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[北京大都会资讯]

中国国务院各部门公布2010年政府信息公开工作报告(1)

作者:世界名人网特约记者综合报道          录入于 April 12, 2011 at 18:57:15:
世界名人网讯 近日,中国国务院各部门陆续公布2010年政府信息公开工作报告。

外交部公布2010年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)有关要求,现公布2010年我部政府信息公开工作年度报告。本报告内容包括概述、主动公开信息情况、依申请公开信息和不予公开信息情况、信息公开收费及减免情况、因信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、信息公开工作存在的主要问题及改进措施等。报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

一、概述

2010年,我部认真贯彻落实《条例》要求,同步推进主动公开与依申请公开工作,积极保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,政府信息公开工作的成效进一步显现。

(一)信息公开意识显著增强。通过对《条例》的学习和近年来政府信息公开工作实践,我部各单位对政府信息公开工作的认识日趋深入,贯彻《条例》的自觉性和积极性进一步提高。

(二)主动公开形式不断丰富。我部门户网站引入了视频播报例行记者会重点答问等新栏目,使信息发布更具表现力和吸引力。结合外交工作实际和社会公众需要,开创性地推出“蓝厅论坛”等一系列新的公共外交平台,介绍我国外交方针政策,与国内外公众互动。

(三)依申请公开渠道更加顺畅。我部着力改进和完善依申请公开工作机制,建立健全督办催办制度,理顺相关工作流程,做到“事事有着落、件件有结果”。全年信息公开申请量和办结率成正比增长。

二、主动公开信息情况

(一)互联网。2010年,我部通过政府门户网站主动发布信息总量达187,740条,其中重要讲话1,369条,声明公报896条,条约文件587条,外交动态信息64,197条,驻外使领馆、团、处消息稿11,820条,服务信息4,293条,及时处理公众邮件及来信400余件。

(二)新闻发布。我部全年共举行例行记者会85场,主动发布消息300余条,受理记者电话提问3100多个。此外,我部还就领导人出访、二十国集团峰会、气候变化、“十二五”规划解读等举办背景情况吹风会,介绍我有关政策立场。

(三)公共外交。举办了两届“蓝厅论坛”研讨会,组织面向全国少年记者的“祖国在我心中”主题公众开放日活动,多次安排公众旁听我部例行记者会,邀请资深外交官、外交政策咨询委员会委员、我部国家公务员考录工作负责人等在我部网站论坛与网民开展在线交流。上述活动增进了公众对外交工作的了解和认识。

(四)出版物。继续编辑出版《中国外交》年度白皮书和中国外交年度画册,全面介绍过去一年中国外交工作,系统阐述我国外交政策及我国对当前国际形势的看法。编印并免费发放《海外中国公民文明指南》、《中国公民海外安全常识》、《中国领事认证导航(企业篇)》、《驻华使馆领事认证大观》等宣传手册,为我国人员出国(境)提供更优质的服务,同时努力增强我国机构和公民的海外安全意识。

(五)档案开放。2010年7月,我部完成开放档案借阅处搬迁工作,新的阅览大厅宽敞明亮,可同时满足32位读者的阅档需要,升级后的开放档案阅读电子系统使档案查调更为方便快捷,社会公众借阅环境进一步优化、完备。截止2010年底,我部档案馆共向社会开放1949至1965年解密档案81,487件,全年共接待中外借阅人1,843人次。

三、依申请公开信息和不予公开信息情况

2010年1月1日至12月31日,我部共受理政府信息公开申请11件,均已按《条例》有关规定及时答复。

四、收费及减免情况

2010年1月1日至12月31日,我部无因依申请公开信息收取或减免费用情况。

五、行政复议或行政诉讼情况

2010年1月1日至12月31日,我部无因政府信息公开而被提起行政复议或行政诉讼的情况。

六、存在的主要问题及改进措施

我部受理的政府信息公开申请多涉及国外产生的信息,办理时需要调动我驻外机构力量,有时还需有关国家的配合,存在地域跨度大、时间可控性差等困难。我部各单位和驻外使领馆按照“以人为本”、“外交为民”的原则,本着对群众高度负责的态度,认真对待每一项申请,竭尽全力为申请人获取和提供有关信息。今后,我们将进一步增强服务意识,不断完善有关体制机制,拓展工作渠道,加强内外联动,努力克服各种困难,进一步提高政府信息公开工作质量和水平。 

国家发展改革委2010年政府信息公开工作年度报告

编者按:根据《政府信息公开条例》第三十一条规定,各行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。据此,我们对本委2010年度的政府信息公开工作进行了梳理总结,在此基础上起草了本委2010年政府信息公开工作年度报告,经委领导审核批准,在本委政府信息公开网站上对社会公开。

本年度报告是根据《政府信息公开条例》的要求,由国家发展改革委编制。全文包括政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开收费情况、行政复议情况等内容。国家发展改革委政府信息公开网站上可下载本报告的电子版,如对本报告有任何疑问,请电话联系010-68503333。

一、政府信息主动公开情况

2010年以来,国家发展改革委按照党中央、国务院的工作部署,深入贯彻落实科学发展观,坚持实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划,加快推进经济发展方式转变。一年来,本委围绕中心工作,全面贯彻执行《政府信息公开条例》,充分利用新闻发布会、政府网站、文告等多种形式,及时主动向社会公开宏观经济调控政策和措施,积极稳妥地推进政府信息主动公开,发挥了政府信息对经济增长的促进作用。

2010年,国际经济环境复杂多变、国内自然灾害多发偏重,针对党中央、国务院出台的加强和改善宏观调控、大力推动改革开放、切实做好保障和改善民生的各项宏观政策措施,本委通过采取各种有效形式,积极开展新闻宣传和舆论引导工作,着力推进政务公开,按照党中央、国务院的决策部署,紧紧围绕促进发展、深化改革等中心任务,突出做好重点时期、重大政策、重要活动、热点焦点问题的宣传报道和舆论引导。先后针对社会广泛关注的经济形势、宏观调控取向、“十二五”规划编制、节能减排和应对气候变化等问题,充分利用“两会”新闻中心、国务院新闻办等信息发布平台,本委领导和有关司局负责同志出席发布会、记者会19场,进行了权威发布和政策解读。针对煤电油气运保障供应、电力迎峰度夏、鼓励和引导民间投资健康发展、加快培育发展战略性新兴产业、深化医药卫生体制改革、稳定物价保障低收入群众基本生活等一系列重大调控决策,采取组织撰写新闻宣传稿件、请委领导及有关司局负责同志接受新闻媒体采访、组织记者深入基层采访等多种形式,进行广泛宣传和集中报道。策划并组织完成了全国发展和改革工作会、全国经济体制改革工作会、夏季达沃斯论坛、高交会、联合气候变化谈判天津会议、坎昆会议等50多个专题活动的新闻宣传报道工作。在委门户网站对外发布新闻稿件255条,接待和安排境内外新闻记者采访活动及处理采访函件300多批次。通过开展上述一系列宣传活动,对统一思想、树立信心、引导舆论、解疑释惑等,发挥了重要作用。

2010年,本委共编辑出版《国家发展和改革委员会文告》12期。通过《国家发展和改革委员会文告》,组织刊登了经济体制改革、宏观经济运行、决策规划、价格管理、节能减排、能源资源等宏观经济方面的政策文件和法规规章,共计297 篇。

在本委的政府信息公开网上共发布各类政府信息2167条。其中:一是发展改革宏观政策方面的重要文件,如转载了国务院关于进一步做好外资工作的若干意见,国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见,国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定等;发布了国家发展改革委关于推进再制造产业发展意见,国家发展改革委关于确定国家服务业综合改革试点区域的通知等重要通知12条。二是发布了促进中部地区崛起规划、黄土高原地区综合治理规划大纲、农产品冷链物流发展规划、装备制造业技术进步和技术改造投资方向等决策规划共计15条。三是向社会公开了由本委牵头制定的反价格垄断行政执法程序规定、实行政府重大投资项目公示工作的指导意见等各类政策法规178条。四是加大行政审批的公开力度,公开项目审批(核准)类信息1949条。五是公开了其它类的政府信息13条。针对社会广泛关注的本委财政收支预算情况,本委根据财政部相关情况,主动公开了2010年财政收支预算总表和财政拨款支出预算表。

此外,2010年,本委通过门户网站共发布各类信息38889篇,日均发布百余篇。委门户网站新开设《关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》解读等热点专题3个;开展《共绘蓝图-我为十二五规划建言献策》等建言献策活动6项;《2010年政府重大投资公示项目》等网上公示及调查9项;《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》公开征求意见等意见征求活动5项;新增《工程咨询单位资格认定管理系统》等网上办事2项。

本委政府信息公开接待室,2010年共接受来现场申请和咨询政府信息公开的人员1400余人次,咨询电话约6000个。

二、政府信息依申请公开情况

自2010年1月1日至2010年12月31日,本委共收到政府信息公开申请486件。对所有收到的申请我们都按照有关规定进行认真处理。

收到的申请中,属于本委政府信息公开工作范畴的99件,截止报告日期,已答复98 件,正在办理1件,办结率约99.8%。其中,申请人申请政府信息主要涉及价格管理、项目审批与核准、能源、资源节约和环保,外资利用等方面。上述政府信息申请,我们都严格按照《政府信息公开条例》的要求,在规定的时限内,进行了办理和答复。其他不属于本委政府信息公开工作范畴的主要有:一是申请公开的事项不属于本委工作职能范围。我们已按《政府信息公开条例》规定告知申请人,或请其向其他部门或地方申请;二是申请的内容主要涉及信访、投诉、建议。对这些申请,我们都主动与申请人进行了沟通和说明,建议其按相应渠道办理。

对申请人不予公开的政府信息,主要是涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。

三、政府信息公开收费及减免情况

2010年本委未收取信息公开检索、复制、邮寄等费用。

四、行政复议、诉讼情况

截至2010年12月31日,本委发生15起因政府信息公开行为而引起的行政复议案件。其中,决定维持的2起;撤销信息公开答复的1起;责令履行的12起。未发生行政诉讼案件。

五、完善工作制度措施,依法推进政府信息公开

政府信息公开是一项复杂的系统工程。我们将在实践中认真总结经验,努力探索工作规律,全面深入推进本委的政府信息公开。2011年,我们将进一步改进工作,具体措施如下:

(一)进一步提高思想认识,健全长效领导机制。新时期下,本委将把政府信息公开工作摆到更加重要的位置,继续完善责任明确、运转协调、密切配合的工作机制,充分调动各方面积极性、主动性。及时掌握群众关心的热点问题和难点问题,制定切实可行的对策措施,努力增强工作的预见性、针对性、时效性,切实认真做好政府信息公开工作。

(二)完善相关工作制度和措施,深入推进政府信息公开。认真查找工作中的不足和漏洞,进一步完善相关工作制度和措施,规范工作程序,严格时限要求,积极稳妥地推进政府信息公开。

(三)加强监督检查,确保各项制度措施落到实处,充分发挥本委政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

国家发展改革委政府信息公开工作
领导小组办公室
二〇一一年三月一日

教育部办公厅关于发布《2010年教育部政府信息公开工作年度报告》的公告


教办厅[2011]3号

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《教育部机关政府信息公开实施办法》的要求,教育部编制了《2010年教育部政府信息公开工作年度报告》,现予以发布,并同时在教育部门户网站的“教育部政府信息公开”专栏中公布。特此公告。

教育部办公厅
二○一一年三月二十五日

2010年教育部政府信息公开工作年度报告

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由中华人民共和国教育部编制。全文内容包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息公开申请和处理情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题和改进措施。本报告的电子版可以在教育部网站(http://www.moe.gov.cn)上下载。如对本报告有任何疑问,请联系:教育部政务公开办公室,电话:010-66092080。

一、概述

2010年,教育系统的信息公开工作坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导,在国务院办公厅的指导和部党组、部依法行政和政务公开工作领导小组的直接领导下,以贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称教育规划纲要)为中心,着力健全信息公开的制度机制,推进教育系统政务服务建设,全面提升了教育系统信息公开工作的制度化、规范化水平。

1.建立健全教育系统信息公开的制度规范。近年来,教育部按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的要求,统筹规划教育系统的信息公开工作,有计划、分步骤地依序推进教育部机关、部直属单位、高等学校和中小学的信息公开制度建设。继2008年制定《教育部机关政府信息公开实施办法》、2009年印发《关于进一步改进和加强办事公开工作的意见》后,2010年发布实施了《高等学校信息公开办法》(以下简称《办法》)和《教育部关于推进中小学信息公开工作的意见》(以下简称《意见》)。《办法》和《意见》的出台,分别明确了高等学校和中小学实施信息公开工作的基本要求、制度机制、公开内容、形式载体和保障救济措施,对促进学校依法治校、提高学校管理水平、保障人民群众的知情与监督具有重要意义。经过努力,截至2010年年底,教育系统已经建立了层级完整、内容全面、程序规范、措施完备的信息公开制度体系,初步形成了以各级教育部门政府信息公开为先导,以各级各类学校信息公开为主体,以加强信息化建设为抓手,以提高教育信息公开水平为目标的工作体系。

2.重点抓好高等学校施行《办法》的贯彻落实。《办法》是《条例》施行以来第一部规范教育公共企事业单位信息公开工作的部门规章。教育部把贯彻落实《办法》作为2010年推进信息公开工作的重点,研究制定了专项工作方案,大力加强对《办法》宣传、教育、培训、实施和监督检查等工作的系统设计和整体安排。《办法》审议通过后,教育部及时做好权威发布,在印发《办法》的同时发布新闻通稿并配发答记者问,切实增进了教育系统和社会公众对《办法》内容的理解。积极开展专题培训,举办了“教育系统贯彻实施《办法》培训班”,邀请国务院办公厅、国务院法制办以及相关领域的专家做专题辅导报告,并组织部分省级教育行政部门和部直属高校在会上作经验交流。注重加强政策引导,在《中国教育报》上开辟专版专栏,报道各地各高校开展信息公开的有益经验和做法,邀请法律、高校管理和信息公开方面的专家发表理论文章。主动强化政策配套,组织编写和出版《办法读本》,对《办法》条款进行深入细致的解读。狠抓信息公开保密审查工作,制定印发了《教育部办公厅关于进一步做好信息公开保密审查工作的通知》(教办厅函〔2011〕1号),指导教育系统妥善处理公开与保密的关系,推动了高校信息公开工作的平稳起步。

3.着力提升门户网站的服务质量和效率。为贯彻落实全国深化政务公开推进政务服务经验交流会的精神,教育部进一步加大部门户网站(信息公开专栏)的建设力度,推动门户网站内容改版和安全防护措施升级。更改网站总体配色,调整栏目设置,累计撤并栏目38个。重新编排网站内容,统一网站中文版和英文版的页面外观。开通全文搜索引擎,配备防篡改系统,提升了门户网站的安全性和可靠性。推动网站管理平台与政府信息公开管理系统的深度整合,进一步完善了政府信息审批发布的流程和技术保障措施。同时,在门户网站新版首页开设办事公开一级栏目,汇总了部直属单位中22个面向社会办事项目的基本情况,明确了各个项目的名称、设立依据、办事流程、所需手续、承诺时限、办事地点、收费标准等信息。对于可以通过网络进行办理的办事项目,还建立了与相应直属单位网站的链接。该栏目为社会公众在线办事提供了统一入口,进一步提升了网站服务水平。

4.积极推动重要信息的主动公开。教育部把教育规划纲要第二轮征求意见工作列为2010年推进决策公开的重要内容,坚持高起点谋划、分层次推进、高标准实施,进一步完善了公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制。教育规划纲要征求意见工作前后,部领导亲自部署教育新闻宣传工作,教育部召开了3次专场新闻发布会,组织编写教育规划纲要背景材料和百问,协调专家撰写理论文章。征求意见期间共有300多家媒体参与报道,中央主要媒体共刊发重要文章1200多篇、开设各类专题(特刊)60多期、举办各类访谈节目40多场(期)。社会各界通过博客、微博、短信、发帖等积极建言献策,开展建设性讨论,社会舆论自始至终保持热烈理性、平稳有序。决策信息公开推动了教育规划纲要文本的不断完善,发挥了营造良好氛围、凝聚社会共识的作用。

此外,教育部还认真做好招生就业、学籍管理、国家资助政策、公派留学、学前教育、免费师范生教育、农村教师特设岗位计划、部门预算、教育经费执行等涉及人民群众切身利益或社会普遍关注的信息的公开,主动为学校师生员工和社会公众服务。

二、政府信息主动公开情况

1.通过政府信息公开专栏公开公文类信息情况。2010年,教育部通过专栏主动公开公文类信息485条,其中位列前五位的信息是:干部人事人才类145条,占29.90%;高等教育类85条,占17.53%;发展规划类64条,占13.20%;职业教育与成人教育类41条,占8.45%;基础教育类37条,占7.63%。截至2010年底专栏访问量已达50万次,日均点击率近1400人次,较之于2009年的900人次有大幅提升,增加约55.56%。

2.通过门户网站公开信息情况。一是通过教育部门户网站首页的“政策文件”栏目公开重要政策性信息,2010年总计公开190条,与2009年基本持平。二是通过《教育部公报》公开信息。2010年共刊发《教育部公报》10期,公开政府信息220条。三是通过网站栏目发布工作动态、统计数据等信息。2010年门户网站发布《教育部简报》220期,刊发我部机关工作动态2,798篇,转发重要新闻报道472篇、地方工作动态271篇、直属高校工作动态235篇,发布《中国教育统计年鉴2009》的高教、职教等6类183套数据表。四是通过专题网页公开各类信息。策划制作《国家教育体制改革试点全面启动》、《国培计划》、《教育系统深入开展创先争优》等专题专栏9个,发布文件、动态、解读、图表等各类信息3,567篇次;开设《全国教书育人楷模“每月一星”学习宣传活动》系列专栏,制作教师楷模专栏报道3组。2010年门户网站累计发布各类信息2,3435条。五是通过英文版门户网站发布新闻、图片、文件、名单等各类信息70余篇次。

3.通过新闻发布会公开信息情况。2010年,我部在国务院新闻办召开新闻发布会1次,在全国人民代表大会新闻中心召开记者见面会1次,自主召开新闻发布会9次、新闻通气会11次。组织召开新闻策划会、宣传研讨会等54次。发布新闻通稿620余篇。组织25路新闻采访团,安排记者采访活动110余次,赴全国各地深入报道教育改革发展的生动实践和先进典型。中央及首都100余家新闻媒体共刊播教育新闻11580余篇。

三、政府信息公开申请和处理情况

2010年1月1日至2010年12月31日,教育部共受理公民、法人和其他组织通过各种形式提出的信息公开申请56件,其中有效申请53件。政府信息公开申请的按时办结率达100%。

53件有效申请中,从申请的主体看,公民提出的申请53件。从申请方式看,当面申请7件,占13.21%;以电子邮件方式申请35件,占66.04%;以信函方式申请6件,占11.32%;以传真方式申请5件,占9.43%。从申请的内容看,涉及招生就业的8件,占15.09%;涉及教育机构设置的4件,占7.55%;涉及历史信息的8件,占15.09%;涉及教育综合管理的18件,占33.96%;涉及教师待遇的2件,占3.78%;教育统计信息13件,占24.53%。申请内容涉及教育部13个业务司局。

从答复和处理情况看,53件有效申请中“同意公开(含部分公开)”的35件,占66.04%;“不予公开”的8件,占15.09%,“不属于本行政机关公开或者该信息不存在”的7件,占13.21%;“申请内容不明确,告知申请人作出更改、补充,申请人主动放弃”的3件,占5.66%。

2010年未发生有关政府信息公开的收费和费用减免情况,未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

四、政府信息公开咨询处理情况

1.接待咨询和处理政府信息公开意见箱情况。2010年共接待500余人次电话及当面咨询,收到对信息公开工作的意见1449条,处理其中有实质内容的意见1133条。

2.网上留言和答复情况。2010年新版门户网站上线后,处理网民各类政策咨询2,100余人次,处理网民邮件500余封。

3.在线互动情况。共收集公众对规划纲要文本23个主题的意见建议18,747条,播发专家解读稿百余篇。开设《<国家通用语言文字法>常识问题调查》等网上调查4组。

五、存在的主要问题和改进措施

在稳步深入推进教育系统信息公开工作的同时,必须清醒地看到,信息公开的制度机制仍需完善,执行力有待提高,机构和队伍建设亟需强化。2011年,教育部将紧紧围绕全面贯彻落实教育规划纲要这一中心,继续深化部机关的政府信息公开工作,加强对直属单位和学校信息公开工作的分类指导和督促检查,增强公共服务能力和水平,将信息公开工作不断引向深入。

1.强化内涵建设,不断提高部机关政府信息公开工作水平。开展部机关存量信息清理工作,稳步拓展部机关政府信息主动公开的范围和内容。研究制定《招生信息公开办法》。继续积极稳妥地做好依申请公开工作。制定印发《教育部政府门户网站建设和管理办法》、《门户网站内容保障实施细则》和《绩效考评细则》,提高网站管理水平。

2.加大督查力度,不断优化直属事业单位的社会公共服务。开展各直属单位落实《教育部办公厅关于进一步改进和加强办事公开工作的意见》情况的督查调研。继续充实完善办事公开一级栏目,督促各单位不断提高办事公开工作水平。

3.加强分类指导,深入推进高等学校和中小学信息公开工作。建立健全高等学校信息公开工作组织机构。以互查互勉、典型调研、经验交流为抓手,狠抓《办法》和《意见》的落实。开展对教育系统信息公开保密审查工作的专项检查。启动高校信息公开考核评估指标体系的研究和制定工作。

科技部政府信息公开年报(2010)

2010年,科技部认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),进一步完善政府信息公开体制机制建设,加大工作力度,不断推进政府信息公开工作的深入开展,取得了显著成效。

一、政府信息公开工作基本情况

1. 加强组织机构建设,完善政府信息公开工作体制机制

2010年,科技部进一步加强了对政府信息公开工作的组织领导,在工作中不断完善政府信息公开工作体制机制建设,明确了由贯彻落实《条例》工作组(以下简称“工作组”)重点负责研究解决科技部政府信息公开工作中的重大问题,审定政府信息公开工作制度和科技部政府信息公开目录,指导、推进、协调、监督和检查科技部政府信息公开工作。工作组下设办公室,科技部系统各单位设立政府信息公开联络员,负责科技部政府信息公开日常工作。科技部政府信息公开工作体制机制的不断完善,为政府信息公开工作的深入开展创造了有利条件,确保了各项政府信息公开工作有序运转。

2.完善规章制度建设,加强对政府信息公开工作规范化管理

为了保障政府信息公开工作规范科学、平稳有序开展,结合两年多的政府信息公开工作实践,2010年,科技部专门印发了《科技部政府信息公开工作管理办法(试行)》和《科技部政府信息公开保密审查办法(试行)》等文件,更好地规范、指导科技部政府信息公开工作。

3. 积极推进政府信息公开管理系统的建设

为公正、便民、高效地做好政府信息公开工作,2010年,科技部进一步加强了门户网站政府信息公开管理系统的建设,不断改进和完善政府信息公开的内容、公开形式和信息收集、反馈机制等。同时,积极听取公众意见,对政府信息公开指南、政府信息公开目录等栏目,以及依申请公开等信息系统进行了修改和完善,大大方便了社会公众,提高了政府信息公开效率。

4.政府信息公开工作获得公众认可

2010年,科技部政府信息公开工作得到公众的积极反馈和认可,在相关机构的研究测评中,各项指数排名靠前。其中在中国社科院发布的《中国政府透明度年度报告(2010)》中,科技部在59个参与测评的国务院部门中透明度总体排名第一,在“2010年中国政府网站绩效评估暨第五届特色政府网站评选”活动中,科技部“信息公开”指数得分在国务院组成部门中排列第一。

二、主动公开信息情况

1. 政府信息公开专栏

2010年,政府信息公开专栏共更新各类信息143条,其中法规政策62条,占该专栏更新量的43.4%;人事工作45条,占该专栏更新量的31.5%;科技统计与发展报告14条,占该专栏更新量的9.8%;国家科技计划9条,占该专栏更新量的6.3%;政府采购4条,占该专栏更新量的6.4%;机构设置与职能4条,占该专栏更新量的2.8%;科技奖励4条,占该专栏更新量的2.8%;财政预决算1条,占该专栏更新量的0.6%。该专栏共有222391人次访问了1017350个页面,平均每天有609人次访问2787个页面。

2. 新闻发布会

2010年,科技部共举办新闻发布会和通气会14次,国务院新闻办新闻发布会1次,部长访谈等各类新闻活动50余次;邀请新闻媒体记者约900人次,利用各种新闻媒体发布报道约1200条(中央电视台74条),信息报道的文字总量超过100万字。

3.门户网站

科技部将政府门户网站作为政府信息公开的第一平台,根据政府信息公开目录工作管理要求,实行信息目录首发制度,本年度科技部门户网站发布各类信息6500条,平均每天有4万余人次访问,平均每天访问页面46万个。“一站式”科技计划项目申报中心、科技经费预算申报管理中心也已成为科技部面向公众、服务社会的主窗口之一,2010年国家科技计划管理信息系统已覆盖科技部“十一五”所有科技计划,并成为各类科技计划和科技经费申报、受理及后续管理的主要技术支撑。本年度通过“科技计划项目申报中心”完成了科技部10类科技计划的2万余个项目申报工作,注册用户数超过15万个。

4.公众问答

2010年,科技部“公众问答”和“部长信箱”共收到社会公众各类咨询4559件,其中“公众问答”1566件,“部长信箱”2993件。对于公众的咨询、反映和诉求信息,我们都给予及时妥善答复,对于共性问题,及时在网上公开发布,“公众问答”和“部长信箱”栏目网上调查满意率均达80%左右。2010年,科技部“公众问答”栏目还荣获了电子政务理事会《电子政务》杂志评选的“政府网站政民互动精品栏目”。

三、依申请公开工作情况

2010年,科技部共收到公民和法人递交的依申请公开事项47件,其中有效申请41件,占全部申请的87%,要件不全退回6件,占全部申请的13%。在41件有效申请中,公民申请31件,占全部有效申请的76%,法人和其他组织申请10件,占全部有效申请的24%;通过门户网站依申请公开系统提交申请26件,占申请量的63%,通过专用电子信箱申请6件、传真申请8件、信件邮递7件。41件有效申请均已在办理时限内办理完毕,办结率100%。

本年度,公民和法人申请内容涉及财政预算、科技政策、科技部发文、国家科技计划、国家科技奖励条例、知识产权管理、国家工业园区管理、科技人力资源、项目申报等内容。面对公众的需求,我部依申请公开工作依照《条例》规定,始终坚持“公开为原则,不公开为例外”的原则,依法服务于公众。

四、政府信息公开收费和行政诉讼情况

2010年,科技部主动公开、依申请公开政府信息均未收取任何检索、复制、邮寄等费用。科技部也未发生因政府信息公开而被提起行政复议或行政诉讼的情况。

五、政府信息公开工作存在的不足及下一步工作

自2008年5月1日正式施行政府信息公开《条例》以来,经过两年多的实践,科技部在政府信息公开方面取得了较好成效,但在信息更新、门户网站服务功能等方面仍需进一步努力。2011年,科技部将重点做好以下工作:

1. 进一步做好政府信息公开目录信息的发布和更新

继续推进落实《科技部政府信息公开管理办法(试行)》和《科技部政府信息公开保密审查办法(试行)》,细化信息公开的目录和范围,依据“谁主管,谁负责;谁制作,谁公开”的原则,主动做好目录信息的及时发布和更新,以及政府信息依申请公开的受理和答复工作。

2. 加强科技部门户网站建设,增强互动服务功能

科技部将着重拓展门户网站“信息公开、在线办事、公众参与”的三大功能,努力提高政府网站的服务功效,充分发挥门户网站对外宣传的窗口作用,保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。

3. 加强政府信息公开工作的培训和督查

结合政府信息依申请公开在线系统和政府信息报送系统的上线运行,做好部内各相关单位人员的业务培训工作,增强工作人员的政府信息公开意识,加强政府信息公开保密审查办法等相关业务研讨。同时,加大对部内各单位在政府信息的主动公开与更新、政府信息依申请公开的办理与回复等方面的监督检查力度,不断探索推进政府信息公开的长效机制。 

工业和信息化部政府信息公开工作2010年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,现发布《工业和信息化部政府信息公开工作2010年度报告》。

本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开收费和减免情况、因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况、各通信管理局政府信息公开工作情况、工作中存在的主要问题及改进措施共七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限为2010年1月1日至2010年12月31日。

一、概述

2010年,我部认真贯彻落实《政府信息公开条例》和国务院办公厅的有关要求和部署,切实加强对政府信息公开的组织领导,丰富信息公开的形式,深化公开内容,依法、有序地推进我部政府信息公开工作,在保障公民、法人和其他组织依法获取我部政府信息,提高我部工作的透明度等方面成效明显。

一是加强组织领导。进一步落实定期会议制度,政务公开领导小组召开专题会议研究部署政府信息公开相关工作,制定计划,明确工作重点,落实具体责任,确保我部政府信息公开各项工作落到实处。二是加强制度建设。完善各单位工作机制、规范信息发布流程、严格信息发布审查程序、依申请公开答复制度,保证我部政府信息公开工作规范、有序开展。三是丰富信息公开的形式。对网站栏目分类进行优化设置,完善信息查询功能;通过新闻发布会、报刊等形式,公布政策法规,对群众关心的热点、难点问题进行解读。四是突出公开重点。围绕中央重大决策部署及部重点工作,着力加强对工业经济运行、节能降耗、淘汰落后、兼并重组、“三网融合”等方面的信息公开。进一步加强财政预算、重大项目的批准和实施领域的信息公开,重点加强对中小企业专项资金项目、电子发展基金项目、技术改造项目等方面的信息公开。五是推进办事公开。梳理、组织发布行政许可事项办理条件、程序等办理指南信息,同时加大部行政许可结果信息的发布力度,全面梳理行政许可项目的许可决定情况,建立行政许可决定数据库并面向公众开放查询。六是进一步加强对各通信管理局政府信息公开工作的领导,通过规范工作程序,召开专题会议加强研究讨论,组织培训学习,提高各通信管理局政府信息公开工作水平。七是进一步加强对政府信息公开工作的监督检查。将政府信息公开监督检查与反腐倡廉日常工作相结合,注重对各单位在实施行政许可、履行行政执法职责,落实中央重大决策部署,以及实施管理重大科技专项项目招标评审、公务员招录等各项工作中,对相关信息公开的情况进行检查,保证政府信息公开工作取得实效。

二、主动公开政府信息情况

2010年我部以门户网站为主要平台、广泛采用报纸、电台等多种形式,通过在线访谈、新闻发布会、答记者问、专访等多种形式,分门别类地发布了政策、文件、规划、标准、统计数据等大量政府信息。

(一)政府信息公开目录。2010年《工业和信息化部政府信息公开目录》新增信息1173条,其中规章与文件类信息226条,规划类信息12条,行政许可类信息73条,执法监督信息7条,统计信息类信息494条,标准类信息53条,人事管理类信息39条,应急管理类信息40条,其他229条。

(二)门户网站。2010年1月1日至2010年12月31日,部门户网站共及时发布信息9646条;图文直播13次重大活动;开通22个重点工作的专题专栏;公开征集34项重大政策文件的意见;公告或公示工业和通信业行业标准、农药产品和企业核准名单、车辆生产企业和产品等192次,发布34920条公告公示数据;新建节能汽车推广目录等5个专业数据库,累计建成专业与资质数据库43个,发布数据近12万条。2010年,部网站浏览量5.12亿次,日均浏览量140万次,成为公众获取我部政府信息的重要渠道。

围绕公众利益密切相关事项,加大信息公开的力度。围绕家电下乡活动,及时公布家电以旧换新拆解补贴办法、家电下乡售后维修服务体系建设工作方案;及时发布10批轻型汽车燃料消耗量通告,并举办加强轻型汽车燃料消耗量通告宣贯会;及时发布玉树地震、舟曲泥石流、南方洪涝等自然灾害以及上海世博会、广州亚运会等重大活动的通信保障相关信息;围绕食品安全、整治手机淫秽色情专项行动、北京奇虎和深圳腾讯纠纷,手机实名制、天价微博等社会关注的热点问题,及时向社会通报有关情况,让公众了解最新的权威信息。

(三)新闻发布会。围绕工业、通信业经济运行情况召开5次新闻发布会,并现场回答记者提问;召开全国工业系统节能减排电视电话会议,组织新闻媒体对会议进行深入报道;先后围绕节能减排、促进企业兼并重组等方面,组织新闻媒体进行了6次专题宣传。

(四)其他途径。除通过门户网站、新闻发布会主动公开政府信息外,我部高度重视部长信箱和公众信箱的答复工作,严格公众留言分发答复流程和答复规范,指定专人负责对留言的答复情况进行督促,并定期通报答复情况。2010年部长信箱和公众留言共收到信息20997条,均通过不同渠道进行了认真答复,受到社会公众好评。

三、依申请公开政府信息情况

2010年1月1日到12月31日,工业和信息化部共收到政府信息公开申请20项,全部在规定时限内予以答复,其中“不予提供”1项,“同意公开”16项,“信息不存在或不属于我部职能范围的”3项。

四、政府信息公开收费和减免情况

2010年工业和信息化部没有收取政府信息公开方面的费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2010年,工业和信息化部共受理因各省通信管理局政府信息公开申请行政复议的案件5件。其中:责令履行2件、撤销1件、确认违法1件,驳回1件。2010年工业和信息化部没有因政府信息公开提起行政诉讼。

六、各省、自治区、直辖市通信管理局政府信息公开工作情况

各通信管理局认真落实《条例》和我部要求,进一步完善了政府信息公开工作制度和工作机制;以政府门户网站为平台,紧紧抓住电信资费、备案服务等群众普遍关心的问题,从决策、执行、监督的工作程序、方法、结果等方面,加大信息发布的力度,及时公开涉及群众切身利益的事项,服务质量不断提高;进一步拓宽政府信息公开的渠道,除通过政府网站外,普遍采取了电视、广播、新闻发布会等多种形式就政风行风建设、电信服务热点难点问题治理、行业发展规划等向社会进行通报,广泛听取广大电信消费者的意见和建议,效果显著。

2010年各通信管理局共发布政府信息7251条;收到依申请公开385件,其中“同意公开”的354件,“不予提供”的3件,不属于本行政机关公开或信息不存在的28件;2010年各通信管理局全年没有收取政府信息公开方面的费用;2010年各通信管理局因政府信息公开而被提起行政诉讼5件。

各省、自治区、直辖市通信管理局2010年度政府信息公开工作情况详见该单位互联网网站发布的《政府信息公开工作2010年度报告》。

七、存在的主要问题和改进措施

2010年部政府信息公开工作取得了一定成绩,但与国家和公众的要求相比还存有一定差距,公开的内容和形式有待进一步拓展,政府信息公开的制度有待进一步完善。2011年我部将根据《条例》要求,进一步强化制度建设,不断丰富和完善公开方式,加强考核评议,使我部的政府信息公开工作迈上一个新台阶。

(一)充分发挥部门户网站覆盖面广、权威性高、传播速度快的特色优势,进一步加强部门户网站建设,加大政府信息的发布力度,扩大信息公开的范围,丰富公开的内容,加大财政预算、公共资源配置与重大建设项目的批准和实施等方面的信息公开力度。

(二) 深入推进决策公开、办事公开。完善决策公开制度,落实分工和责任,建立健全渠道,推进我部决策科学化、民主化进程;进一步丰富政府信息公开的方式,利用信息化手段,加强网络服务平台建设,深入推进网上办事。

(三)继续推进各通信管理局政府信息公开工作,指导各管局做好依申请公开工作,举办各种形式的交流培训,加强监督检查,切实提高各管局的政府信息公开工作水平。

国家民委公布2010年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),特向社会公布2010年度国家民委政府信息公开工作年度报告。如对本报告有任何疑问,请与国家民委政务公开领导小组办公室联系(地址:北京市西城区太平桥大街252号,邮编:100800,电话:010-66065633,电子邮箱:zfxxgk@seac.gov.cn)。

一、概述

2010年,国家民委按照政府信息公开工作部署和要求,紧紧围绕“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,深化公开内容、丰富公开形式、加强监督检查、不断完善公开机制,充分发挥政府信息公开在推动民族工作科学发展、维护民族团结、促进社会稳定、改进工作作风和加强廉政建设等方面的积极作用,取得一定成效。

(一)、加大政府信息公开的力度。积极宣传党的民族政策和民族工作、民委工作,切实保障各族群众的知情权、表达权、参与权和监督权,充分利用政府网站、新闻发布会和主流媒体等渠道及时进行信息公开。围绕干部人事、资金管理使用等方面公开力度明显加大,积极做好工程建设领域信息公开,按照推进财政预算公开透明的要求,及时通过政府网站向社会公开国家民委2010年部门预算。各部门、各单位积极配合协调,加强网站信息发布的组织和策划,截止12月,网站共发布(更新)信息8872条。

(二)、不断深化政府信息公开内容。围绕贯彻落实中央关于民族工作的重大决策部署,通过网站、新闻媒体、报刊杂志等多种公开形式,多渠道公开党和国家民族政策的成功实践和民族区域自治制度优越性以及国家支持民族地区发展的相关信息。围绕重点工作和热点问题,及时向社会发布涉及少数民族和民族地区发展及少数民族群众生产生活和有关民生问题等方面的信息,注重做好维护少数民族合法权益和涉及少数民族群众切身利益方面有关事项的公开。在国家民委参与青海玉树地震和甘肃舟曲山洪泥石流灾害的救灾和灾后重建工作中,注重做好关于捐款资金管理使用过程和结果的动态公开,保证了资金使用落实到位。上海世博会及亚运会召开期间,我们着重加强了清真食品管理以及民族工作部门开展工作情况等方面的信息公开,切实起到一定监督效果。

(三)、进一步丰富了网上公开表现形式。我们充分发挥网站的独特优势,围绕国家民委2010年重点工作、重要会议、重大活动策划,组织了《全国民委在行动——全力做好玉树抗震救灾》、《龚曲此里——用生命架设民族团结的桥梁》、《构建和谐边疆——兴边富民行动十周年》、《国家民委‘中华民族一家亲’文化下乡活动》、《中越两国少数民族青年交流活动》、《2010全国少数民族参观团》、《第三次全国少数民族古籍工作会议》、《全国城市民族工作座谈会》等20个专题信息,链接地方民委及委属单位专题7个。同时,按照《国家民委办公厅关于打造宣传工作品牌深入开展民族团结宣传教育的通知》要求,在国家民委网站首页开设了“爱我中华”、“多彩中华”、“署名文章”三个重点宣传板块。

(四)、建立政府信息公开长效机制。一是强化组织保障。国家民委在推进政府信息公开工作的同时,注重加强组织领导,不断完善工作机构,并根据人员变动情况,及时调整委政务公开领导小组成员,定期召开会议研究部署政府信息公开工作。二是明确任务分工。委政务公开领导小组办公室根据国家民委工作重点,认真制定政府信息公开工作计划并根据目标任务分解到各个部门,确保政府信息公开工作任务落到实处。三是加强督促检查。建立了由办公厅、驻委纪检组监察局、信息中心共同参与、分工协作,对各部门落实《条例》情况、制度建设情况、利用载体公开信息情况等进行专项检查。

二、主动公开工作情况

(一)2010年,国家民委通过政府网站主动公开政府信息2897条。其中,发布民族工作动态类信息1760条,民族政策法规类信息9条,人事管理类信息87条,公务员招录、表彰公示、政府采购招标、学习培训等通知公告类信息42条,政务专题信息386条。机关各部门子站工作类信息613条。

(二)全年召开新闻发布(通气)会7场。利用《中国民族报》、《中国民族》杂志、《民族画报》以及所属单位网站等多种渠道,发布有关民族工作和民委工作重要信息,建立与人民网、中国网合作机制,围绕“开展民族团结进步创建活动”、“开展兴边富民行动十周年”在人民网“强国论坛”栏目与网友进行在线交流,回答了网友就推进民族团结进步事业的重要举措和兴边富民行动实施10年来取得了巨大成就有关话题,全年我们在新华社、中央电视台、人民网和中国政府网站及委属新闻单位等三十多家媒体策划刊发工作信息1000余篇。

三、依申请公开工作情况

国家民委高度重视依申请政府信息公开工作,按照《条例》及《国家民委政府信息公开暂行办法》、《国家民委政府信息公开指南》有关规定,认真做好依申请政府信息公开工作。2010年未收到依申请公开政府信息。

四、政府信息公开举报、行政复议、行政诉讼等情况

国家民委明确,由驻委纪检组、监察局受理公民、法人或其他组织有关政府信息公开方面的投诉,并向社会公布了监督电话,积极构建并完善群众利益诉求受理办理机制。2010年,国家民委没有收到任何有关政府信息公开方面的举报、投诉,也未出现行政复议或行政诉讼案件。本年度政府信息公开没有发生收费或减免情况。

五、主要问题和改进措施

国家民委将继续加大政府信息公开工作力度,不断提高政府信息公开整体工作水平。进一步研究国家民委重要决策和重大事项及时向社会发布的工作机制。完善政府信息公开配套制度建设,积极研究建立政府信息信息公开前的保密审查以及信息公开考核考评机制。加大政府网站建设力度,建立和完善网站的功能,加强在线办事和互动交流,对政府门户网站进行全面改版,突出网站信息公开和政务服务的功能作用,方便公众获取政府信息。积极通过新闻媒体等载体全方位、多形式主动公开政府信息,满足社会公众信息获取的多渠道需求。进一步梳理和细化政府信息公开目录,充实和丰富政府信息公开内容。

公安部政府信息公开工作年度报告(2010年度)

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号),特向社会公布2010年度公安部政府信息公开工作年度报告。本报告由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况,咨询处理情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况,工作存在的主要问题及改进措施共六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告的电子版可在“中华人民共和国公安部”网站(www.mps.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与公安部政府信息公开办公室联系(地址:北京市东长安街14号,邮编:100741,电话:66262550,传真:66262550)。

一、概述

2010年,公安部按照党中央、国务院关于深入推进政府信息公开工作的相关部署,认真贯彻落实《政府信息公开条例》,以推进执法规范化、提升为民服务水平为目标,进一步加强政府信息公开的制度化、规范化、常态化建设,积极拓宽政府信息公开的领域和范围,政府信息公开在服务经济社会发展、保障公民对公安工作的信息需求、促进和谐警民关系构建等方面发挥了积极的作用,有力地推动了各项公安工作的开展。

(一)加强组织领导,健全完善政府信息公开工作组织体系。

公安部高度重视政府信息公开工作。国务委员、公安部部长孟建柱多次强调,要积极推进警务公开,最大限度地将不涉及国家秘密和警务工作秘密的管理事项告知社会,主动接受人民群众的监督,让权力在阳光下运行。2010年7月,公安部召开政务公开工作座谈会,对深入推进公安部机关政府信息公开工作作出全面部署。同时,公安部进一步加强政府信息公开工作组织体系建设,部属各单位结合实际建章立制,制定出台政府信息公开具体工作办法。相关机制的建立,为政府信息公开工作的深入开展提供了组织保障。

(二)加强载体建设,不断拓宽政府信息公开的渠道。

2010年,公安部按照“严格依法、全面准确、及时便民”的原则,进一步加大主动公开政府信息力度,通过多种渠道及时公开与群众利益密切相关的政务警务信息。全年,共编辑、发行《中华人民共和国公安部公报》6期,组织召开新闻发布会、新闻通气会19场次。特别是针对海地地震、青海玉树抗震救灾、甘肃舟曲泥石流灾害以及大连新港火灾等重大突发事件,积极通过广播、电视、报纸、网络等多种途径及时发布信息,介绍公安机关营救被困群众、疏导道路交通、维护社会稳定所做的工作,有效满足了广大群众的信息需求,塑造了新时期公安队伍的良好形象。同时,公安部网站进一步加强内容保障机制建设,网上交流互动和办事咨询服务能力显著提升。目前,公安部网站已成为新闻媒体的重要信息源,日均访问量达到350万人次。

(三)深化警务公开,进一步增强公安执法工作透明度。

2010年,公安部着力推进执法规范化建设,以标准化、流程化、精细化为重点,进一步细化执法标准、严密执法程序、强化执法监督,全面提高公安队伍的执法素养和执法水平。公安机关经侦、刑侦、监管等部门创新警务公开举措,推行办案告知、回访制度,推动公安监所对社会开放,积极开展安全防范知识宣传,满足广大群众的知情权和监督权。公安部机关按照国务院总体部署,对现有行政审批事项进行了全面清理,共取消行政审批项目4项,根据国务院颁布的法律法规新设立行政审批项目3项,建议划转其他部门或下放的行政审批项目2项,并进一步简化了审批程序,压缩了审批时限,提高了行政效率。

(四)充分发挥外部监督的重要作用,促进科学民主决策。

按照决策科学化、民主化的要求,在政策的制定、执行过程中,公安部积极通过多种形式广泛听取群众意见,问政于民、问计于民、问需于民,自觉接受群众监督。2010年6月,公安部在政府网站以及新华网、人民网等主要新闻网站就电子普通护照主题图案征求意见,累计近万名网民参与投票,许多网民提出了很好的意见和建议,为业务工作科学决策提供了有力支持。此外,公安部还公布监督投诉电话,聘请特邀监督员,自觉接受人大、政协、纪检监察机关、新闻媒体以及社会各界的监督,不断改进公安工作。在2010年开展的警车和涉案车辆违规问题专项治理中,各级公安机关主动公开治理内容,公布举报电话,认真受理收集有关投诉和意见建议4500余件,确保了专项治理取得实效。

二、主动公开政府信息情况

2010年,公安部共主动公开政府信息12418条。其中,执法依据及办事程序72条,重要工作7662条,机构设置和人事信息51条,便民措施4608条,国际警务执法合作协定13个,公安统计数据12项。

1、执法依据及办事程序

2010年,公安部共主动公开部门规章5部、公安部批复7条、规范性文件及相关办事程序60部,内容主要包括经侦工作、治安管理、刑侦工作、出入境管理、消防管理、网络安全管理、监所管理、交通管理、禁毒工作、社会公共安全行业管理以及公安队伍建设、执法监督等方面。

2、重要工作

2010年,公安部将政府信息公开工作与公安中心工作紧密结合,陆续公开63项重点工作和专项行动信息,总计7662条。主要包括:执法监督方面,公开执法规范化建设、全国公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题、警车和涉案车辆违规问题专项治理、公安部督察委员会和派驻督察队工作、网上督察系统建设、督察工作机制创新等信息;公安文化和思想政治工作方面,公开公安部“公安文化基层行”活动,全国公安机关“爱民模范”评选表彰,沈战东、海小平同志先进事迹报告会等信息;经侦工作方面,公开第三次全国经济犯罪侦查工作会议、打击整治发票犯罪“深入行动”、打击银行卡犯罪专项行动、打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪“亮剑”专项行动等信息;治安管理方面,公开全国公安机关“2010严打整治”行动、治爆缉枪专项行动、学校及幼儿园周边安保、集中整治医院及周边治安秩序、全国油气田及输油气管道安全保护工作、全国电力电信广播电视设施安全保护工作、亚运安保社会面防控、打击倒卖火车票违法犯罪活动专项整治等信息;边防管理方面,公开公安机关“爱民固边”工作、维护沿边沿海地区稳定、边防对外交流等信息;刑侦工作方面,公开全国公安机关刑侦工作座谈会、全国公安机关刑侦部门“网上作战”经验交流会、打黑除恶专项斗争、打击严重暴力犯罪、打击电信诈骗犯罪专项行动、打击拐卖儿童妇女犯罪专项行动等信息;出入境管理方面,公开提高边检服务水平工作、出入境管理文明窗口建设等信息;消防管理方面,公开公安消防部队打造消防铁军、集中开展“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动、实施构筑社会消防安全“防火墙”工程、创建“全国消防安全教育示范学校”等信息;网络安全管理方面,公开深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动、集中清理网上制贩假证违法信息专项行动、集中打击黑客攻击破坏活动专项行动、集中整治网络赌博违法犯罪活动专项行动等信息;监所管理方面,公开全国公安监管工作会议、公安监管系统“三项建设”和“三项重点工作”、公安监所对社会开放、公安监所专项督察、综合治理看守所安全管理工作、拘留所推行管理教育新模式等信息;交通管理方面,公开交警系统推进社会管理创新措施、机动车涉牌涉证违法行为专项整治、“迎世博、创文明、保平安”交通秩序专项整治、公路客运交通安全教育整治、交通秩序示范公路创建、道路交通安全集中整治、文明交通行动计划等信息;禁毒工作方面,公开全国公安机关禁毒严打整治电视会议、禁毒严打整治专项行动、公安机关戒毒康复场所建设、互联网易制毒化学品销售信息管理等信息。此外,还公开了公安部政府采购以及公安机关破获重大恐怖组织案件等信息。

3、机构设置和人事

全年,公开公安队伍建设、公务员招录、差额选拔局长、公安民警表彰奖励、公安教育培训等信息51条。

4、便民措施

全年,推出便民利民措施10项共4608条,内容主要包括:出入境管理部门积极解决换发港澳居民来往内地通行证号码位数变化问题,出台便利措施进一步扩大外国人居留许可签发对象,授权相关地方公安机关出入境管理部门为台湾居民办理来往大陆通行证及入境签注提供便利等。消防部门制作家庭、学校、社区、农村、工厂、聚集场所、高层建筑、交通工具等八大场所的消防知识视频提示片,提高公众消防安全意识;发布经强制性产品认证合格的消防产品信息,方便公众了解合格消防产品等。交管部门推行国产小轿车免检,设立互联网和电话服务平台,实行汽车品牌专卖店代办机动车登记等便民利民措施,进一步方便群众办理业务;会同司法行政部门开展道路交通事故民事损害赔偿人民调解员工作,深入化解社会矛盾。禁毒部门邀请禁毒宣传形象大使和义务宣传员拍摄制作禁毒公益广告和海报,在中央电视台、中央人民广播电台等媒体播出并提供网络下载,方便群众学习毒品预防知识。

5、国际警务执法合作协定

全年,签署国际警务执法合作协定13个,包括《中华人民共和国公安部和尼泊尔内政部首次边境执法合作会晤纪要》、《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于加强预防和打击拐卖人口合作的协定》、《中华人民共和国政府与阿拉伯联合酋长国政府关于打击犯罪的合作协议》、《中华人民共和国公安部和土耳其共和国内政部会谈纪要》等。

6、统计数据

2010年,主动公开全国出入境统计数据、全国道路交通事故统计数据等12项。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

(一)申请情况

2010年,公安部共受理政府信息公开申请29件。其中,涉及交通管理4件、禁毒工作3件,涉及公安执法依据、户籍和身份证管理、刑侦工作、出入境管理各2件,涉及公安队伍管理、网络安全管理、公安装备财务工作各1件,涉及有关个案7件,其他4件。

(二)申请处理情况

2010年,公安部对受理的政府信息公开申请全部按时答复,答复率100%。答复意见中,“同意公开”的6件,“同意部分公开”的2件,依照《政府信息公开条例》有关规定依法未予公开相关政府信息的20件,申请人自行撤回申请的1件。

在依照《政府信息公开条例》有关规定依法未予公开相关政府信息的答复中,“涉及国家秘密依法不予公开”的4件,“依法不属于本行政机关公开”的3件,“政府信息不存在”的5件,“不属于政府信息公开范围”的7件,“申请内容不明确,告知申请人作出更改、补充”的1件。

四、咨询处理情况

2010年,公安部共接受公民、法人或其他组织有关政府信息公开相关事项咨询84件,内容主要集中在治安管理、户籍和身份证管理、出入境管理、交通管理、执法监督等方面。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2010年,公安部共办理涉及政府信息公开的行政复议案件3件。其中,申请人撤回申请1件;作出驳回行政复议申请决定1件;作出不予受理决定1件。

全年,未发生涉及政府信息公开的行政诉讼案件。

六、主要问题和改进措施

2010年,公安部政府信息公开工作取得了新的进展,信息公开的广度和深度进一步深化,公安执法规范化水平和服务群众能力有了新的提高。但是,与人民群众的生产、生活和经济社会发展需求相比,仍存在一定差距。如,政府信息公开工作机制有待进一步完善,信息公开的有效性、便捷性有待进一步提高等。2011年,公安部将立足新起点、瞄准新目标,进一步突出重点、强化措施、加大力度,扎扎实实做好政府信息公开各项工作,努力将政府信息公开工作提高到一个新的水平。

(一)进一步加强组织领导和教育培训。

根据党中央、国务院关于政府信息公开工作的总体要求,结合公安工作实际,制定完善公安部机关政府信息公开工作总体规划,明确工作目标,细化工作任务。同时,通过加强教育培训等多种形式,切实提高各级领导干部和广大民警贯彻执行《政府信息公开条例》的主动性和自觉性。

(二)进一步加强政府信息公开相关配套制度建设。

在前期工作的基础上,不断总结工作经验,抓紧建立完善政府信息公开相关考核评价制度、公开听证制度以及责任追究制度等监督制约机制。

(三)进一步丰富政府信息公开形式。

继续通过新闻发布、网上公布等群众普遍欢迎的方式,及时向社会发布公众关注度高、涉及面广的重要政府信息和重要工作信息。同时,充分借助公共媒体资源,加大法制宣传和公安工作介绍力度,提高为民服务的能力和水平。

(四)进一步加大公安部政府网站建设。

进一步加强政府网站信息内容保障机制建设,逐步改善部属有关部门子网站政府信息公开工作,实现政府信息公开的常态化。同时,积极探索网上在线服务,对现有场景式服务进行全面梳理、补充和优化,进一步提升网上办事服务水平。

监察部2010年度信息公开工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,现公布2010年我部政府信息公开工作年度报告。

2010年,监察部认真贯彻《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规,积极开展政府信息公开工作,对群众关心、社会关注的问题及时作出回应,增强工作透明度,接受社会各界监督,努力提高纪检监察工作水平。

一、召开新闻发布会和新闻通气会,主动向社会通报纪检监察工作重要情况。2010年1月7日,中央纪委常委(现任中央纪委副书记)、秘书长、新闻发言人吴玉良主持召开新闻通气会,中央纪委副书记干以胜代表中央纪委、监察部通报了2009年度纪检监察机关查办案件工作情况,并与中央纪委常委、监察部副部长屈万祥回答了记者的提问。1月8日,吴玉良同志再次主持召开新闻通气会,中央纪委副书记李玉赋通报了2009年党风廉政建设和反腐败工作情况。5月20日,在国务院新闻办举办的工程建设领域突出问题专项治理工作新闻发布会上,中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室主任、监察部副部长郝明金介绍了工程建设领域突出问题专项治理工作进展及查办案件情况,并回答了记者提问。6月25日,屈万祥同志出席全国人大常委会办公厅在人民大会堂举行的新闻发布会,就行政监察法修正案草案相关情况及有关问题回答了记者提问。6月30日,吴玉良同志出席中央外宣办举办的中共中央有关部门新闻发言人中外媒体见面会,介绍了中央纪委开展新闻发布工作情况并回答记者提问。12月29日,国务院新闻办举办《中国的反腐败和廉政建设》白皮书新闻发布会,吴玉良、郝明金同志出席并回答了记者提问。

二、对监察部网站进行升级改版,完善信息公开平台。监察部网站是中央纪委监察部重要的信息公开平台和舆论宣传阵地。中央纪委监察部领导高度重视监察部网站建设,对办好网站多次提出要求。自2003年开通以来,网站大力宣传中央关于反腐倡廉的重大决策部署,发布纪检监察工作信息,回应社会关切,发挥了积极作用。2010年以来,监察部对网站进行了升级改版,着力完善信息公开平台,进一步构建信息发布平台体系。

(一)着力完善权威信息发布。新版监察部网站进一步强化了廉政要闻、新闻发布、图片新闻、部门动态、地方监察等栏目,增设了“特别关注”、“媒体纵横”、“基层建设”、“企业监察”、“廉政视频”等栏目,规范了信息公开专栏,为新闻动态类权威信息发布提供了一个更完备的平台。

(二)着力完善业务工作信息公开。新版监察部网站设有“执法监察”、“绩效管理监察”、“预防腐败”、“纠风工作”、“案件查办”等一批纪检监察业务工作特色栏目,以及“加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查”、“惩防体系建设”、“行政审批制度改革”、“政务公开工作”和“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”等专题栏目,既体现纪检监察机关合署办公体制下反腐倡廉工作格局,又突出监察工作重点和特色,形成了一个比较全面的纪检监察业务工作信息公开平台。

(三)着力完善网上服务和互动交流。新版监察部网站设置“网上举报”、“纠风在线”、“向部长建言”、“网友声音”和“网上调查”等栏目,为人民群众通过网站建言献策、反映问题、咨询情况、举报违纪违法问题搭建了平台,开通以来,受到了广大网民的欢迎,已收到网民建议和留言440余条。新版网站上线近3个月,网民点击量达5200多万次,日均点击量近58万次。

改版后的监察部网站还加强了子网站建设,增加了地方纪检监察机关优秀网站链接,初步形成了纪检监察网站体系。网站以崭新的面貌、更完备的功能,为进一步做好信息公开工作提供了平台,受到网民欢迎和肯定。网上调查投票结果显示,90%以上的投票者对新版网站表示满意或比较满意。

三、加大公开力度,多渠道、全方位宣传纪检监察工作情况。2010年以来,监察部加大信息公开工作力度,通过多种媒体多渠道向社会公开纪检监察工作信息。监察部网站为加大信息发布力度,建立健全了工作机制,加强内外协调,优化信息发布方式,加快了信息更新频率,共发布各类信息5500多条,增加了网站信息量,提高了网站的权威性、新闻性和时效性。中央纪委监察部新闻主管部门除了多次组织召开新闻发布会和新闻通气会外,还通过中央新闻媒体播发新闻稿件300多篇,并组织中央媒体记者赴江苏、浙江、河南、山东等地进行采访,及时报道各地开展反腐倡廉工作的经验和做法。中国纪检监察报和中国监察杂志也组织刊发了大量稿件,从多个角度反映纪检监察工作情况。2010年以来,重点加大了三方面信息公开的力度。

(一)及时发布新闻动态类重要信息,宣传党中央、国务院重大决策部署。围绕中央纪委监察部领导重要活动、重要工作部署、重要工作进展、重要案件查办情况等及时发布权威信息,仅监察部网站“廉政要闻”和“新闻发布”栏目就发布各类信息390多条。

(二)在发布政策法规的同时,对群众关注的重要法规进行深度解读。对2010年颁布的新的《中华人民共和国行政监察法》、《用公款出国(境)旅游及相关违纪行为处分规定》、《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》、《公安机关人民警察纪律条令》、《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》等法律法规,监察部网站都在“信息公开”“政策法规”等栏目中及时予以发布,并依据新法规定对“监察部职责”等栏目内容进行了更新。为了加大宣传力度,在网站和其他有关媒体上刊发了对相关法律法规的解读文章,比如刊发了监察部负责同志就修改《中华人民共和国行政监察法》答记者问、中央纪委监察部负责同志就《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》的颁布实施答记者问、中央纪委和中央组织部负责同志就《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的颁布实施答记者问、中央纪委就《用公款出国(境)旅游及相关违纪行为处分规定》答记者问、中央纪委负责同志就颁布实施《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》答记者问等稿件。

(三)专访中央纪委监察部领导同志,对纪检监察重点工作进行跟踪报道。我们发布了中央纪委副书记张惠新就进一步加强信访举报案件办理工作答记者问,中央纪委副书记、监察部部长马馼就贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神答记者问,中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组办公室负责人答记者问,中央治理“小金库”工作领导小组办公室负责人就“小金库”治理工作有关问题答记者问等稿件。领导同志的这些专访稿,对社会公众更好了解中央纪委监察部有关工作情况起到了很好的作用。

除了及时发布大量纪检监察政务信息外,我们还多次发布中央纪委监察部公开招考工作人员等社会关注的信息。

二〇一一年三月二十九日

2010年民政部政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《信息公开条例》)和《民政部机关政府信息公开暂行办法》(以下简称《暂行办法》),特向社会公布2010年度民政部机关政府信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施六个部分的内容组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31 日止。本报告的电子版可在民政部网站(www.mca.gov.cn)查阅或下载。如对报告有任何疑问,请与民政部政务公开领导小组办公室联系(地址:北京市东城区北河沿大街147号;邮编:100721;联系电话:010-58123000;传真:010-58160610;电子邮箱:xxgk@mca.gov.cn)。

一、概述

2010年,民政部认真落实《信息公开条例》和《暂行办法》,继续将政府信息公开作为民政部机关工作的一项基本制度,紧紧围绕党中央、国务院关于保障和改善民生重大决策部署的实施,加大政府信息公开力度,把公开透明原则贯彻于政策措施实施全过程,不断提高政府信息公开服务人民群众、促进社会监督、推动民政工作科学发展方面的实效。

(一)坚持公开透明原则,做好落实党中央、国务院保障和改善民生重大决策部署的信息公开。围绕救灾、优抚安置、社会救助、社会福利等涉及人民群众切实利益的民政业务工作,及时向社会公开相关制度政策出台情况。2010年,针对西南地区旱灾、青海玉树地震、南方和东北严重暴雨洪涝、甘肃舟曲特大山洪泥石流、沿海台风等各类重特大自然灾害情况,及时通过电视、报纸、广播、网络等媒体向社会公开灾情信息和救灾工作情况,仅通过民政部门户网站发布的灾情信息和救灾工作情况就近200条,包括第一时间公布青海玉树地震受灾群众安置、临时生活救助、救灾捐赠、甘肃舟曲受灾群众救助、冬春生活救助等政策措施;公布财政部、民政部下拨中央救灾资金帮助解决受灾群众冬春生活救助的情况;公开向海南、广东、辽宁、吉林、山东、河南、四川、云南、陕西、江西、湖北、重庆等省区灾区紧急下拨中央救灾资金、物资情况,切实保障救灾资金物资使用公开透明,促进群众监督。以民政部门户网站为主渠道,及时向社会公开了关于向在乡抗日老战士发放一次性生活补助金、调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准、进一步加强城市低保对象认定工作、做好甲型H1N1流感重症患者医疗救助工作等政策文件;公开了《光荣院管理办法》、《农村五保供养服务机构管理办法》、《青海玉树地震救灾捐赠资金管理使用实施办法》;第一时间全文公开了民政部、财政部印发的《关于发放孤儿基本生活费的通知》,公布发放对象范围和发放程序;对《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居委会建设工作的意见》、国务院颁布的《自然灾害救助条例》进行深入解读,满足公众的知情权,加强群众对中央重大决策部署的理解。

(二)着力推进救灾捐赠资金、彩票公益金、民政事业费等民政资金重点领域使用情况的信息公开,保障资金使用公开透明。及时向社会公开救灾捐赠资金、部本级福利彩票公益金、民政事业费等资金管理使用情况。通过民政部公告主动公开了部本级接收青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用情况、部本级救灾捐赠资金管理使用情况、2010年度民政部-中央财政汇缴专户接收的救灾捐赠资金及拨付使用情况、2009年度部本级彩票公益金使用情况等,保障救灾捐赠资金、彩票公益金使用公开、透明。及时向社会发布了每月份民政事业统计数据,包括优抚、安置、低保、五保供养的保障人数、社会捐赠款数、民政事业费支出等情况,接受社会公众的广泛监督。

(三)着力推进财政预算公开和民政部工程建设领域信息公开,促进社会监督。及时向社会公开了2010年部门预算信息。向社会公开《民政部本级项目资金管理办法》,规范和加强部机关及事业单位项目经费管理。严格执行《民政部工程建设项目招标投标管理办法》,在项目采购过程中,严格执行政府采购程序,向社会公布了全国最低生活保障一期工程安全系统建设项目招标公告、2010年民政部救灾物资政府采购公开招标公告、社会组织发展基金2010年度项目招标公告等,把公开透明要求贯穿于投资项目实施和资金管理使用的全过程。

(四)不断完善政府信息公开配套制度,逐步健全政府信息公开长效机制。进一步完善政府信息公开监督和保障机制,研究制定部机关依申请公开政府信息办法,规范部机关依申请公开政府信息办理规程,统一了答复文书格式,提高了答复质量。制定了新闻采访接待、部属主要媒体记者驻部等方面的工作规程,进一步发挥媒体和社会公众监督作用。

(五)及时向社会公开规章、规范性文件清理情况,促进依法行政。2010年,我部根据国办《关于做好规章清理工作有关问题的通知》(国办发〔2010〕28号)的要求,开展了对规章、规范性文件的全面清理工作,经民政部第3次部务会议审议通过,继续有效的规章33件,废止的规章1件;继续有效的规范性文件130件,废止的规范性文件72件,及时将现行有效规章和规范性文件清理结果目录向社会予以公布。

二、主动公开政府信息情况

(一)继续以民政部门户网站为主渠道,及时主动公开部机关政府信息。2010年,民政部通过民政部门户网站主动公开政府信息4095条。其中:政策法规类信息160条,工作动态类信息3146条,通知公告类信息187条,规划统计类信息56条,公共服务类信息546条。民政门户网站群建设扩展至13省,延伸到市、县(区),建立地方民政站点共519个,访问量近3亿,其中,民政门户网站访问量约一亿一千万次,日均30万次;信息更新量超2万条。针对社会热点,加强咨询留言、网上信访、网上调查、网站直播、在线访谈等互动栏目建设,组织制作了两会、清明节、防灾减灾日、玉树地震抗震救灾、社会养老服务体系建设等专题17个,网络图文直播会议10次。荣获第五届中国特色政府网站评选“服务创新奖”,其中,“民政论坛”获政府网站精品栏目奖。

(二)建设政府信息公开目录系统,方便群众快速、便捷地查阅、获取政府信息。落实国办《政府信息公开目录系统实施指引》(试行)要求,实施民政信息公开目录系统建设,实现了2008年以来主动公开规范性文件的上网、发布,累计公开规范性文件350余条,完善了文件检索、主题分类、下载打印等功能,满足社会公众快速、便捷地查阅、获取政府信息的需要。

(三)继续发挥新闻媒体作用,及时对外发布消息。继续通过新闻通气会、新闻发布会、组织专题报道、接受采访等形式,与公众和媒体广泛开展交流。邀请部属媒体参加部务会、部长办公会,接受新闻记者采访和监督。2010年,共举办新闻发布会9次,组织专题新闻报道20余次,组织中央主流媒体各种形式的采访百余次,发布新闻1500多条。

(四)继续发挥公告、文告、出版物等载体作用,拓宽政务公开渠道。对外发布《民政部公告》31期,发布《民政部文告》12期,通过民政门户网站向社会公布的同时,印发文字材料免费赠阅到县级以上民政部门、各省级政府部门及部分公共阅览场所。编写年度的《民政法规汇编》、《中国民政年鉴》、《中国民政统计》等有关政策、统计数据等资料,免费赠阅到各大图书馆及社科类科研机构。

三、依申请公开政府信息情况

2010年,民政部累计受理政府信息公开申请51件,其中,涉及救灾31件,社会福利4件、区划工作4件、优待抚恤3件、民间组织管理2件、社会事务1件,政策法规和规划财务6件。答复意见中,向申请人答复同意公开的12件,依法不予公开相关政府信息的33件,申请的政府信息不属于本部门公开的3件,申请的政府信息不存在的2件,答复咨询事项1件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2010年,民政部在办理依申请公开工作中,均未向申请人收取费用。

五、政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况

2010年民政部政府信息公开申请行政复议案件1件。

六、存在的主要问题和改进措施

2010年,民政部政府信息公开工作取得了新的进展,但同时仍存在着政府信息公开内容有待于进一步深化,时效性有待于进一步提高等问题。2011年,民政部将继续认真贯彻《政府信息公开条例》,从加强工作机制、完善工作制度、加强主动公开着手,不断提高政府信息公开水平。重点做好以下工作:

一是逐步健全政府信息公开制度体系。结合工作实际进一步完善政府信息公开工作制度,研究制定部机关依申请公开政府信息工作办法,完善政府信息公开申请的受理、答复机制,规范工作程序,严格时限要求。做好历史规范性文件清理和逐步公开工作。

二是继续加大重点领域政府信息公开力度。加大涉及人民群众切身利益的民政业务领域信息公开力度,将涉及群众切身领域的重要政策出台,延伸到事前公开,广泛征求群众意见。继续加大公务员招录、机关预算、政府采购、基建工程等重点领域的信息公开。

三是不断夯实工作基础。以民政部门户网站为主渠道,不断加强网站建设,增强信息公开主动性、实效性和便民性。继续推进政府信息公开目录系统建设。进一步加强政府信息公开的工作培训,提高工作水平。

民政部政务公开领导小组办公室

二〇一一年三月二十三日

司法部2010年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,现公开中华人民共和国司法部2010年政府信息公开工作年度报告。报告内容由工作概况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况以及政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等构成,报告中所列统计数据期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。如对本年度报告有疑问,请与司法部办公厅总值班室联系(地址:北京市朝阳门南大街6号;邮编:100020;电话:010-65153508;传真:010-65153535;电子邮箱:sfbzfxx@sina.com)。

一、工作概况

2010年,司法部按照中央有关政府信息公开工作要求,认真贯彻落实《条例》,紧密结合司法行政工作实际,以建设政务公开、信息透明机关为目标,进一步完善政府信息公开工作制度、加大政府信息公开力度、拓宽政府信息公开内容、创新政府信息公开工作方式,扎扎实实做好政府信息公开各项工作。

(一)强化政府信息公开意识。开展政府信息公开教育,认真学习《条例》及相关文件,进一步提高部机关干部对政府信息公开工作重要性的认识,不断强化政府信息公开理念,增强推进政府信息公开的紧迫感和责任感,为开展政府信息公开工作奠定良好的思想基础。

(二)健全政府信息公开工作机构和人员。进一步加强我部信息中心建设,招录补充5名专业工作人员,明确专门处室负责政府信息公开工作。

(三)丰富政府信息公开内容。认真梳理应主动公开政府信息,细化分类、完善目录、规范表述,不断拓展业务类、决策类等信息公开内容,信息公开内容更加符合群众的需求。

(四)完善政府信息公开工作制度。把完善和落实制度作为工作重点,健全完善政府信息主动公开工作制度和依申请公开工作流程。完善司法部新闻发布和新闻发言人制度,增强发布信息的主动性和权威性。严格保密审查制度,坚持“先审查,后公开”和“一事一审”原则。严格执行监督和保障制度,申诉或投诉电话运转正常,政府信息公开工作年度报告制度有效实施。

(五)健全政府信息公开平台。利用司法部门户网站和《法制日报》、中国普法网、中国律师网、法律援助网、《中国司法》、《中国律师》、《中国公证》等多家媒体及时发布政务信息,进一步拓宽政府信息公开平台。

(六)加强政务公开工作。按照国务院的要求,切实做好司法行政规章和规范性文件的清理工作,向社会公开现行有效的司法行政规章和规范性文件目录。严格行政自由裁量权行使程序,合理设定裁量幅度,细化标准,压缩自由裁量空间。狱(所)务公开不断深化。律师、公证、司法鉴定等法律服务业管理工作公开力度进一步加大。律师事务所、公证处、基层法律服务所、司法鉴定机构等的设立、收费、管理,律师职业证、公证机构执业证、基层法律服务工作者执业证、司法鉴定人执业证等的颁发、年度注册、注销,律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人等的管理等重要事项,一律予以公开。

二、主动公开政府信息情况

2010年1月1日至12月31日,我部通过司法部政府网络主动公开政府信息7426条。其中:机构职能类信息26条,占0.35%;法规政策类信息82条,占1.1%;业务类信息4466条,占60.1%;决策类信息211条,占2.8%;工作动态类信息2641条,占35.6%。通过《法制日报》等媒体,举行答记者问4次,发布消息1180余条。

三、依申请公开政府信息情况

2010年1月1日至12月31日,我部接到政府信息公开申请8件,全部在法定期限内按照申请人要求的方式予以答复。

四、咨询情况

2010年1月1日至12月31日,我部接到关于政府信息公开的电话咨询、电子邮件咨询、信函咨询、网络在线咨询等260145个(条、次)。

五、复议、诉讼和申诉情况

2010年我部未接到涉及政府信息公开行政争议。未发生针对我部有关政府信息公开事务的行政诉讼案以及申诉案(包括信访、举报)。

六、政府支出与收费

2010年度未产生政府信息公开事务诉讼相关的费用支出,没有向政府信息公开申请人收取任何费用。

七、存在的主要问题和改进措施

2010年政府信息公开工作取得了一定成效,但仍然存在着信息公开的工作机制和制度建设不够健全、公开平台相对滞后等问题。我部将严格按照《条例》要求,紧密结合司法行政工作实际,着力从以下几个方面改进工作:

(一)进一步完善和落实政府信息公开工作机制和制度规范。对《条例》实施以来我部政府信息公开工作进行全面梳理,严格审查程序,完善依申请公开工作规范,健全主动申请和依申请公开等工作细则,加大落实政府信息发布协调机制、年度报告制度、监督和考核机制等力度,进一步加强和改进部机关政府信息公开工作。完善政府信息公开申请的受理机制,规范工作规程,明确工作环节。完善内部沟通协调机制,明确责任分工,确保申请人的合法权益。

(二)进一步丰富政府信息公开内容。坚持“公开是原则,不公开是例外”,围绕社会广泛关注、关系群众切身利益的事项,完善政府信息公开目录,扩大主动公开信息量。要在做好公文类信息公开的同时,不断拓展业务类、决策类等信息公开内容,使信息公开内容更加符合群众的需求。

(三)进一步加强信息公开平台建设。加大技术、资金、人员投入,加强部网站建设,充实网站功能,强化在线服务,重点提高在线服务支持和在线互动交流能力,使其充分发挥信息公开第一平台的重要作用。继续加快部信息中心建设,配齐配强工作人员,提高保障力度,使其有效运转。进一步充实司法部官方网站、中国普法网等司法部所属媒体力量,充分发挥《法制日报》等主流媒体作用,建设司法行政政务信息公开骨干平台,进一步加强政府信息公开工作。

认真学习贯彻党中央、国务院关于政务公开工作有关指示和文件精神。加强对地方各级司法行政机关政务公开工作的指导,将政务公开各项工作任务落实情况纳入领导干部年度考核项目。大力推进决策公开和行政权力公开透明运行,严格行政自由裁量权行使程序,推进政务公开和决策的民主化,继续加强内部公开,特别是人事和计财方面的有关事宜公开,提高了机关工作的透明度。加强电子政务建设,按时完成我部政府电子政务内网业务梳理填报工作。进一步健全政务公开监督管理制度,结合政务公开内容,针对政务公开不同特点和方式,建立健全受理、反馈、转办、二次督办、评价、直办、跟踪督办、回访、专报等制度,为构建行政权力依法、透明、高效、顺畅运行机制打下了坚实基础。

2010年财政部政府信息公开工作年度报告公布

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)要求,特向社会公布2010年财政部政府信息公开工作年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开收费情况、行政复议情况等内容,数据统计期限为2010年1月1日至2010年12月31日。财政部门户网站(www.mof.gov.cn)上可下载本报告的电子版。如对本报告有疑问,请与财政部办公厅电子政务处联系(地址:北京市西城区月坛南街南三巷三号,邮编:100820,电话:68551781,传真:68551783,电子邮箱:zwgk@mof.gov.cn)。

一、概述

2010年,财政部按照党中央、国务院的工作部署,全面落实《政府信息公开条例》,充分利用政府门户网站、新闻发布会、文告等多种形式,及时主动向社会公布财政政策和财政数据,积极稳妥地推进政府信息公开,为提高财政工作透明度,推进依法行政依法理财,扎实实施积极的财政政策,促进经济平稳较快增长发挥了积极作用。

财政部高度重视政府信息公开工作,多次召开专题会议研究部署。为了加强组织领导,成立了财政部政务公开领导小组办公室以及专门负责政府信息公开日常工作的机构电子政务处。加强政府信息公开长效机制建设,努力形成上下联动、左右互动、有机配合、强化管理的工作格局。进一步完善《财政部机关〈政府信息公开条例〉实施暂行办法》等各项规章制度。细化信息发布协调机制,在财政部发文稿纸中专门设置“主动公开、不予公开、依申请公开”选项,明确各类选项的界定办法。严格执行政府信息公开保密审查制度,责成财政部保密部门积极配合做好政府信息公开的保密审查工作。认真落实政府信息公开工作考核评价制度,细化考评指标和分值,坚持逐月通报考评结果。建立政府信息公开定期提醒和责任追究制度。依法按时发布政府信息公开年度报告。

二、政府信息主动公开情况

(一)公开的主要内容

2010年,财政部门户网站主动公开信息31万余条,主要内容包括财政新闻、政策法规、财政数据、政策解读、通知公告、人事管理、政府采购、司局工作动态、地方财政新闻联播等。财政部门户网站“政府信息公开目录”专栏新增845条信息,其中法规规划类信息621条,占73.50%;行政审批类信息23条,占2.72%;财政数据类信息42条,占4.97%;业务流程类信息30条,占3.55%;人事管理类信息15条,占1.78%;政府采购类信息13条,占1.53%;信访举报类信息3条,占0.36%;其他类信息98条,占11.60%。

预算信息公开是财政信息主动公开的重点。在向社会公开国家财政收支月度执行基本数据、年度预算执行情况、决算报告、2000-2009年全国财政收支决算的基础上,2010年3月25日,财政部在门户网站向社会公布了经全国人大审议批准的2010年中央财政预算。为了更加全面完整地反映中央财政收支的总体情况,公开范围进一步扩大。在2009年公开中央财政收入预算表等4张表的基础上,2010年财政部又新增公开了中央财政国债余额情况表、中央政府性基金收入预算表、中央政府性基金支出预算表、中央本级政府性基金支出预算表、中央对地方政府性基金转移支付预算表、中央国有资本经营预算收入表、中央国有资本经营预算支出表、2010年中央财政地震灾后恢复重建基金收支表等8张表格。公开内容更加细化。在完善政府收支分类科目设置、细化预算编制的基础上,2010年中央本级支出预算表及中央对地方税收返还和转移支付预算表,基本上做到了按款级科目对外公开。其中,2010年中央本级支出预算进一步细化为23类123款科目,比2009年增加了82款内容。同时,为方便社会各界更加深入地了解预算有关情况,还公开了中央财政预算有关数据及编制情况说明,比较详细地解释了中央财政预算的主要考虑和有关数据的增减变化情况。

2010年4月1日,财政部及时向社会公布了2010年部门预算,包括财政部2010年收支预算总表、关于财政部2010年收支预算总表的说明、财政部2010年财政拨款支出预算表、关于财政部2010年财政拨款支出预算表的说明。

(二)公开的主要形式

1.财政部门户网站

财政部门户网站导航条设有政务信息、在线服务、公众参与三个专区,其中政务信息专区下设“政策发布”、“政策解读、“通知公告”等17个栏目。持续推进财政部门户网站“政府信息公开目录”专栏建设,完善栏目内容分类设置,优化信息查询方式,为使用者查询财政部公文类信息提供便利。2010年财政部门户网站日浏览量50万次左右。在2010年中国优秀政府网站推荐及综合影响力评估活动中,财政部门户网站当选中国互联网最具影响力政府网站,并获得中国政府网站领先奖。

2.新闻媒体

制发《关于进一步加强财政新闻宣传工作的通知》(财办[2010]31号),明确提出进一步加强财政新闻宣传工作、规范新闻发布的指导思想、主要原则、目标要求以及重点内容、主要措施等。一年来,新华社、人民日报、经济日报、中国财经报等主要媒体播发财政新闻1000余篇,部领导及有关司局长接受主要媒体采访100余次,组织新闻发布会及媒体吹风会10余次,参加各大网站在线访谈3次,有效发挥了及时公开财政信息、解疑释惑、正确引导视听的作用。

3.公报年鉴

出版《中华人民共和国财政部文告》、《中国财政年鉴》、《中国会计年鉴》、《中国政府采购年鉴》等各类政府公报和年鉴,公开各项财政规章制度、公告、通知等政府信息。

三、政府信息依申请公开情况

为了做好政府信息依申请公开工作,财政部建立了一套“集中受理,分散办理;一单到底,全程跟踪”的政府信息依申请公开办理机制,严格实行申请受理、要件审核、分发办理、追踪协调、信息提供和资料归档等六个步骤的规范化工作流程,努力做到依申请公开工作高效有序开展。

2010年,财政部共收到政府信息公开申请30件,均按照有关法律和规定进行了认真处理。从申请形式看,当面申请的3件,电子邮件申请的15件,传真申请的7件,信函申请的5件。从申请内容看,涉及预算信息的10件,涉及财政监督的8件,涉及财税政策的6件,涉及其他工作的6件。从回复情况看,对申请人“全文公开”的18件,“部分公开”的4件,“不予公开”的3件,“非本机关掌握信息”的5件。属于不予公开的申请事项,我们向申请人认真进行了解释说明。不属于本机关掌握信息的申请事项,我们按照《政府信息公开条例》规定告知申请人,或请其向其他部门或地方申请。

2010年,共接受政府信息依申请公开电话咨询830余次,网上咨询81次。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本年度财政部没有向政府信息公开申请人收取费用。

五、行政复议、诉讼情况

2010年,财政部收到以财政部为被申请人的政府信息公开行政复议申请5件,均及时予以办理和答复。全年未发生政府信息公开行政应诉案件。

六、对中央部门和地方财政信息公开的指导推动情况

2010年“两会”前,财政部印发了《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》(财预〔2010〕31号,以下简称《指导意见》),并积极指导督促各地区、各中央部门认真落实预算公开主体责任,及时主动公开预算信息。

(一)指导推动中央部门预算公开情况

《指导意见》明确规定,中央部门在公开部门预算时,原则上应将报送全国人大审议通过的部门预算中的收支预算总表和财政拨款支出预算表,作为部门预算公开的最基本格式和内容先行公开。文件印发后,财政部召开专题会议对各中央部门预算公开进行部署和指导。2010年,共有74家中央预算部门向社会公开了部门收支预算总表和财政拨款支出预算表。

(二)指导推动地方预算公开情况

《指导意见》明确要求,经同级人大或其常委会审议批准的预算、决算,要按照完整、真实、细化的原则,主动向社会公开。为了指导做好地方预算公开工作,举办了各省(区、市)财政厅(局)办公室主任培训班和预算处长座谈会,有针对性地对各省(区、市)预算公开工作进行督促指导。2010年,各省(区、市)财政厅(局)均向社会公开2010年财政预算报告及有关财政信息。

七、主要问题和改进措施

2010年,财政部政府信息公开工作取得一定成效,但还存在公开范围有待进一步拓展、公开形式有待进一步丰富等问题。2011年,财政部将重点做好以下几方面工作:

(一)进一步拓展政府信息公开内容

把社会公众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为财政部政府信息公开的重点内容,特别是要大力推进预算信息公开。2011年,报全国人大批准的总预算,除涉密以外全部公开;进一步细化公开中央财政预算、决算;继续推进中央部门预算、决算公开;公开出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费和行政经费支出情况;公开中央对地方转移支付资金管理办法等。

(二)进一步丰富政府信息公开形式

加强财政部门户网站建设,及时准确地发布财政信息。加大财政新闻发布力度,及时向社会发布公众关注度高、涉及面广的重要财政新闻。

(三)进一步指导推动地方和中央部门预算公开

指导督促各地区、各中央部门进一步落实预算公开主体责任,更好地推进预算公开工作。积极推动基层政府加大财政专项支出预算的公开力度,特别是重点公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障支出以及“三农”等方面的财政专项支出。

(四)进一步加强调查研究

针对政府信息公开过程中出现的问题,进一步加强调查研究,不断总结经验,有针对性地改进工作,提高政府信息公开工作的质量和水平。

人力资源社会保障部2010年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,现公开人力资源社会保障部(含国家公务员局)2010年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、申请行政复议、提起行政诉讼及申诉情况以及存在的主要问题和改进措施几方面内容组成。本报告所列统计数据的期限自2010年1月1日起,至2010年12月31日止。如对本报告有任何疑问,请与人力资源社会保障部政务(政府信息)公开工作领导小组办公室联系(地址:北京市东城区和平里东街12号;邮编:100013;电话:64220319;传真:64221170;电子邮箱:zfxxgk@mohrss.gov.cn)。

一、概述

2010年,人力资源社会保障部认真贯彻落实《条例》精神,按照国务院办公厅关于政府信息公开的要求,围绕中心,服务大局,进一步健全政府信息公开制度,以关系人民群众切身利益的各类事项为重点,加大主动公开力度,政府信息公开工作取得了新的成效。

(一)深入学习《条例》及中央有关精神,进一步理清政府信息公开工作思路。认真组织学习《条例》、《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》和全国政务公开工作领导小组2010年工作要点、全国深化政务公开推进政务服务经验交流会精神,结合我部实际,深入研究推进政府信息公开工作的思路和办法,政府信息公开各项建设全面推进,工作格局基本形成。

(二)推进制度建设,提高政府信息公开工作规范化水平。制定印发并向社会公开了《人力资源社会保障部政府信息公开实施办法》,对我部政府信息公开的职责分工、公开范围、主动公开的方式和程序、依申请公开的方式和程序、保密审查、监督和保障等内容作出了规定。在机制上,明确了部政务公开工作领导小组统一领导、部属各单位分工负责的工作机制;在范围上,强调了“公开是原则,不公开是例外”的总体要求,明确了应公开的政府信息的基本要求;在内容上,明确了应向社会主动公开的19项重点内容;在方式上,提出把部门户网站作为政府信息公开的主渠道,并可同时利用我部主管的报刊及其他新闻媒体向社会公开;在程序上,确立了通过公文运转程序确定信息公开类型、各办文单位自行选择公开平台对外公开并建立公开台帐的主动公开机制和办公厅统一受理交办、各单位研究审查意见、部政务公开工作领导小组办公室统一答复的依申请公开工作程序;在监督上,确立了由驻部监察局会同办公厅对政府信息公开实施情况进行监督的机制。《实施办法》的出台,使我部政府信息公开工作走上了制度化、规范化轨道,有力地推进了政府信息公开工作。

(三)围绕社会关注的热点问题,加大主动公开力度。2010年,人力资源社会保障领域一系列关系群众切身利益的法律、法规和政策措施相继出台,社会各界高度关注。我部围绕社会关注的热点问题,通过接受中央新闻媒体采访、在报刊上刊发署名文章、举办或参加新闻发布会、门户网站发布信息等多种形式及时、主动公开《社会保险法》、新《工伤保险条例》的条文及解读,就业创业、技能培训、社会保障政策,部门预算、公务员考录、中央和国家机关事业单位公开招聘、基本养老保险关系转移接续和新版医疗保险药品目录等信息,信息量有了较大幅度增长,更好地发挥了我部政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

二、主动公开政府信息情况

(一)公开内容

2010年1月1 日至12月31日,我部主动公开政府信息2141条。其中:机构职能类信息31条 ,占1.5%;法规文件类信息123条,占5.7%;行政许可及非行政许可类信息57条,占2.7%;人事任免类信息7条,占0.3%;工作动态类信息935条,占43.7%;公共服务类信息988条,占46.1%。

(二)公开形式

1.互联网。发挥部门户网站在政府信息公开中的主渠道作用,加大信息采集力度,推进各类公开载体的信息共享,进一步充实了栏目内容。新增了4个专题栏目并及时进行了动态更新;增加了2个部属网站的链接,拓展了信息来源。加大对部门户网站建设的投入,研究设计了新的网站运行机制和栏目设置,新版网站即将开通运行。

2.新闻宣传。坚持定时定点新闻发布制度,举办4次部例行新闻发布会;组织开展15次专题宣传,召开2次新闻通气会,参加4场国务院新闻办公室、“两会”新闻中心专题新闻发布会及1次中国政府网在线访谈、1次中央主要新闻媒体“部长访谈录”栏目专访,通过各类新闻媒体刊播稿件4100余篇(条),其中,中央媒体发稿1900余篇(条),及时向社会通报人力资源和社会保障重要法规、政策和工作进展情况。会同国新办起草发布新中国成立以来第一份《中国的人力资源状况》白皮书,在国内外产生了积极反响。

3.我部主办(管)的报刊杂志。通过中国组织人事报、中国劳动保障报、中国劳动保障杂志等机关报刊,发布了大量人力资源和社会保障重要法规、政策和工作信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

2010年,我部共接到政府信息公开申请46件,其中现场申请19件,纸质信件申请18件,传真申请8件,电子邮件申请1件。

46件申请已全部按时答复。其中,同意公开的23件,占总件数的50%;部分公开的2件,占4.3%;不予公开的7件,占15.2%;信息不存在的5件,占10.9%;不属于受理范围的9件,占19.6%。

本年度发生5起针对我部政府信息公开事务申请的行政复议、1起行政诉讼。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本年度我部没有向政府信息公开申请人收取任何费用。

五、存在的主要问题和改进措施

当前,我部政府信息公开工作还存在一些问题和不足,主要是:政府信息公开内容不够丰富,公开形式比较单一;部门户网站建设和管理有待加强,网上公开的政府信息更新不够及时。下一步,我们将积极稳妥地推进我部政府信息公开工作,进一步做好以下几个方面工作:

(一)切实抓好《人力资源社会保障部政府信息公开实施办法》的贯彻执行。组织《条例》和《人力资源社会保障部政府信息公开实施办法》的学习培训,进一步增强部属各单位及其工作人员的政务公开意识,使各单位普遍熟悉并基本掌握政府信息公开的要求和具体流程,进一步规范我部政府信息公开工作。

(二)加强日常管理和督促检查,加大主动公开力度。落实政府信息发布登记、统计、通报、监督检查等制度,细化操作办法,把政府信息公开的责任落实到人头,加强日常管理和督促检查,努力实现应公开的政府信息全部及时、主动予以公开。

(三)完善网站功能和运行机制,进一步发挥部门户网站在政务公开中的主渠道作用。尽快开通我部新版门户网站,不断应用新技术完善网站功能,丰富信息展示形式;建立健全网站运行的各项机制制度,加强日常监测和督促检查,确保上网信息准确、安全、及时;开发政府信息公开目录管理系统,实现网上发布信息的规范化和标准化。

人力资源社会保障部
政务(政府信息)公开工作领导小组办公室

二〇一一年三月二十五日 

国土资源部2010年政府信息公开工作报告


国土资源部2010年政府信息公开工作报告

2010年,我部认真实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,积极推进国土资源管理政府信息公开。一年来,紧紧围绕国土资源管理重大政策措施和群众关切事项,拓展公开渠道,深化公开内容,提升服务水平,依法、及时、准确、有序地开展政府信息公开工作,较好地保障了公民、法人和其他组织对于国土资源管理的知情权、参与权、表达权和监督权,促进了国土资源管理依法行政,以及部机关自身法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府和效能政府建设。

一、完善机制,整合力量,提升政府信息公开水平

(一)健全完善机制,及时依法公开。我部建立了办公厅负责推进、指导、协调和监督,各司局和单位“谁产生谁负责”的政府信息公开工作机制。各司局和单位确定一位负责人和一名联络员,具体负责本单位的政府信息公开工作,从而保证了我部新产生的政府信息得以及时依法公开。

依据《政府信息公开条例》,制定和实施了《国土资源部政府信息公开暂行办法》和《国土资源部政府信息依申请公开工作暂行规定》。在此基础上,对《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》进行修改完善,更好地为公众提供国土资源管理政府信息服务。

(二)改版升级门户网站,提升信息公开水平。为了更好地发挥部门户网站在政府信息公开工作中的重要平台作用,2010年3月,部门户网站完成了软硬件系统集成、信息整合和页面改版,大大提升了政务信息公开和网上办事服务水平。

调整了政务公开版块的栏目设置,加大政务新闻、领导活动、政府会议、行政审批结果公布、通知公告、法律法规、地质灾害预警、人事任免、政府采购、资质认证等信息的发布力度,信息量和更新速度较往年有显著提高,全年累计发布政务信息5760余条。

整合各级国土资源管理部门政务公开信息,提供国土资源系统政务公开“一站式”服务。集成“土地市场动态监测与监管系统”中的土地招拍挂信息和土地出租、抵押和转让信息。提供多种分类的复合查询功能,发布在土地市场栏目中,年度发布土地出让、成交及结果公示等信息46.9万条。

完成了部政府信息公开目录系统的升级改造,增加结构化属性数据,方便用户按照索引号、发布机构、日期以及文号等信息属性进行查找浏览。

积极采取图文、视频、访谈、直播、专题等多种方式进行信息公开。对重要会议、重大活动全程直播报道27次,2010年1月28日门户网站对全国国土资源工作会议进行全程视频和图文直播,开创了中央部委网站的先河,当日网站点击率突破600万。进行6场在线访谈,请有关领导、专家对重大工作部署和政策措施作出权威发布和深入解读,与网民进行直接交流。围绕部不同阶段的工作重点和热点,组织制作了24个专题,进行深度报道。

在中国社会科学院信息化研究中心与国脉互联政府网站评测研究中心联合主办的第五届中国特色政府网站评选中,国土资源部门户网站荣获“服务创新奖”;在中国信息化研究与促进网联合工业和信息化部电子科技情报研究所组织开展的综合影响力评估中,国土资源部门户网站在“2010年度最具影响力政府网站奖”中排名第四,同时荣获2010年度最具影响力政府网站奖、中央国家机关网站特色栏目奖、中国政府网站领先奖。

(三)充分利用国土资源出版物,全面公开政府信息。充分利用公开发行的国土资源报刊,包括《中国国土资源报》、《中国矿业报》、《地质勘查导报》、《国土资源通讯》、《中国土地》、《中国国土资源年鉴》、《中国地产市场》等,发挥新闻宣传主阵地、主渠道的作用。一是对部的重要会议、重要文件、重大活动,通过消息、通讯、评论、综述、署名文章、图片等新闻报道形式,全面报道国土资源管理的法律法规、政策措施、工作部署和实际成效等,及时传播信息,进行深入解读。二是对部的重点工作,进行跟踪报道,作出全景式反映。三是对国土资源法律法规进行深入解读,为社会公众提供法律服务,对于违法举报线索,及时组织核查或向有关单位转交(办),拓宽了群众监督的渠道。四是刊登大量土地使用权和探矿权、采矿权出让公告等国土资源市场信息。全年各种国土资源报刊政务信息公开的文字量达到6000多万字。

年度《国土资源公报》、《国家土地督察公报》、《中国国土资源年鉴》,是十分重要的国土资源政府信息。2010年编写的上一年度《国土资源公报》、《国家土地督察公报》均已向社会公布,在有关网站和报刊公开;《中国国土资源年鉴》通过出版社正式出版发行,并提供国家图书馆。

中国大地出版社(地质出版社)每年出版众多国土资源管理图书,均按规定及时提供国家图书馆,以便社会公众查阅。

(四)加强新闻发布工作,权威发布政府信息。积极通过各种形式的新闻发布会,及时、广泛、权威地发布国土资源政府信息。新闻发布的形式包括:新闻发布会,记者招待会,新闻通气会,组织记者采访,发表新闻公报、声明、谈话,答复记者问询,以及通过部门户网站和中国政府网等发布新闻消息。2010年,共举行新闻发布会、新闻通气会25场。

(五)充分利用咨询和热线服务平台,广泛接受群众的监督和诉求。充分利用12336国土资源违法举报电话、16829999土地矿产法律热线和咨询服务大厅,畅通双向沟通渠道,重点关注涉及群众切身利益的土地热点难点问题,加强督促检查,推动这些问题的解决。

2010年,咨询服务接待大厅共受理咨询10022件,其中来人咨询113件;168电话人工咨询2758件,自动咨询7028件,累计时长32585分钟;法律网咨询119件,信件咨询4件。

12336国土资源违法举报电话,接受群众对国土资源领域违法违规行为的举报。2010年共受理线索23319个,其中举报电话18995个,举报电子邮件2513个,举报信件1353件,举报传真458件。

二、紧紧围绕国土资源管理重大政策措施和群众关切事项,切实做好政府信息公开工作

(一)切实做好实施“保发展保红线工程——2010年行动”的信息公开。为贯彻落实中央关于2010年经济工作的决策部署,我部实施了“保发展保红线工程——2010年行动”,以稳增长、调结构、促转变、保红线为主要任务,坚持保障发展和保护资源、积极主动服务和严格规范管理有机结合,着力转变土地利用方式,调整土地利用结构,提升土地节约集约利用水平。有效规范房地产市场运行,提高保障性住房土地供应,服务保障和改善民生。稳步推进土地管理制度改革,保障土地调控政策到位。实现有效监管维护土地管理法治秩序,坚守耕地“红线”。部门户网站主站、国家土地督察子网站及九个派驻地方的国家土地督察局子网站均开设了“保发展保红线工程——2010年行动”专题,及时向社会公开实施行动的方案、政策措施、工作进展。积极为重大工程、民生项目等提供国土资源信息支持和服务。定期公布建设用地供地计划、供应和开发情况、重点城市监测价格等信息。公开实施开采总量控制矿种的分省指标分配情况,全面推进地质资料信息服务集群化产业化,开展地质资料共享服务平台建设,包括地质资料目录服务、公开数据服务系统、依申请和定制产品服务系统等,依托部门户网站形成了统一的网络化对外服务系统,为社会提供数字化地质资料信息服务。编发《保发展保红线快讯》190期,及时反映各地实施行动的情况,在向国土资源管理部门印发的同时,登载在相关网站上。此外,还组织中央媒体以多种形式、从不同角度作了大量宣传报道。

(二)加大国土资源政策法规体系建设公开力度。进一步健全规范性文件公开和听证制度,规定部规范性文件必须通过部门户网站、中国国土资源法律网《国土资源部规章规范性文件公报》中予以发布,未经公开发布,不得作为国土资源管理的依据。发布了《国土资源部规章和规范性文件后评估办法》(国土资源部令第47号),明确了公开透明、公众参与的原则,定期评估规范性文件实施效果,及时公开后评估有关信息,广泛征求社会各界的意见。

按照国务院的要求,认真开展了规章和规范性文件清理工作,并公布了国土资源部现行有效的规章、继续有效的规范性文件、已废止或失效、需要修改的规章和规范性文件目录,维护行政相对人的知情权。在制定行政法规和规范性文件过程中,加大向社会公开征集意见的力度。

(三)建立公开通报和挂牌督办案件制度。通过召开新闻发布会等方式,每季度向社会公开通报和挂牌督办一批国土资源领域违法违规案件,在国土资源部门户网站公开通报查处结果,接受社会各界监督。对首次启动土地违法问责和进行集体约谈行动,组织新闻媒体作了大量报道,对被约谈的12个县市进行曝光。

着力加强国土资源综合监管平台建设,健全完善集遥感影像、监测信息、土地利用现状图于一体的全国国土资源利用“一张图”和土地“批、供、用、补、查”综合信息监管平台,实现建设用地全程动态网上监管,并大力完善矿业权统一配号系统,逐步将矿产资源勘查开采纳入遥感监测范围。针对社会广泛关注的土地、矿业权市场中的热点问题,迅速集成各地审批结果、供应计划、交易情况和违法案件等信息,公开发布并接受社会监督。

(四)积极推进财政预算公开透明。3月30日在部门户网站作为中央部门第一家主动公开了2010年部门预算,公开的主要内容是按照《财政部关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》(财预〔2010〕31号)规定格式的部门收支预算总表及财政拨款支出预算表,并就我部职能、单位及人员等基本情况做了简要说明。

(五)切实做好地质灾害气象预报预警信息服务。积极应对重大灾害,及时发布权威信息。在玉树地震、舟曲特大山洪泥石流等重大灾害的抢险救灾中,国土资源部门在及时启动地质灾害应急预案,做好地质灾害隐患排查和地质灾害应急防治工作的同时,及时发布权威信息,科学分析地质灾害的成因,标明地质灾害隐患点,提出地质灾害防范措施,帮助广大群众消除恐慌心理,科学应对灾害,取得积极成效。

充分利用地质灾害气象预报预警平台,向社会公众公开预报信息。为有效防范地质灾害,自2003年起,国土资源部、中国气象局合作开展了汛期地质灾害气象预警预报。2010年7月,国土资源部和中国气象局又进一步将地质灾害气象预警预报工作推向县(市、区)一级。目前,全国已经有30个省(区、市)、253个市(地、州)、1265个县(市、区)开展了这项工作。2010年汛期,部与中国气象局在中央电视台共发布地质灾害预报预警信息153次,其中,5级预警3次,4级预警81次。地质灾害防范取得显著成效,全国共成功预报地质灾害1166起,避免人员伤亡95776人,避免直接经济损失9.3亿元。地质灾害监测预警信息面向社会公开发布,不但前移了地质灾害防线,也提高了全社会的地质灾害防范意识,取得了良好的社会效果。

(六)整合升级监测监管系统, 全面公开土地出让信息。通过系统整合和技术升级,实现全国土地出让合同和划拨决定书通过土地市场动态监测监管系统录入上报,土地供应数据由系统自动汇总统计,从而实现土地出让信息全面公开,大大促进了对土地供应政策和土地出让合同执行情况的监督。

目前,土地市场动态监测监管系统已经实现全国各地土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果实时在国土资源部网站的中国土地市场网页上对外公布。其中土地出让公告主要公示出让人、地块位置、面积、用途、年期、开发程度和规划指标要求等;土地供应结果主要公告土地位置、面积、用途、开发程度、土地级别、容积率、出让年限、供地方式、受让人、成交价格和成交时间、拟开竣工时间和实际开竣工时间。将相关土地政策和规定嵌入到土地市场动态监测监管系统中,同时对土地出让合同执行情况和土地开发利用情况进行监测检查。

为充分发挥土地登记结果在防范金融风险中的重要作用,我部与银监会开发了银行国土信息查询系统,基于互联网向经过认证的银行机构提供土地登记资料查询服务。

三、大力推进国土资源系统政务信息网上公开

积极推进国土资源系统政务信息网上公开。对全国31个省(区、市)国土资源厅(局)和新疆生产建设兵团国土资源局、包括计划单列市等副省级单位在内的333个市级、新疆生产建设兵团14个农垦师以及各地推荐的76个县级国土资源管理部门2010年度政务信息网上公开情况进行了检查。一是覆盖面进一步扩大。所有省级厅(局)、98%的市级单位以及65%的县级单位实现了不同程度的政务公开。二是信息公开体系逐步完善。31个省级和60%市级单位建立了信息公开目录,省级和市级单位的工作动态、专项工作栏目公开率都在97%以上;省级单位的规划类项目、地价等项目的公开率75%,行政审批结果类项目的公开率超过91%,办事指南、土地和矿产依法收费等服务类信息公开率超过88%;市级单位办事指南类项目的公开率均在60%左右,土地招拍挂、土地和矿产依法收费等项目的公开率在58%以上。三是“一站式”在线办事服务水平明显提升。88%的省级和30%的市级单位对表格填写有较为详细的说明和指导;91%的省级和55%的市级单位对社会公众在线咨询业务及政策有较为及时详细的答复;在线查询办事进度功能更加完善。四是政民互动的意识进一步提高。100%的省级和74%的市级单位实现了公众投诉和举报功能,公众互动渠道更加丰富,社会影响力逐步扩大。

2010年6月1日,组织召开了国土资源政务信息网上公开工作座谈会,天津、辽宁、浙江、河南、湖北、贵州、甘肃等省(市)和市、县国土资源管理部门共40余人参加。各单位交流了经验,明确了任务和要求,为进一步做好政务信息网上公开工作打下良好基础。

四、政府信息依申请公开工作情况

《国土资源部政府信息依申请公开工作暂行规定》就政府信息依申请公开的工作流程、职责分工、公开原则、公开范围、信息查询、监督检查、保密审查等方面的内容与要求作出了规定,并从操作层面对部政府信息依申请公开的受理范围、办理程序以及时限、告知等方面进行了具体的规定。我部在政务大厅设立了专门的窗口受理部政府信息依申请公开,完善了政府信息依申请公开的办理流程特别是不予受理机制,受理和答复工作流程更加规范。全年共受理政府信息依申请公开141件(其中耕地保护111件,规划16件,土地利用4件,政策法规2件,地籍管理5件,宏观调控2件,执法监察1件),比上一年增加近75%。均已全部办结。

五、政府信息公开支出与收费

2010年,我部在办理依申请公开工作中,均未向申请人收取费用。

六、行政复议和行政诉讼情况

2010年,我部因信息公开而被提起行政复议33件,均已办结;因信息公开而被提起行政诉讼8起,未立案。

国土资源部办公厅
二〇一一年三月二十九日

环境保护部政府信息公开工作2010年度报告

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(中华人民共和国国务院 第492号令)和《环境信息公开办法(试行)》(国家环境保护总局令 第35号)要求,我部编制了《环境保护部政府信息公开工作2010年度报告》。现予公布。
二○一一年三月十四日

环境保护部政府信息公开工作2010年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)以及环境保护部《环境信息公开办法(试行)》(以下简称《办法》)的有关规定,编制本报告。

一、 概述

2010年,环境保护部认真贯彻落实《条例》和《办法》,建立和完善政府信息公开制度,不断加大政府信息主动公开力度,认真办理政府信息公开申请,切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。

(一)召开全国环保系统政务公开工作会议

2010年9月,环境保护部在南京市召开全国环保系统政务公开工作会议。会议传达学习全国政务公开领导小组有关会议精神,全面总结近年来环保系统政务公开工作,交流工作经验和做法,部署“十二五”时期环保系统政务公开工作。会议强调,各级环保部门要深入贯彻落实《条例》,进一步做好政府信息公开工作,把它作为环保政务公开的一项重点工作和长期任务。

(二)开展环保公共事业单位信息公开

根据《条例》第三十七条有关规定,2010年7月,环境保护部制定印发《环境保护公共事业单位信息公开实施办法(试行)》(环发〔2010〕82号),决定在全国环保公共事业单位开展信息公开工作。环境保护部要求,各级环保部门要高度重视,加强组织领导和人员培训。各公共事业单位要建立健全信息公开领导体制和工作机制;制定相关工作制度,尽快纳入法制化和规范化轨道;通过多种形式主动公开环境信息,受理依申请公开环境信息相关事宜。

(三)规范企业环境信息公开行为

根据《办法》有关规定,2010年,环境保护部印发《关于进一步规范环保不达标生产企业名单定期公布制度的通知》,要求各级环保部门在对辖区内排污企业进行日常监督检查过程中,发现超标、超总量排污环境违法行为的,应主动公开环保不达标生产企业名单,包括“企业名称”、“违法行为种类”、“污染物种类”、“发现途径”、“发现时间”五项内容。

(四)推进排污费阳光征收

环境保护部开展了国家重点监控企业排污费征收情况社会公开工作,实施排污费征收全程信息化管理。从2010年第二季度起,环境保护部对全国8000多家国家重点监控企业排污费征收情况每季度发布一次,接受社会监督,实现了排污费的“阳光征收”。截至目前,2010年国家重点监控企业排污费征收情况已全部在环境保护部政府网站予以公开。

(五)规范建设项目批复信息公开

2010年6月,环境保护部印发《关于进一步规范我部建设项目环评批复和环保验收决定公告管理工作的通知》,要求自2010年7月1日起,凡环境保护部作出的环评批复和环保验收决定,在批复和决定作出后1个月内,在环境保护部政府网站、《中国环境报》、《环境保护部公报》上进行公告。

二、政府信息主动公开情况

(一)公开的主要内容

2010年,环境保护部主动公开环保政策法规、人事任免、部门预算、总量减排、污染防治、生态保护、环境质量、核与辐射安全、国际交流等政府信息。环境保护部对热点环境问题、环境事件、环境政策法规等开设网站专题,如开设了第一次全国环境信息化工作会议、2010年生物多样性年、2010年全国环保工作会议、学习沈浩同志做环保卫士、绿色中国年度人物奖、青海玉树抗震救灾、力保世博会环境质量、六五世界环境日等环保专题。在环境保护部政府网站“数据中心”向社会公开国家环境保护标准、全国自然保护区名录、环评机构和人员信息、固体废物进口信息等环保信息,及时公开空气、水质等环境质量信息,方便公众网上查询。2010年《数据中心》增加各类环境数据近10万条。

(二)公开形式

2010年,环境保护部主要通过部政府网站、《中国环境报》、《环境保护部公报》等媒介公开政府信息。

1.政府网站。2010年环境保护部政府网站主动公开政府公文955件,发布其他政府信息255条,发布各类环保信息1万多条,部英文网站发布信息近900条。为提高公开质量,环境保护部开展了部网站信息公开目录和内容梳理;对网站首页、图片库、网上评论等功能进行调整;对栏目设置、内容展现形式等进行优化;对网站“数据中心”进行维护与建设。2010年部政府网站月访问页面浏览量为1200万,月访问人次为160万次。

2.《中国环境报》。在《中国环境报》开辟“公示公告”专版,公开环保法律法规、领导讲话、政府文件和社会公示等内容。《中国环境报》每周一至周五出版,面向全国发行。

3.《环境保护部公报》。《环境保护部公报》主要刊登部长讲话、环境保护部部令、公告及其他重要文件。2010年,《环境保护部公报》共出版12期,赠阅范围得到进一步扩大, 并在部政府网站同步刊登电子版,方便社会公众阅读和使用。

我部逐步拓宽信息公开形式,通过政务服务大厅、新闻发布会、广播、电视、宣传栏等渠道公开政府信息。

三、依申请公开政府信息情况

2010年,环境保护部共收到政府信息公开申请226件,数量同比增长205%。申请内容主要包括环境影响评价审批文件、环境监测数据、污染防治、政策法规、生态创建等方面。截至目前,除1件申请正在办理外,其余均已作出答复。

四、复议、诉讼和申诉情况

2010年,环境保护部受理政府信息公开行政复议申请25件,其中针对环境保护部政府信息公开事项24件(23件为同一申请人提出),针对地方环保部门政府信息公开事项1件。全年未收到政府信息公开诉讼和申诉。

五、政府信息公开收费情况

2010年,环境保护部未向申请人收取政府信息公开费用。

六、主要问题和改进措施

2010年,环境保护部政府信息公开工作存在配套制度不够完善、公开渠道不够广泛、公共事业单位信息公开工作水平亟待提高等问题。2011年将重点做好以下几方面工作:

(一)围绕事关人民群众切身利益的环境问题,及时公开空气质量、饮用水水源地等监测信息。加大社会广泛关注的环境热点、难点问题的信息公开力度。

(二)建立科学合理的信息公开目录,增强公开的有效性,方便群众查询和使用。不断拓宽信息公开渠道,增强信息公开的深度和广度,通过主动公开减少依申请公开数量。

(三)积极推动《环境保护公共事业单位信息公开实施办法(试行)》的贯彻和落实,指导各级环保公共事业单位建立健全信息公开领导体制和工作机制,制定有关工作制度。推动各单位通过多种形式主动公开环境信息,认真受理依申请信息公开。

(四)组织开展政府信息公开人员培训,加强工作交流,提高工作能力和水平。建立信息公开绩效考核机制,继续开展全国各省级环保厅(局)政府网站绩效评估。

七、说明

本报告电子版可在环境保护部政府网站(www.mep.gov.cn)下载。

2010年住房和城乡建设部政府信息公开工作报告

2010年住房和城乡建设部政府信息公开工作报告

2010年,我部贯彻落实《政府信息公开条例》(以下简称《条例》),按照国务院办公厅和全国政务公开领导小组办公室有关工作要求,采取多种措施,积极推进政府信息公开工作,保障公民、法人和其他组织依法获取住房城乡建设信息的权利。

一、概述

2010年,我部着力夯实政府信息公开基础性工作,在加强组织领导、完善配套制度、拓宽公开内容、加强业务指导等方面取得新进展。

(一)加强组织领导。我部党组高度重视政府信息公开工作。3月份,分管副部长主持召开了部政务公开领导小组第二次全体会议,总结分析2009年政府信息公开工作,研究部署2010年工作,并就进一步加强对政府信息公开工作的组织领导,全面贯彻落实相关法规政策,提高政府信息公开工作水平和效率等提出了要求。

(二)完善配套制度。为深入推进政府信息公开,我部在抓好《条例》等法规规章贯彻落实的同时,进一步加强有关配套制度建设。一是完善新闻发布制度,建立健全出席国务院新闻办公室新闻发布会、部新闻发布会、新闻通气会、新闻采访等多种新闻发布机制。二是建立健全政府信息主动公开机制和催办制度,每月提醒和督促部有关单位做好政府信息主动公开审核工作,确保应主动公开的信息及时公开。三是建立了政府信息主动公开通报制度,定期对部机关主动公开政府信息情况进行统计分析,并在机关内部通报。

(三)拓宽公开内容。一是做好中央重大决策部署落实情况的公开工作,积极推进有关保障性住房建设、农村危房改造、建筑节能等政策措施落实情况的公开。二是推进财政预算公开透明。按照财政部《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》的要求,及时公开预算内容,逐步扩大公开范围。三是积极推进行政审批公开透明,通过网上公布行政审批事项,公开审批的标准、程序、结果,既方便主管部门、行政许可申请人查询相关政策和审批情况,又提高了行政效能、降低了行政成本。

(四)加强业务指导。一是指导各地推进供水、供气、供热等公共企事业单位信息公开工作,指导和监督公共企事业单位丰富公开内容,拓展公开渠道,不断提高信息公开工作水平。二是召开住房城乡建设系统政府信息公开工作座谈会,交流经验,分析问题,研究加强和改进本系统政府信息公开工作的措施。

二、主动公开政府信息情况

我部将部门户网站作为政府信息公开的主渠道,在网站开通了信息公开专栏,专门登载主动公开的政府信息和与政府信息公开工作相关的法规政策及工作制度,并提供多种检索方式,便利公民、法人和其他组织查询我部政府信息公开内容。同时,还通过住房和城乡建设部文告、中国建设报、广播、电视、公告栏及正式出版物等多种方式,向社会及时、准确公布政府信息。

2010年我部在政府门户网站上主动公开政府信息760件,发布其他类信息2100余条,基本做到了应公开的政府信息均及时准确公开。此外,编辑出版《住房和城乡建设部文告》12期,组织召开新闻发布会10次,组织媒体参加我部有关会议并作宣传报道28次,主动、及时地向社会公众介绍了我部有关工作。

三、依申请公开政府信息情况

2010年,我部共收到政府信息公开申请228件,均在规定的时限内予以答复。其中,依申请公开40件,占17.54%;依法不属于公开范围的110件,占48.25%;不属于我部掌握范围的66件,占28.95%;信息不存在的12件,占5.26%。

四、行政复议和诉讼情况

2010年,我部共发生政府信息公开行政复议46起,对涉及的具体行政行为行政复议机关均依照《中华人民共和国行政复议法》予以维持;发生政府信息公开行政诉讼1起,以原告自行撤诉告结。

五、收费情况

我部政府信息公开工作暂未收取任何收费。

六、下一步工作重点

总体上看,我部政府信息公开工作正在有序、规范地推进,有效保障了公民依法获取政府信息的权利,促进了依法行政,发挥了政府信息在促进经济发展、维护社会稳定等方面的积极作用。下一步,我部将以深入贯彻落实《条例》为主线,进一步抓好政府信息公开工作。一是积极依法推进政府信息公开,进一步加强政府信息公开相关法规政策的学习培训和贯彻落实。二是围绕政府信息公开工作的新情况、新问题,认真开展调查研究,不断提高工作水平。三是指导地方进一步推进公共企事业单位信息公开,提高服务水平。四是以服务群众、服务社会为重点,进一步加强我部政府信息公开各项基础性工作。

交通运输部2010年政府信息公开年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(下称《条例》)和《中华人民共和国交通运输部施行<政府信息公开条例>办法》(下称《办法》)编制。本年度报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询和复议诉讼情况、收费情况、存在问题及下一步工作等七部分组成。本年度报告所列数据统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年度报告电子版可在交通运输部网站政府信息公开专栏(www.mot.gov.cn/zfxxgk)下载。如对本年度报告有疑问,请与交通运输部政府信息公开办公室联系(地址:北京市建国门内大街11号;邮政编码:100736;咨询电话:010—65292601;电子邮箱:jtysbzfxxgk@mot.gov.cn)。

一、概述

交通运输部按照《政府信息公开条例》的要求,以服务社会、服务民生为宗旨,结合交通运输实际,2010年,我部将推进信息服务作为政府信息公开工作的重点,开展了交通运输公共企事业单位办事(信息)公开的调研。通过调研,各地交通运输部门,都能够积极推动交通运输公共服务信息公开,保障社会公众获取交通运输公共服务信息,提升了社会公共服务水平,尤其在人民群众关心的,关系人民群众切身利益的公共事业办事公开中,取得了一定的成绩,得到了社会和广大人民群众的好评。(一)便民服务的工作机制逐步健全。交通运输与社会经济发展、人民群众生产生活密切相关,具有极强的社会公共服务性。各级交通运输部门根据《交通运输公共企事业单位信息公开指导意见》,创新公共服务机制,逐步建立起涉及群众切身利益的便民利民服务措施,如交通公众出行服务网、高速公路服务热线、运征服务投诉咨询热线,并通过电台和电视台的栏目,开展面对面咨询服务活动等公开受理答复群众普遍关注的热点和难点问题。注重加强制度建设,建立首问负责制、一次性告知制、限时报备制、绩效考评制等制度,全系统初步形成了涵盖组织领导、运行机制、公开程序、公开内容、监督保障机制等内容的规章制度体系。加强对公开承诺的监督检查,内部设立公开监督机构,外部通过新闻舆论、投诉电话、公开信箱、聘请监督员等途径,对便民服务的各项内容进行全过程监督。(二)便民利民的服务内容进一步深化。各级交通运输部门将关系群众切身利益的公共服务的办事公开作为信息公开工作的重点,并逐步提高办事效率和服务质量。一是公共服务的办事公开。交通运输行业具有极强的服务特性,公共服务的办事公开,直接影响到人民群众的切身利益和需求,因此,交通运输部门将公共服务的办事公开,作为更好的为社会提供服务的窗口,以及为促进社会经济快速增长提供有力的保障。如道路运输公众出行服务,及时发布与群众生产生活密切相关的信息,如恶劣天气影响交通的预警信息、公路封闭和水路停航等信息。客货运、站场建设的办事公开,增加便民服务项目,公开服务承诺,并及时公开班线的变更、车辆的更新等行政行为进行公示。同时,在城市公共交通、驾驶员培训、机动车维修等社会普遍关注的行业,重点公开服务承诺、收费标准、办事结果、监督渠道等内容,提高行业的服务水平。二是建立行政服务大厅,审批公开透明。交通运输行业涉及的行政审批项目较多,为了便于群众的申请办理,各地交通运输部门,都建立了行政服务大厅,直接面对面的为群众服务,将行政许可的依据、申请、办事流程、答复等事项全部公开,实行“阳光作业”。同时,开通了网上审批服务系统,建成了“统一受理、网上传递、互联审批”,提高了服务效率。三是交通运输工程建设市场的办事公开。交通运输基础设施建设是作为信息公开的重点,特别是工程的招投标,直接影响到交通运输行业的形象和建设项目的质量。各地交通运输部门按照部里印发的《公路建设市场管理办法》、《公路工程施工招投标管理办法》等32项规章制度,严格把关,将有关交通运输建设项目,通过政府网站、报纸向社会发布招标公告,采取公开、公正、透明的招标方式确定设计、施工和监理单位,实现了招投标信息的静态公开、招投标全过程动态公开,规范了交通运输建设管理行为,有效杜绝了“暗箱操作”现象。四是行政执法的服务公开。文明执法,是作为交通运输部门精神文明建设的重要内容,各级交通运输部门在路政、海事、稽查等交通运输执法方面,全部推行公示制,将执法主体、依据、程序、结果、监督和当事人权利等内容向社会公开,促进执法公开、透明、公正。各地的路桥和船闸收费站点均设立公示牌,公开收费依据、标准、年限和批准文件,真正体现出执法为民的服务理念。如湖北省交通运输部门,率先在全国实施高速公路故障车辆免费牵引;海事系统的各执法部门,将船舶安全管理、通航环境管理、防污染及船员管理等63项行政执法管理规定全部向社会公开,推行海事执法责任制、海事执法过错责任追究制度,确保海事执法工作有章可循,规范、公开、文明。(三)交通运输公共服务形式逐步丰富。推进办事公开工作,坚持以“贴近群众”为原则,创新工作载体,丰富公开形式,强化服务意识。一是以政府网站为平台,主动公开政府信息和公众服务信息。借助互联网手段,建设交通运输政府信息公开平台,重点围绕道路运输、物流发展、科技信息、公众服务、城市公交等交通运输行业的特点,坚持“为民便民、服务公众、政务公开”等方面,打造一流的政府网站。如我部政府网站“交通法规查询系统”被推荐为政府网站“政策法规”栏目的范例。目前,所有省(区、市)交通运输部门都建立了门户网站,绝大多数大中城市交通运输部门也建立了政府网站和网页。湖北省交通运输厅网站实行24小时值班制度,在第一时间发布最新交通信息,做到网页更新不过夜。各地交通运输部门依托网络资源,加强网上服务,积极推行在线申报、在线办理、在线查询,做到了便民高效。二是建立互通平台,进一步提高服务社会公众的质量。各地交通运输部门,为了更好的服务群众,大多数都设立了交通服务热线。处理群众求助投诉问题、政策咨询、路况信息、收费咨询、处理投诉举报等问题,为群众排忧解难。为了解答群众关心的热点和难点问题,交通运输部门还定期到电台、电视台参加节目,面对面受理答复群众普遍关注的问题。各地交通运输部门在制定行业政策、出台法律法规、安排重大交通建设项目时,通过召开咨询会、听证会、新闻发布会、网上征询意见等方式,进行事前公示,让群众参与决策,既保证了决策的科学性、民主性,又减小了政策实施的难度,最大限度地避免了政策偏差。三是建立强化监督平台,促进公开信息工作得到落实。建立面向社会的监督、投诉渠道,主动接受各界监督。各地交通运输部门,建立了服务质量回访制度,采取发放评议卡、电话问询、社会监督员等多种形式,广泛向群众征求意见和建议,通过社会公众的参与,不断提高服务水平。积极开展民主评议政风行风,按照服务承诺,对照检查,加强党风廉政建设,把信息服务承诺纳入效能考核体系和目标责任制。

二、主动公开政府信息情况

2010年1月1日—12月31日,通过交通运输部政府网站主动公开正式发文的政府信息311条。其中:部文135条,部令3条,部函14条,公告44条,通告8条,厅文79条,厅函13条,其它15条,主要包括:规章制度及规范性文件、标准规范、行政许可、行政处罚、预算公开、监督检查、人事管理、行业文明建设、廉政制度建设等项内容。2010年我部共召开了13次新闻发布会,内容包括:交通运输春运工作、中国海上搜救工作、航海日活动、上海世博会交通运输安全保障情况、抗震救灾相关进展情况、交通运输亚运安保工作等社会各界普遍关注的政府信息。

三、依申请公开政府信息情况

2010年1月1日—12月31日,共受理政府信息公开申请7件。全部为以信函形式申请。申请内容涉及公路规划、规费征收、运输管理、行政许可及个人工作履历等方面。其中,为解决个人问题提出申请的3件,占42.8%;因工作需要提出申请的4件,占57.2%。上述申请已全部在法定答复期限内办理完结并书面答复完毕。其中,“同意公开”的2件,占28.6%;“同意部分公开”的2件,占28.6%;“不同意公开”的3件,占42.8%。在3件“不同意公开”答复中,有1件是“内部工作文件不属公开范围”,占33.3%;有2件是“信息不存在”,占66.7%。

四、复议诉讼和申诉情况

2010年1月1日—12月31日,交通运输部行政复议办公室未收到有关政府信息公开的行政复议。  

五、收费情况

交通运输部政府信息依申请公开暂未收费。

六、存在的问题

目前我部政府信息公开工作仍存在不少薄弱环节,如信息公开内容与公众需求相比还有差距,公开的便民性还需进一步提高等。主要表现在:一是在网上公开的信息量少,内容不够全面;二是网络功能不够完善,影响了社会公众及时、便捷的获取政府信息;三是公开的力度还不够,许多涉及公众利益的规范性文件公开不及时;四是相关制度尚需进一步配套和完善,如评价体系、监督管理机制、责任追究制度等。

七、下一步工作

我部政府信息公开工作重点是以围绕中心,服务大局,以人民群众普遍关心,涉及群众切身利益的各类事项为着力点,认真贯彻实施《政府信息公开条例》,力争在完善体制机制上取得新进展,在解决群众关心的问题上取得新突破,在促进自身建设上取得新成效,实现信息公开的制度化、规范化、常态化。提高公众对交通运输部门信息公开工作满意度,力争在各行业中走在前列。

一是进一步健全信息公开工作机制。根据机构改革后,重新调整的部政务(信息)公开工作领导小组,按照责任分工,进一步明确工作职责权限,理顺内部工作机制,落实专门机构和人员负责本单位、本部门信息公开的日常工作,逐步建立起预算公开机制、考核评议机制、内部监督机制等行之有效的工作机制,做到年初有计划、实施有检查、年终有考核、违规违纪有责任追究。

二是进一步深化信息公开内容。坚持以“公开是原则,不公开是例外”为原则,围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项,认真抓好政府信息公开工作。一要深化交通运输信息公开内容。按《条例》要求,进一步组织开展交通运输政府信息公开内容的清理调整工作,明确公开的内容,特别是与群众生产生活密切相关的信息,应及时公布。二要妥善处理依申请公开。进一步明确政府交通运输信息公开申请的受理机制,规范工作流程,明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。建立部机关内部沟通协调机制,通过合理设置工作程序,保障申请人合法权益。三要加强信息公开中的保密审查工作。建立健全政府交通运输信息发布的保密审查机制,该公开的要公开,该保密的坚决保住。

三是进一步深化信息公开形式。拓宽信息公开渠道,提高信息公开的时效性。我部采用的公开的主要形式有部政府网站、新闻发布会、报刊等,相比较而言,部政府网站具有及时、节约、易获取、易认知等优点。要进一步重点推进网上办事、网上行政审批等项办公业务,以信息公开推进便民服务,充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用。部机关要建立网上审批、网上许可服务系统(网上行政服务大厅),进一步健全“统一受理、网上传递、互联审批、网络监察”的行业管理政务平台,积极推行网上审批,利用网上公示、网上访谈、网上征询意见等方式,加大推动政务公开的力度,逐步扩大网上服务的范围。要高度重视信息资源整合工作,努力促进信息统一、资源共享,防止重复建设。

四是稳步推进决策公开。制定重大事项决策工作程序规定,凡涉及人民群众切身利益的事项,决策前要采取多种形式,广泛听取各方面意见;完善重大事项集体决策制度,专业性、技术性较强的事项要进行必要性、可行性论证;完善咨询会、听证会、新闻发布会、网上征询意见等制度,实行事前公示,听取意见,切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

五是开展交通运输政府信息公开工作规章制度体系研究,完善相关规章制度。在现有的工作制度基础上,进一步完善细化信息公开工作流程和分工、公开信息保密审查、主动公开信息的清理发布、政府网站信息公开专栏的管理等制度。并要建立健全信息公开评议制度,把信息公开纳入社会评议政风、行风的范围。

六是加强协调和监督。建立健全信息公开的定期监督检查制度,完善和丰富政府信息公开的监督,通过监督检查及时查找问题,予以坚决纠正,将检查结果作为年终考核的依据,并与评先选优挂钩等。推进部机关信息公开工作,使信息公开工作逐步走上日常化、制度化,形成信息公开的长效机制。

七是切实健全保障机制。建立信息公开资金保障机制,确保信息公开申请受理、政府信息公共查阅、网站信息更新、年度报告、调研等工作,为信息公开有序开展提供必要的资金保障。 

水利部2010年政府信息公开工作年度报告

一、概述

2010年,水利部深入贯彻《政府信息公开条例》(以下简称《条例》),强化组织领导,落实工作责任,加大执行力度,积极推进政府信息公开工作。

水利部将推进政务公开作为工作的基本准则之一。印发《水利部2010年政务公开工作要点》,对2010年水利政务公开工作进行安排部署。在《中共水利部党组2010年党的建设工作要点》、《水利部2010年党风廉政建设工作要点》、《水利部2010年党风廉政建设工作任务分工》、《2010年水利系统政风行风建设工作安排意见》等文件中,对贯彻落实《条例》、推进政府信息公开工作提出具体要求。在全国水利工作会议、全国水利系统党风廉政建设工作会议上,部领导在讲话中对推行政务公开都予以强调。

召开水利系统政务公开座谈会,总结、交流《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行以来水利系统各单位开展政务公开工作情况,研究探讨如何进一步深入做好水利政务公开工作。安排有关专家就“水利工程建设领域信息公开和诚信体系建设”和“政府信息公开保密审查”进行专题讲解。

水利部网站“政务公开”专栏正式改版上线。“外网受理,内网办理”的依申请公开政府信息软件上线试运行。同时依据《水利部政府信息公开目录》,组织对已公开政府信息进行了重新梳理和充实,进一步规范和丰富了水利部政府信息公开的具体内容。

二、主动公开政府信息情况

(一)公开的主要内容  

2010年,水利部主动公开政府信息 1217条。其中,政策法规类信息7条,水政执法类信息47条,人事管理类信息63条,工程招投标类信息29条,水利简报类信息 67条,水利公报类信息21条,其他业务工作类信息983条。

截止2010年12月底,水利部已主动公开政府信息9600条。

(二)公开形式

1.水利部门户网站。水利部的公文类政府信息,及时通过门户网站的政策法规、通知公告、人事任免、行业公报等栏目公开。水利部重要活动、重要会议等情况,通过水利资讯、水利要闻等栏目公开。对水利重点工作和群众关心的重大事件、热点问题,在门户网站开设专题公开相关信息。2010年,水利部门户网站开设了回顾十一五展望十二五专题、 2010防汛抗洪、 2010节水中国行、2010年防汛抗洪系列报道、 舟曲抢险救灾、国务院治淮工作会议、水利部深入开展创先争优活动、“安全发展 预防为主”— 2010年水利安全生产月、水利抗震救灾、西南抗旱专题报道、纪念第十八届“世界水日”第二十三届“中国水周”、 2010全国水利厅局长会议等46个专题。在防汛期间,水利部门户网站在首页实时滚动发布水雨情信息,并设有中英双语版全国水雨情信息专栏为公众提供服务。水利部2010年部门预算对外公开。

截至2010年底,水利部门户网站累计访问量5959万人次,其中2010年度1213万人次。2010年,水利部政务信息公开专栏访问量为171万人次。

2.公报。2010年,共编印《中华人民共和国水利部公报》4期,刊载涉及水利的法规性文件、水利部重要发文、数据公报等49件。向社会各界免费赠阅,免费发送给省级以上图书馆,并将电子版上传水利部门户网站,向社会公开。

定期发布《水利发展统计公报》、《水资源公报》、《水利科技成果公报》、《中国水土保持公报》、《中国水旱灾害公报》、《中国河流泥沙公报》、《水情年报》、《水文情况年报》、《水资源质量年报》、《地下水通报》、《地下水动态月报》等11种水利专业公报,向社会公布有关水利数据。

3.新闻发布。2010 年,共召开新闻发布会、新闻通气会4次,内容涉及防汛抗旱、江河治理、农村水利基础设施建设、小型病险水库除险加固、舟曲特大山洪泥石流灾害水利抢先救灾工作等。

4.其他形式。在水利部传达室和办公楼大厅设置政府信息公开栏,公示水利部本级办理的行政许可事项办事指南,提供水利部公报等,免费提供取阅。

三、依申请公开政府信息情况

2010年,水利部共办理政府信息公开申请8件,其中6件是向水利部提出的公开申请,2件是其他部委就其收到的公开申请征求第三方意见,全部规范受理并及时予以答复。其中,1件申请公开的信息属于水利部已经主动公开的,告知申请人获取的途径;3件申请公开的信息属于可予公开的,向申请人提供所申请的信息;2件申请公开的信息依法不属于本机关公开的,告知申请人应申请获取信息的机关;2件其他部委征求意见的,在规定时限内给予回复。

四、收费及减免情况

2010年,水利部没有对依申请公开政府信息收取或减免费用。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

2010年,未发生针对水利部有关政府信息公开事务的行政复议案,未发生针对水利部有关政府信息公开事务的行政诉讼案。

六、存在的问题及下步工作

2010年,水利部政府信息公开工作虽然取得较好的成效,但对照建设服务政府的要求和社会公众的需求,还存在差距,主要是政府信息公开工作的规范化水平还需进一步提高,对已有制度的执行力还需进一步加大,对公众的服务能力还有待进一步提高。下一步主要工作:

一是进一步落实工作机制,更好地将水利部门户网站的政务公开专栏和网站其他网页的信息整合起来,进一步增强规范性,进一步做好内容的充实和更新。

二是进一步完善政务公开专栏的功能,增强链接和信息检索功能,方便公众查阅。

三是加强人员培训,提高机关工作人员对政府信息公开工作重要性的认识,提高政府信息公开工作人员的业务水平。

农业部2010年信息公开工作年度报告


二〇一一年三月十五日

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下称《条例》)要求,编制本报告。

本报告内容包括概述、主动公开信息情况、依申请公开信息和不予公开信息情况、信息公开收费及减免情况、因信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、信息公开工作存在的主要问题及改进情况等,报告后附相关指标统计表。

本报告中所列数据的统计期限为2010年1月1日至2010年12月31日。本报告的电子版可在农业部网站(www.moa.gov.cn)查阅或下载。如对报告有任何疑问,请与农业部行政审批综合办公室联系(地址:北京市朝阳区农展南里11号;邮编:100125;联系电话:010-59192048;电子邮箱:nybzhb@agri.gov.cn)。

一、概述

2010年,农业部认真贯彻落实《条例》精神,紧紧围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的中心任务,坚持以促进阳光行政、有效预防腐败为目标,以监督权力、服务“三农”为主线,着力加强制度机制建设,推动决策部署落实,提高信息公开社会效益,取得了明显成效。

(一)强化组织领导。及时调整充实了农业部政务公开领导小组,进一步明确了领导小组办公室组成及其职责,加强了领导小组在研究解决重大问题等方面的职能作用,进一步完善了信息公开工作的领导体制和工作机制。

(二)突出公开重点。坚持以重大决策部署为重点,建立农业部年度信息公开工作要点制度,着力加强涉农政策措施落实情况的公开,扎实推进财政预算公开,切实把公开透明原则贯穿于投资项目实施和资金管理使用全过程,重点公开农业基本建设投资项目、农业财政性专项资金和其他有关农业项目的组织申报、立项、实施、监督检查及招标采购等信息。

(三)完善公开形式。在完善农业部新闻发言人制度的同时,加快建立农业系统新闻发言人制度,各省(区、市)、计划单列市、新疆生产建设兵团农业(农牧、农村经济)、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅(局、委、办)及农业部直属事业单位全部设立了新闻发言人,进一步密切了各级农业部门与人民群众的联系沟通,最大限度地满足广大人民群众的知情权。

(四)创新监管方式。进一步完善农业部信息公开电子监察系统,将《农业部情况通报》纳入电子监察范围,对所有政府信息实行日常化、常态化管理。继续坚持和完善信息公开仲裁机制,组织开展两次信息公开专项检查,对是否公开存有争议的信息进行依法评审和仲裁,达到了提高认识、总结经验、推动工作的目的。

(五)推进办事公开。组织召开部分直属单位办事公开座谈会,全面总结近年来办事公开工作的做法和经验,认真分析当前存在的问题和不足,明确了贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》精神、加大办事公开推进力度的要求。各单位针对本行业的特点和实际,牢固树立“以服务树形象、靠服务求发展”的意识,加大办事公开力度,整合便民服务设施,创新便民服务举措,加强职业道德教育,促进服务质量和服务效率的提高,推动办事公开工作全面、扎实、有序开展。

二、主动公开信息情况

(一)公开的主要内容

坚持以公开为原则、不公开为例外,全面、及时、准确地公开各类信息,同时进行梳理和编目。2010年,农业部网站信息公开专栏共主动公开信息1234条。其中,机构职能类信息5条,占公开信息总数的0.40%;人事管理类信息14条,占1.13%;工作动态类信息345条,占27.95%;政策法规类信息68条,占5.51%;征求意见类信息6条,占0.48%;行政审批类信息108条,占8.75%;规划计划类信息45条,占3.64%;项目管理类信息131条,占10.61%;农业标准类信息5条,占0.40%;行政执法类信息50条,占4.05%;统计信息类信息8条,占0.64%;应急管理类信息19条,占1.53%;国际交流类信息67条,占5.42%;其他类信息363条,占29.41%。

(二)公开形式

1.互联网。充分发挥农业部网站的主渠道作用,进一步完善信息公开专栏内容设置,优化信息查询方式,改进信息公开申请系统栏目,为公民、法人和其他组织查阅、索取农业部政府信息提供了一个更加便捷的平台。2010年,农业部网站共发布信息148,377条,浏览量累计达3.56亿次。

2.农业部公报。2010年,编印《中华人民共和国农业部公报》12期共37,200份,及时公开涉农法律法规,农业部或其他部门发布的涉农政策、规章、行政命令、公告、通知、农业标准、技术规范、行政规划及重要文件等;公报载有英文目录。公报免费发送给国务院各部门、县级以上农业行政主管部门、各大专院校和省级以上公共图书馆、各国驻华使馆和国际组织驻华机构等,同时在中国农业信息网上公开公报电子版供公众查阅。

3.新闻发布会。2010年,先后组织开展了10项专题宣传,召开了16次新闻策划会和通气会、10场新闻发布会,特别是围绕“全力应对暴雪寒潮”、“转基因水稻安全”、“抢农时 抓春管 夺丰收”、“全力推进春耕生产”、“玉树灾区动物疫情、人畜共患病防控”、“转变农业发展方式”,“重大动物疫病防控”、“增殖放流”、“农民收入”、“农产品质量安全”、“休闲农业”等主题,在中国政府网、人民网、新华网、央视网、中国经济网组织开展在线访谈12次,为农业农村经济工作顺利开展营造了良好的舆论氛围。

4.其他形式。组织编写涉及农业补贴、农村劳动力就业创业等32篇“三农”政策解读专题材料,在《农民日报》、《农村工作通讯》、《农村经营管理》和《中国农业信息网》等媒体开设的“三农”政策宣传专栏中予以发布;积极推行项目公示制度、台账制度、月报制度和检查验收制度,将不涉密的管理办法、申报程序、资金分配方案,全部通过中国农业信息网等渠道向社会公开,实现了项目从立项、实施到结果的全过程公开;通过农业部行政审批综合办公大厅办事指南、电子显示屏和触摸屏,及时公开行政许可事项的审批内容、条件及流程图,实行审批进程网上查询;积极稳妥推进网上审批试点工作,农药田间试验网上审批的试点省份从江苏1个省扩大到江苏、上海、浙江、安徽、江西、山东等6个省市,申请人可随时在线提交许可申请,动态查询审批进程。

三、依申请公开信息情况

(一)申请情况。2010年,农业部共收到信息公开申请223件,其中,有效申请95件(全部通过互联网提交),申请公开内容主要涉及产业政策、农业标准、农业数据、惠农补贴、农民负担、行政审批等;无效申请128件,主要为反映情况、投诉举报、广告宣传等。

(二)答复情况。95件有效申请已全部按时答复,128件无效申请也逐一向申请人做出解释说明。

在有效的95件申请中,“同意公开”的45件,占申请总数的47.36%;“不予公开”的5件,占5.27%;“非本机关掌握的”的5件,占5.27%;“申请内容不明确”的40件,占42.1%。

四、收费及减免情况

2010年,农业部没有因依申请公开信息收取或减免费用情况。

五、行政复议和行政诉讼情况

2010年,农业部没有因信息公开而被提起行政复议或行政诉讼。2009年的2件信息公开行政复议分别被依法作出变更决定和驳回决定。

六、存在问题及改进措施

2010年,虽然农业部信息公开工作取得了较好的成效,但仍存在一些问题和不足。主要表现在:公开内容与人民群众需求还有一定差距,公开形式还有待进一步完善和创新,机关各司局及直属单位工作发展还不均衡等。针对以上问题,2011年农业部将重点加强以下几项工作。

(一)深入贯彻落实《条例》。严格按照《条例》有关规定要求,着力加强制度机制建设与创新,进一步发挥信息公开在围绕中心、服务大局、推动落实方面的作用,实现信息公开与业务工作相互促进,协调发展,并切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

(二)扎实做好主动公开和依申请公开工作。坚持以公开为原则、不公开为例外,进一步发挥互联网、农业部行政审批综合办公大厅等平台作用,对依法应当主动公开的信息,切实做到及时、准确、具体地向社会公开,重点推进财政预算、农业重大建设项目批准和实施等领域的信息公开。对人民群众申请公开的信息,依法在规定时限内予以答复,并做好相应服务工作。

(三)统筹推进办事公开。紧紧围绕职责履行,认真抓好公开内容、公开形式、公开过程和公开结果四个环节,切实将推进办事公开作为部直属事业单位服务社会、提升形象、发展事业的重要抓手,不断加大推进力度,为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。

(四)构建信息公开保密审查机制。切实加强信息公开保密审查工作的指导服务和协调监督,探索建立定期检查和随机抽查相结合的督查机制,既确保国家秘密安全,维护国家安全和利益,又保障信息公开工作顺利推进。

商务部2010年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)有关要求,现公布2010年我部政府信息公开工作年度报告。本报告内容包括概述、主动公开信息情况、依申请公开信息和不予公开信息情况、信息公开收费及减免情况、因信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、信息公开工作存在的主要问题及2011年工作要点等。报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

一、概述

2010年,我部继续认真贯彻《条例》精神,践行科学发展观,不断推进落实政府信息公开各项工作,有力促进了政府职能转变以及法治政府和服务型政府建设。

(一)健全政府信息公开制度。 为进一步贯彻落实好《条例》,我部公布实施了《商务部政府信息依申请公开管理办法(试行)》,有效促进了我部政府信息公开的制度化和规范化管理。部保密工作委员会办公室按照《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》(国办发【2010】57号)要求,加强了对我部政府信息公开的督促检查,要求部属各单位严格把关,严防在政府信息公开过程中的泄露国家秘密行为。

(二)制定年度政务公开工作要点。 为全面统筹推进本年度政务公开工作,我部召开了政务公开工作领导小组专题会议,审议通过了《商务部2010年政务公开工作要点》,提出了我部2010年政务公开和政府信息公开工作的若干重点任务。我部还组织召开了全国商务系统政务公开工作视频会议,推进全国商务系统开展政务公开和政府信息公开工作。

(三)通过多种方式主动公开政府信息。 在做好我部网站改版,加强政府信息公开专题栏目建设的同时,继续利用新闻发布会、吹风会、发布《中国对外经济贸易文告》等形式,及时向社会公众公布政策法规,解读商务热点问题。我部还在《国际商报》开辟了《政务公开周刊》,对商务部机关和地方商务主管部门发布的资金量大且具有重大影响的行政许可备案项目、经营资质审核备案项目等给予公示公告,为企业和公众了解商务法律和政策提供便利。

(四)认真做好政府信息公开申请的受理工作。 我部指派专人受理信息公开申请,并定期跟踪已受理申请的答复情况,确保每一例有效申请都能及时得到准确的答复。对于无效申请和禁止公开内容的申请,及时向申请人解释说明,切实保障人民群众的知情权。

二、主动公开信息情况

(一)公开的内容。

2010年,我部网站政府信息公开专栏共主动公开信息523条。 其中,商务法律类信息5条,占公开信息总数的0.96 %;计划规划类信息1条,占公开信息总数的0.19%;国内经贸与流通类信息107条,占公开信息总数的20.46%;进出口贸易类信息82条,占公开信息总数的15.68%;服务贸易类信息5条,占公开信息总数的0.96%;引进外资类信息173条,占公开信息总数的33.08%;国际经济合作类信息8条,占公开信息总数的1.53%;对外援助类信息1条,占公开信息总数的0.19%;公平贸易类信息51条,占公开信息总数的9.75%;反垄断工作类信息2条,占公开信息总数的0.38%;市场秩序工作类信息52条,占公开信息总数的9.94%;商务信息化类信息7条,占公开信息总数的1.34%;人事工作类信息11条,占公开信息总数的2.10%;财务工作类信息7条,占公开信息总数的1.34%;党务工作类信息11条,占公开信息总数的2.10%。

(二)公开的形式。

1. 互联网

我部网站信息公开专栏得到进一步完善,包括公开指南、公开规定、公开目录、工作报告、目录下载等子栏目。公民、法人和其他组织可以通过专栏检索和查阅我部主动公开的信息内容,并在线或通过电子邮件方式提交信息公开申请。2010年,信息公开专栏访问量超过850万人次。

2. 中国对外经济贸易文告

2010年,我部共发布《中国对外经济贸易文告》80期,及时公开对外发布的政策、规章、行政命令、公告、通知等文件。

3.新闻发布会

2010年,我部共召开新闻发布会和吹风会81次,较好地向公众解读了我部业务相关的社会热点问题。

4.其他形式

我部政务大厅设立了政府信息公开咨询窗口,开通了政府信息公开热线,由专人接受社会公众对政府信息公开的各类咨询和申请,实现了政府信息依申请公开网上、网下"无缝连接",提高了信息公开申请处理效率和服务质量。

三、依申请公开信息情况

(一)申请情况。

2010 年,商务部共收到信息公开申请 33件,申请公开内容主要涉及外资司、合作司、商贸服务司、反垄断局、财务司、条法司、市场建设司、人事司、信息化司、外贸司、服贸司、欧洲司、西亚非洲司等单位业务。其中涉及外资、外贸、对外投资、统计数据方面的申请较多。在33件申请中,通过互联网提交申请26件,占申请总数的78.8%; 通过信函提交申请1件,占申请总数的3.0%; 当面提交申请6件,占申请总数的18.2%。

(二)答复情况。

33件申请已全部答复。其中,通过电子邮件答复17件,通过电话答复11件,通过信函答复2件,通过传真答复3件。受理的33件申请中,"同意公开"的31件,占申请总数的93.8%;"不予公开答复的1件",占申请总数的3.1%;"申请内容不明确"的1件,占申请总数的3.1%。

四、收费及减免情况

2010年,我部没有因依申请公开信息收取或减免费用情况。

五、行政复议和行政诉讼情况

2010年,我部没有因信息公开而被提起行政复议或行政诉讼。

六、存在问题及2011年政府信息公开工作要点

我部政府信息公开工作稳步推进,信息公开工作机制基本健全完善。但部分司局对政府信息依申请公开工作流程和时限了解还不够透彻,认识还不够充分。同时,依申请公开工作还存在申请受理时间长,答复内容不充分等问题。

针对存在的问题,2011年,我部将着力做好以下几方面工作:

一是充分发挥政务大厅功能。提高现场服务质量,加强安全管理。提高服务窗口的工作效能。

二是继续贯彻落实好《政府信息公开条例》。通过举办政务公开培训讲座,进一步提高我部人员的政务公开和政府信息公开意识和水平。通过协调有关司局,不断提高依申请公开工作效率和质量。

三是加强督促检查。我部将定期对政府信息公开工作开展情况进行检查,督促各单位把各项工作要求落到实处。

文化部政府信息公开工作2010年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条、第三十二条有关规定和2010年度文化部政府信息公开情况编制。本年度报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费和减免情况、复议、诉讼和申诉情况、下一步工作设想等6部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年度报告的电子版可在文化部政府门户网站(www.mcprc.gov.cn)下载。如对本年度报告有疑问,请与文化部办公厅办公室联系(通讯地址:北京市朝阳门北大街10号文化部办公厅办公室,邮政编码:100020。联系电话:59881134,传真号码:59881135。)

一、概述

2010年,文化部政务公开工作在全国政务公开领导小组的指导下,深入贯彻落实科学发展观,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》的要求,积极推动文化系统政务公开工作深入开展,取得了新的进展。

(一)加强政府信息公开工作的组织领导

按照全国政务公开领导小组要求,文化部成立了由文化部部长任组长,分管办公厅、驻部纪检组监察局的部领导任副组长,各司局主要负责同志任成员的文化部政务公开(政府信息公开)领导小组。领导小组下设办公室,负责处理政务公开(政府信息公开)工作日常事务,拟定相关制度,协调各方工作,撰写工作简报等。因部领导和各司局领导工作、职务变动等原因,2010初,及时调整了政府信息公开领导小组及办公室成员,保证政府信息公开工作的领导和工作正常开展。

(二)进一步健全完善政府信息公开机制

2009年,文化部试行“机关全员参与政府信息公开工作机制”和“对外公开先对内公开机制”。在机关办公网设置“外网预发布文件栏”,在公文处理模块中设置强制性“是否公开”功能,从文件形成初始,起草、核稿、审核、签发等每一个环节的经手人都必须对文件的公开属性进行确认,明确是“外网主动公开”、“依申请公开”、“内网公开”还是“不公开”,才能依序进入下一文件运转环节。为加强监督审核,确保在推行公开的同时不出现泄密失误,属于对社会主动公开范围的文件,文件经领导最终审签印发后,即自动进入机关办公网主页面的“外网预发布文件”栏公示3天,机关全体工作人员都可对文件是否确需对外发布进行把关,提出意见,3天后,经文件起草司局办公室主任确认后,由文化部信息中心在文化部政府门户网站公开。2010年,进一步健全“文化部全员参与政府信息公开工作机制”和“对外公开先对内公开机制”,针对机制运行中存在的个别人员不够重视、错误确认、随意确认、审核不严等问题,文化部政府信息公开工作领导小组办公室及时召开小组办公室会议和各司局办公室主任会,提高认识,明确意义和作用,对政府信息公开工作进行动员和部署。一年来,“全员参与政府信息公开”和“对外公开先对内公开”机制逐步健全完善,在全部范围内全面推行,无漏公开、误公开事件发生。

(三)加强政府信息公开保密审查工作

2010年11月,国办下发《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》(国办发[2010]57号),对政府信息公开保密审查工作作出部署,提出要求。对照《通知》,我部2009年试行,2010年推开的“全员参与政府信息公开”和“对外公开先对内公开”机制具有一定的前瞻性,与《通知》要求的“先审查、后公开”、“一事一审”相一致,是政府信息公开保密审查工作的重要方法和关口,实施好,可以从源头上做好政府信息公开保密审查工作。

文化部已成立政府信息公开保密审查小组。由办公厅分管机要保密工作的领导牵头,办公厅机要档案处及相关处室和各司局办公室主任参加。审查小组负责对拟公开政府信息保密审查的管理工作。司局不能确定是否可以公开的信息,由司局主要负责人提出意见,送文化部政府信息公开保密审查小组研究审定或提出意见报主管部领导审定。文化部政府信息公开保密审查小组不能确定是否可以公开的信息,经部领导同意后依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。切实做到了落实审查职责,工作有领导分管、有部门负责。

(四)启动政府信息公开系统建设项目

随着政府信息公开工作的逐步推进,以文化部政府门户网为依托平台的政府信息公开栏目出现了信息分散、缺乏有效更新手段和检索功能等问题。在调研的基础上,部政府信息公开工作领导小组办公室委托信息中心,提出了《文化部政府门户网站政府信息公开系统建设方案》,完善政府信息管理系统,搭建标准政府信息公开目录系统,形成统一的政府信息公开平台,对部机关产生的政府信息按照公开目录的结构进行分类,实现对公开数据的高效全文检索功能。预计2011年完成项目建设。

(五)建设中国政府公开信息整合服务平台

2010年是“中国政府公开信息整合服务平台”推广期,在南宁会议上,国家图书馆向全国图书馆界发出加强公共图书馆政府信息服务,建设“全国公共图书馆政府信息整合服务联盟”的倡议,会上有来自82家公共图书馆的96名代表参加联合署名倡议。2010年,大力推动中国政府公开信息整合服务联盟的筹建工作,有七个图书馆成为联盟的首批成员馆。完成了如下联盟平台建设工作:联盟软件的招标工作及合同的签订工作;联盟宣传推广网站的搭建工作及网站内容的建设;联盟平台总站及七个分站的建设,包括页面的设计、数据采集及迁移工作;软件开发、产品安装、网络环境测试;为工作人员进行内容管理平台使用与雷达采集工作的培训等。在硬件的资金到位后,联盟平台将很快开通上线。

(六)开展政府信息公开工作课题研究

为进一步研究解决文化部政府信息公开工作中的重点与难点问题,委托中国艺术研究院公共文化政策研究中心开展课题研究。课题组历时1年,分析对比国内外案例,就文化部政府信息依申请公开、文化部政府信息公开评估考核制度、文化部政府信息公开应对突发性危机事件制度建设等问题进行深入调研,完成了《文化部政府信息公开研究》,提出了有针对性、实用性、可操作性的政策和措施,切实推动政府信息公开工作。文化部政府信息公开领导小组办公室多次召开会议研究讨论《文化部政府信息公开研究》,数易其稿,最终经3月16日领导小组办公室会议讨论通过,已印发部领导及有关部门参考借鉴。

二、主动公开政府信息情况

(一)公开的主要内容

1.机构职能。包括机构概况、领导介绍、内设机构和职责。

2.文化部部门规章及规范性文件、文化行政执法项目设置及依据。

3.人事信息。包括部领导简历,国务院招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息,如2010年文化部公务员考试录用实施意见、方案、招录简章等。

4.为配合《条例》的实施,文化部政府门户网站加大了行政许可项目审批结果公示力度,2010年1至12月共公示1157条行政许可项目审批结果。比2009年1066条增加约9%。

5.重大事项。

――文化部重要的评奖评审,如文华奖、文化系统先进集体和个人、国家级非物质文化遗产名录、国家级非物质文化遗产代表性传承人、中国珍贵古籍名录、全国古籍保护重点单位评审等,在活动举办前,均通过印发文件、邀请记者采访、向媒体供稿和召开新闻发布会等方式,充分运用报纸、广播、电视、网络等媒体,公布奖项和活动的详细内容;评奖评审活动均成立专家评审委员会,由专家评审小组提出候选名单。候选名单在中国文化报、文化部政府网站等媒体进行为期一个月时间的公示,接受公众监督,征求公众意见。针对公众意见,再次召开专家会议进行研究。公示制度为文化部的评奖评审活动营造了公开、公正的和谐气氛,确保了各项活动的顺利开展和圆满成功。

――重要的文艺活动均召开专家委员会、座谈会等,听取专家的意见和建议,充分发挥专家咨询、评审、指导等作用,进一步改进文化管理、服务工作。

――充分利用全国文化信息资源共享工程现有服务网络,整合现有政府信息,根据需要建立相关专题资源库,充实数字资源内容,在全国文化信息资源共享工程网站上,为广大基层群众及时提供政务公开服务。

(二)公开形式

1.政府网站。充分发挥文化部政府门户网站作为文化部政府信息公开第一平台的作用,不断加大信息发布力度。每月根据各司局信息报送和发布的情况编发《文化部政府门户网站信息采用情况通报》。

2010年文化部政府门户网站共发布各类信息1万多条。平均每天有 1.2万人次访问文化部政府门户网站,有 12万个页面被访问。随着网站内容逐渐丰富,影响不断扩大,已经形成了较为固定的受众群。

2.新闻发布会。坚持把握全局,突出重点,新闻宣传有效开展,宣传报道的范围和力度不断加大,为文化建设营造了良好的社会氛围和强大的舆论声势。2010年,我部围绕重大文化活动和重大项目,加强与中央新闻宣传主管单位和主要媒体的沟通和联系,及时通报信息,为媒体宣传做好信息服务,主动与部内主办单位联系,提前介入,认真策划,研究制定新闻宣传工作方案,积极争取中宣部新闻局和主要媒体支持,开展了及时、全面、深入的宣传报道。截止到12月20日,文化部共召开新闻发布会、新闻通气会29次,组织新闻媒体集体参与报道34次,接待媒体来函采访94次。蔡武部长接受了“回眸‘十一五’、展望‘十二五’省部长访谈录”专访,几位部领导先后在《求是》、《人民日报》、《光明日报》等报刊杂志上发表文章,接受电视台采访。通过这些报道,宣传了中央关于加强文化建设的部署,阐述了文化发展的总体思路和科学发展理念,介绍了文化建设取得的成绩,回应了百姓的期待,也引导了社会舆论,增加了社会各界对文化建设的了解,扩大了文化工作的社会影响。

3.触摸屏。在文化部办公楼设置触摸屏,介绍机关的机构设置等情况。

三、依申请公开政府信息情况

按照《条例》要求,我部设置了信息申请公开受理机构,对只涉及特定主体权利义务,且不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息,采取了依申请公开的方式。2010年,共接到涉及文化部年度财政预算、行政复议案件数量以及不同决定的数量分布、有关涉外发文、国家级非物质文化遗产项目申报等内容的信息公开申请4件,受理申请后,我部对每一项信息公开申请进行了认真研究,对于能够提供信息,积极向申请人提供相关信息;属于不予公开范围的,详细地向申请人说明了理由。

四、政府信息公开的收费和减免情况

2010年文化部未发生提供政府信息需收取费用事项。

五、复议、诉讼和申诉情况

2010年文化部未接收到有关政府信息公开事务的行政复议申请、行政诉讼和行政申诉。  

六、下一步工作设想

2011年,我部将继续以科学发展观为指导,以贯彻实施《政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》为重点,加大工作力度,深入推进政务公开工作。

(一)加强政府网站建设加强政府门户网站建设和信息资源的整合工作。加大信息发布力度,规范政府信息发布,重点加强在线办事、公共服务功能的开发,加强互动栏目的建设,保持政府与公众的良好互动。

(二)进一步扩大公开内容

将按照《文化部政府采购管理暂行办法》要求,加大政府采购工作公开力度,进一步规范政府采购运行程序,确保财政资金使用的公开、透明和高效。

(三)规范“机关全员参与”公开机制

根据《文化部政府信息公开实施办法(试行)》要求,文化部推行全员参与公开机制,为进一步使机关工作人员熟悉政府信息公开的内容、范围、方式,提高服务意识、公开意识和能力,将根据试行情况,加大培训、督查力度。

(四)完善依申请公开工作等机制

在开展文化部政府信息依申请公开等课题研究的基础上,进一步完善依申请公开机制,对申请人的申请事项进行科学合理评估,依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请,提高依申请公开的回复质量。建立政府与公众政府信息公开互动回应和反馈机制,及时调查与统计公众对政府信息公开的反映,预测公众信息需求,主动公开或准备公开公众感兴趣的政府信息。加强政府信息公开的自我监督和评估,在此基础上,高度重视新闻舆论监督和社会公众监督,充分利用政府信息公开监督机制改进政府信息公开工作。

(五)举办政府信息公开培训班

拟于2011年上半年,进行政府信息公开工作培训,请有关领导和专家就《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》和“中国政府公开信息整合服务平台”进行培训。

(六)建立全国公共图书馆政府信息整合服务联盟

国家图书馆正联合各级公共图书馆建立全国公共图书馆政府信息整合服务联盟,由国家图书馆整合中央级的政府信息,省、市、县图书馆整合本行政区的政府信息,实现分层建设、分级整合、资源共享。通过合作共建实现公共图书馆在政府公开信息整合开发方面的统筹协调发展,以实现对各级政府信息资源的收集、整理、保存、开发、利用并服务于公众。联盟的建成将促进全国公共图书馆政府信息服务工作的交流合作与资源共享,提高公共图书馆政府信息服务的效益,建立政府信息资源组织整理的相关业务规范和指南,推广公共图书馆的政府信息服务的示范项目,加强政府信息整合服务技术平台与网络建设,充分发挥公共图书馆在政府信息服务中的作用。

(七)开展相关课题研究

1.开展政府信息公开和图书馆政府信息服务合作研究。研究在政府信息公开环境下,公共图书馆和政府机构可以开展合作的内容,合作的方式方法等。

2.开展政府公开信息的全方位服务研究。主要研究给用户提供随时随地获取政府公开信息的服务方式、方法、技术实现等。

2010年卫生部政府信息公开工作报告

卫生部政务公开办公室
二〇一一年三月四日

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《卫生部关于做好贯彻实施<中华人民共和国政府信息公开条例>工作的通知》(卫办发〔2008〕25号)的要求,特向社会公布2010年度卫生部机关信息公开年度报告。本报告由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况,存在主要问题及改进情况和附表共六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告的电子版可在卫生部网站(http://www.moh.gov.cn/)“卫生部网站政府信息公开专题”下载。如对本报告有任何疑问,请与卫生部政务公开办公室联系(地址:北京市西城区西直门外南路1号;邮编:100044;电话:010-68792797;传真:010-68792087;电子邮箱:apply@moh.gov.cn)。

一、概述

2010年,卫生部贯彻落实《条例》和国务院办公厅对政府信息公开工作的要求,依法推进政府信息公开工作,健全新闻发布制度,加强突发公共卫生事件信息发布,完善卫生行政许可受理审批,积极推进医疗卫生服务单位信息公开工作,有效促进了卫生部机关和卫生系统的信息公开工作。

为贯彻落实全国依法行政工作会议精神和《国务院关于加强法治政府建设的意见》,卫生部印发了《关于贯彻落实<国务院关于加强法治政府建设的意见>的实施意见》,对信息公开工作提出了明确要求。此外,卫生部还召开了政务公开工作领导小组会议,对做好新形势下卫生政务公开工作,特别是部机关信息公开和医疗卫生服务单位信息公开工作进行了全面部署。

按照《条例》和国办《关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》的要求,2010年6月,卫生部印发了《医疗卫生机构信息公开管理办法(试行)》(卫生部令75号),对全国各级各类医疗卫生服务单位信息公开的范围、内容、方式、程序、监督管理等作出了明确规定。2010年10月,印发了《卫生部关于做好深化医药卫生体制改革形势下院务公开工作的通知》(卫医政发〔2010〕91号),对医院院务公开的重点工作、基层医疗卫生机构院务公开、监督与考核等提出了更明确要求。2010年,继续把院务公开工作纳入“医疗质量万里行活动”,加强对医院院务公开工作的指导和管理,并启动第二批“全国院务公开示范点”推选工作,全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团共推荐了155个示范点。

二、主动公开政府信息情况

卫生部主动公开的政府信息主要通过卫生部网站、《卫生部公报》和新闻发布等形式向公众公开。

2010年,卫生部继续做好卫生部网站发布工作,及时主动公开卫生信息,并坚持动态编制“卫生部政府信息公开目录”。截至12月31日,部网站新增主动公开信息4155条,其中进入政府信息公开目录的723条。进入目录的信息中,政策法规类信息210条,占29.05%;规划计划类信息3条,占0.41%;行政许可类信息20条,占2.77%;卫生标准类信息94条,占13%;卫生统计类信息17条,占2.35%;工作动态类信息272条,占37.6%;通告公告类信息107条,占14.8%。2010年,卫生部网站全年点击量累计10.82亿次,日点击量最高达960万次(日平均300万次),有力保障了卫生政务公开工作。

2010年6月,按照《条例》规定和《财政部关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》要求,卫生部主动公开《卫生部2010年部门预算》,包括基本情况、收入及支出总体情况、主要支出内容以及《卫生部2010年部门预算收支总表》和《卫生部2010年财政拨款支出预算表》。

同时,还通过《卫生部公报》(月刊)主动公开卫生部规章、规范性文件、法定传染病疫情信息等重要政府信息,并通过邮寄方式向全国卫生行政机关、医疗卫生机构免费赠送《卫生部公报》,每期发放量1.5万份。《卫生部公报》电子版同期在卫生部网站上刊载,便于公众查询。

此外,卫生部注重利用新闻发布的方式对重要的政府信息进行政策解读和答疑解惑,为指导性的规范性文件配发政策解读,为动态性的规范性文件配发卫生要闻,为具有较大新闻价值的重要信息举行新闻发布会,回答媒体的问题,方便媒体和公众了解有关政府信息。2010年,卫生部自主召开新闻发布会、通气会17次,发布新闻通稿300余篇。

三、依申请公开政府信息情况

2010年,卫生部共收到政府信息公开申请116次,其中当面申请4件,占3.45%;通过互联网提交表单形式申请40件,占34.5%;以电子邮件申请43件,占37.1%;以信函形式申请29件,占25%。对于116件政府信息公开申请,全部按规定给予答复。在116件答复中,已经主动公开的20件,占17.2%;属于依申请公开范围的,经审查,“同意公开”的43件,占37.1%;“同意部分公开”的4件,占3.4%;未予提供所申请相关政府信息的49件,占42.2%。在49件未予提供所申请相关政府信息的答复中,“信息不存在”的1件,占0.8%;“非本部门掌握”的14件,占12.1%;“补正申请”的3件,占2.6%;属于《条例》第十四条免予公开范围的3件,占2.6%;另有不属于信息公开内容的28件,占24.1%。

卫生部按照《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》的要求,创新依申请公开形式。对于依申请公开中比较集中的问题,政务公开办公室通过在部网站上公开回复的方式使更多的公众了解相关信息,取得了较好的效果。

四、申请行政复议、提起行政诉讼情况

2010年,卫生部收到有关政府信息公开事务的行政复议申请5件次,全部有效处理,未收到公众对卫生部政府信息公开工作的举报和行政诉讼。

五、存在的主要问题和下一步工作计划

当前,卫生工作越来越受到社会各界和人民群众的高度关注,卫生部信息公开工作和主动公开的内容还不能完全满足人民群众的需求。《医疗卫生服务单位信息公开管理办法(试行)》实施以后,卫生部对各地卫生行政部门和医疗卫生服务单位信息公开工作的指导和督查还需进一步落实。

2011年,卫生部将结合深化医改和全面推进卫生政务公开工作,认真贯彻落实《条例》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》,在新形势下进一步做好卫生部机关和全国医疗卫生服务单位信息公开工作。

一是进一步完善相关制度。对《条例》实施以来部机关政府信息公开工作进行全面梳理,加强制度建设,严格审查程序,完善依申请公开工作规范,进一步加强和改进卫生部机关政府信息公开工作。

二是加强卫生部网站建设。加强部网站建设,适度调整栏目设置,重点提高在线服务支持和在线互动交流能力。进一步完善“政府信息公开专题”子站建设,把卫生部网站建设成为政府信息公开的重要平台。

三是开展医疗卫生服务单位信息公开督导检查。加强政府信息公开各项制度执行情况的检查,确保制度的贯彻执行。建立量化的考核指标体系,对全国医疗卫生服务单位信息公开工作进行督导检查,推动信息公开工作健康有序深入开展。

六、附表

国家人口计生委2010年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)的有关规定,编制本年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开和不予公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况及存在的主要问题和改进措施,并附相关统计表。

如对本年度报告有任何疑问,请联系:国家人口计生委办公厅政务信息处。电话:010—62030779,传真:010—62030812。

一、概述

2010年,国家人口计生委坚持以科学发展观为指导,认真贯彻执行《政府信息公开条例》和《人口计生委政府信息公开规定(试行)》(国人口发[2008]39号,以下简称《政府信息公开规定》),切实强化组织领导,深化公开内容,完善工作制度,加强政府网站建设,扎实推进政府信息公开工作。

(一)加强组织领导,强化监督考核。国家人口计生委党组高度重视政府信息公开工作,坚持一把手亲自抓,多次专题研究部署政府信息公开工作。加强政府信息公开载体建设,安排专项经费用于政府网站改版升级工作。强化日常检查督导,组织开展年度考核评估,对委机关各司(厅、局)政府信息主动公开、依申请公开、组织领导及制度建设等情况进行全面检查,严格兑现奖惩。

(二)深化政府信息公开内容体系建设。按照机构、主题、体裁、服务对象类别,对已公开的政府信息进行重新分类,进一步完善了信息公开内容体系。启动政府信息公开标准体系建设项目,依据《政府信息公开条例》、《政府信息公开规定》和国家人口计生委“三定”方案,系统梳理政府信息公开资源,制定政府信息公开标准规范,全面提升政府信息公开建设服务水平。

(三)建立完善工作制度。建立完善信息公开审查制度,规范政府信息公开的内部运转流程,做好审批、发布等各环节工作,确保应主动公开的政府信息及时、准确发布。开发政府信息依申请公开网上提交系统,实现网上提交和网上结果查询。修订政府信息公开指南、依申请公开政府信息流程,建立完善相关工作制度,切实加强申请件的联系、审核、登记、办理和答复工作,确保按期答复申请人。

(四)推进政府网站建设。对中国人口网进行全面改版和系统升级,建立了委机关主站、委领导首页和司厅局子站,整合完善了政府信息公开栏目,新增办事指南、嘉宾访谈、公众留言、网上直播、人事信息、采购招标等栏目,进一步突出了信息公开、便民服务、公众参与等功能,拓宽网上服务渠道,推进政府信息公开和行政权力公开透明运行。2010年,共主动公开政府信息339条;开设“纪念《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》发表30周年”等12个专栏;开展网上公示4次、网上征集活动12个、网上调查1次、网上直播2次、嘉宾访谈3次;受理公众留言438条,公开回复29条。

(五)认真做好12356阳光计生服务热线有关工作。在中国人口网开设“12356阳光计生服务热线”专栏,对热线服务范围、使用方法等进行详细说明,公开语音服务相关内容及国家信访工作相关法律法规,公布国家人口计生委及各省(区、市)人口计生委投诉举报方式,方便群众咨询及反映问题。热线服务人员及时为群众解答有关人口和计划生育的咨询,受理群众投诉举报、意见建议。2010年,共接听群众来电5790人次。

2010年,国家人口计生委政府网站建设应用水平明显提升,政府信息公开工作取得明显成效。在中国软件评测中心、人民网等单位组织的2010年中国政府网站绩效评估中,中国人口网在73个参评部委机构网站中的排名上升至27位。在中国社会科学院、国脉互联政府网站评测研究中心联合组织的2010中国政府网站绩效评估中,中国人口网在26个参评部委网站中位居第4名。在中国社会科学院法学所发布的《中国政府透明度年度报告(2010)》中,国家人口计生委政府信息公开情况在59个国务院部门中位居第2名。

二、政府信息公开情况

(一)主动公开政府信息的情况。2010年,国家人口计生委主动公开政府信息339条。其中,机构设置类信息4条;综合事务类信息50条;政策法规类信息15条;发展规划类信息42条;流动人口服务管理类信息21条;宣传教育类信息36条;科技服务类信息18条;财务工作类15条;国际合作类信息21条;人事工作类信息60条;党建工作类信息30条;廉政建设类信息25条;巡视工作类信息2条。(详见附表1)

(二)依申请公开和不予公开政府信息的情况。2010年,国家人口计生委共收到社会公众申请公开政府信息24件。其中,网上申请23件,当面申请1件,传真申请0件;符合申请条件的10件,已按规定时限予以答复;其余14件为投诉举报类,不属于政府信息公开范围,已转往有关部门处理,并将处理意见及时回复申请人,申请人对答复情况均表示满意。(详见附表2)

(三)政府信息公开的收费情况。2010年,国家人口计生委未收取涉及政府信息公开申请的任何费用。

(四)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。2010年,国家人口计生委没有因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼及举报投诉的情况发生。

三、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

问题主要表现在:信息公开及时性有待进一步提高;政府信息公开内容需要进一步梳理,框架和目录有待进一步细化;网上服务功能有待进一步完善。

针对上述问题,2011年国家人口计生委将着重做好以下几方面工作:

一是加强制度建设。修订《人口计生委政府信息公开规定(试行)》,进一步完善政府信息主动公开的方式和程序,加强信息公开保密审查。建立完善政府信息公开审查、发布、监督、考核、社会评议等工作制度,进一步规范政府信息公开工作。认真落实年度工作报告公布制度,及时编制、发布年度工作报告。

二是加强教育培训。通过培训、会议等形式,进一步增强人口计生系统政府信息公开意识,提高机关工作人员政府信息公开工作的能力和水平,切实把政府信息公开与业务工作紧密结合起来,依法及时公开政府信息,推进政府信息公开工作常态化。

三是加强政府信息公开标准体系建设。制定国家人口计生委信息公开标准,形成“职能--业务--信息公开标准--保障职责”四位一体的信息公开体系框架。优化完善政府信息公开指南和目录,提升中国人口网政府信息公开栏目功能。

四是加强政府信息公开载体建设。对中国人口网进行改版,整合人口计生服务资源,设计场景式服务,为公众提供方便、快捷、有针对性的网上信息服务,切实增强中国人口网信息公开、便民服务、公众参与等功能,发挥好窗口桥梁作用。

五是加大工作力度。加强日常检查督导和年终考核评估,推动各部门认真落实职责,将各项制度落到实处。完善重要事项和决策网上征求意见的工作,进一步提高政府机关的工作透明度。

中国人民银行2010年度政府信息公开工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),特公布中国人民银行2010 年度政府信息公开工作报告。本报告由工作情况概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开的收费及减免情况、工作存在的主要问题及改进情况、其它需要报告的事项、附表等八部分组成。本报告中数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告可在中国人民银行网站(www.pbc.gov.cn)“政务公开”专栏下载。

第一部分:工作情况概述

2010年,按照《条例》的要求,中国人民银行结合自身履职实际,整体推进政府信息公开,在建立和完善各项制度、拓展公开内容、规范公开载体形式、加强基础性建设等方面取得了新的进展。

一是加强组织领导,完善工作机制。召开了政务公开领导小组会议,制定了《深入推进政务公开工作的指导意见》,从推进信息主动公开等方面提出了具体措施,对下一阶段政务公开工作进行了全面部署与安排。进一步健全了政务公开工作机制,探索建立了政务公开、政务信息和新闻宣传工作的联动机制,有效地保障了政务公开工作向纵深推进。

二是深入推进政务主动公开,确保公开充分及时准确。加大货币政策及执行情况的主动公开力度,特别注重对货币金融政策的解读和引导,通过公开发表文章、召开新闻通气会和在线访谈等多种途径宣传适度宽松的货币政策,并就社会持续关注的热点问题进行权威解读和说明,对引导社会预期、增强公众信心发挥了重要作用。中国人民银行新版互联网站正式运行,采用网站群模式,分设行领导、内设机构、分支机构、英文四类子网站,网站同时设置了“政务公开”专栏,并建立各司局、各分支行子网站,充分发挥互联网站作为政务公开的主平台作用。同时,根据公开信息的内容和特点选择文告、年报、新闻媒体、记者会、电子显示屏、公告栏等形式,扩大信息公开的覆盖面。2010年,人民银行总行通过网站对外发布规章2 件,其他规范性文件13 件;发布政务信息2600余条,点击量约1.12亿次。

三是依法做好依申请公开工作,保障公民知情权利。人民银行高度重视信息依申请公开工作,安排专人每天查阅电子邮件和信箱,及时受理申请,严格依法办理,能当场答复的当场予以答复,不能当场答复的,在《条例》规定的期限内认真研究予以及时答复,确保申请人获悉政府信息的权利。2010年,人民银行共办理了11 起依申请公开,做到了答复及时准确全面,未发生一起行政复议、行政诉讼案件。

四是深入规范权力运行,不断推进依法行政。进一步明确行政执法规程,组织编制职权目录,完善行政许可项目操作规程,制定了《中国人民银行执法检查程序规定》,明确了人民银行执法检查的准备、实施、处理程序和法律责任。及时向社会公开了人民银行行政许可事项和执法检查项目的全部信息。对规章及规范性文件草案向社会征求意见的流程进行了重新规范。

五是加强系统指导管理,发挥垂直管理优势。在分支机构进行全面自查的基础上,总行对部分分支机构贯彻落实《条例》情况进行了现场抽查,有效督促了分支行政务公开工作的落实和推进。编写了《中国人民银行政务公开指南》一书,并通过分支机构向社会公众发放,对公开指引、机构与职责、行政许可项目、人民银行政务公开规定和年报、工作机构联系方式等详细列明,方便公民、法人和其他组织及时准确查找所需信息。

第二部分:主动公开政府信息情况

一、信息公开的主要内容

(一)中国人民银行的职责和机构设置信息公开了中国人民银行的主要职责、历史沿革、主要领导简历、历任行长、内设机构、分支机构、驻外机构和直属单位的设置情况等信息。

(二)金融法律法规信息

公开了与中国人民银行履行职责有关的金融法律、金融法规、金融规章以及规范性文件信息。

(三)行政许可事项信息

公开了中国人民银行负责实施的国债承销团成员资格审批、银行间债券市场债券上市审批、银行账户开户许可证核发、贷款卡发放核准等行政许可事项的办理依据、条件、数量、程序、期限以及申办上述行政许可需要提交的材料等信息。

(四)统计与报告信息

按月度公开有关货币金融统计数据,同时对调查统计表做出具体说明;按季公开货币政策执行报告;按年公开金融市场发展报告、金融稳定报告等报告。

(五)履职业务信息

公开了货币政策、金融市场、金融稳定、支付结算管理、货币发行、经理国库、征信管理、反洗钱等业务信息(具体内容详见中国人民银行网站)。

(六)政务公开信息

公开了中国人民银行的政务公开办事机构、办公地址、办公电话、传真等联系方式,政务公开规定及工作动态等信息。

(七)其他有关信息

中国人民银行应急管理工作信息;中国人民银行集中采购项目的目录、限额标准、采购项目公告和采购结果;依照有关规定进行的公务员、分支机构及直属事业单位工作人员录用、招聘信息等。

二、信息公开方式

(一)互联网

中国人民银行将网站作为信息公开的主平台,按照管理权限和信息发布管理办法,将需要社会周知的、与社会公众生产生活息息相关的金融政策法规及相关金融业务信息在生成后及时在网站予以公开。为满足信息公开及时性需要,履职业务信息注明查阅途径,以方便公众及时查询相关信息。中国人民银行网站上公开的信息同时具有方便社会公众浏览、检索、下载、打印的功能。

(二)新闻发布会、通气会

中国人民银行通过举行新闻发布会或通气会,发布重大金融政策信息。2010 年,围绕经济金融形势变化,人民银行组织召开了多场新闻发布会、通气会,涉及金融宏观调控、货币政策、金融市场、国际金融、支付结算、反假人民币、经理国库等专题,全面披露了人民银行为应对国际金融危机,加强金融宏观调控、深化金融改革开放、提升金融服务水平的各项政策信息,并加大了政策解读力度,不断提高政务信息透明度。

(三)其他形式

同时,根据公开信息的内容和特点,还选择下列载体或方式及时公开有关政府信息:(1)中国人民银行文告;(2)《中国人民银行年报》、《金融研究》等公开出版物;(3)新闻媒体;(4)专题宣传板报;(5)其他便于公众获取信息的方式。

第三部分:依申请公开、不予公开政府信息情况

一、申请情况

2010年,中国人民银行依法受理政府信息公开申请11件,其中,当面申请1件,以信函方式提交信息公开申请的2件,通过电子邮件方式提交的有6件,以传真方式提出申请的2件。申请内容主要涉及文件查询、政策咨询等方面。

二、申请处理情况

对11件信息公开的申请,中国人民银行均已在《条例》规定的时限内予以答复。

对11件信息公开申请,经研究后均以书面形式答复。在答复中,“同意公开”的6件,占54.5%;“不予公开”的2件,占18.2%;“不属于本行政机关公开”的1件,占9.1%;“告知信息不存在”的2件,占18.2%。

三、不予公开政府信息情况

中国人民银行建立了信息公开审查机制和程序,明确对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政务信息,与行政执法有关,公开后会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人、单位安全的事项等政务信息不予公开(法律另有规定的除外)。

第四部分:申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2010年,中国人民银行没有收到有关政府信息公开方面的行政复议,也没有发生政府信息公开方面的行政诉讼情况。

第五部分:政府信息公开的收费、减免情况

2010年,中国人民银行尚未向申请人就提供政府信息收取相关费用。

第六部分:工作存在的主要问题和改进情况

目前,中国人民银行政府信息公开工作在完善公开形式、加强管理监督等方面还需要进一步改进。下一步,我们从以下几个方面进一步改进:一是继续规范和深入推进主动公开。围绕公众和市场广泛关注、事关群众切身利益的重大事项,进一步拓展主动公开范围和深度,特别是加大中央和国务院重大决策部署落实情况、货币金融政策执行情况的公开力度。继续整合系统资源,充分发挥网络平台的作用,积极完善其他政务公开渠道。加强组织协调,形成工作合力,确保政府信息公开工作长期、可持续开展。二是因地制宜,从实际条件出发,充分利用现有硬件设施和条件,积极推进分支行综合服务大厅建设。进一步完善综合服务大厅功能,努力将综合服务大厅建设为集金融服务、政务公开、行政审批为一体的综合服务平台。三是进一步探索构建政府信息公开长效机制。通过开展工作经验总结和交流,继续加强全系统政务公开工作培训,适时以现场推进会、经验交流会等形式推广先进做法,进一步推进政府信息公开工作与各项业务工作的有机结合。

第七部分:其他需要报告的事项

鉴于个别申请公开人民银行政府信息的书面形式要素不全,如没有注明身份信息和联系方式、对申请公开的事项描述不准确等情况,一定程度可能延误信息检索和及时答复,建议申请人在提出信息公开申请时,相关要素应齐全、内容描述应尽量清楚准确,以方便获取所申请的信息。

第八部分:附表
附表1:依申请公开情况统计
附表2:行政复议和诉讼情况统计表
附表3:信息公开收费情况统计表

审计署2010年政府信息公开工作报告

2010年,审计署认真落实中央要求,进一步完善政务公开制度,注重审计结果和审计过程全方位公开,不断加大审计结果公开力度,取得较好成效。

一、主要工作情况

(一)加强组织领导,完善监督检查。年初召开署政务公开工作领导小组会议,总结上年度政务公开工作,研究分析工作中存在的问题和难点,提出有针对性的改进措施,并对全年工作做出部署。专门下发了关于加强审计政务公开工作的通知,要求署各单位进一步提高对政务公开工作重要性的认识,对政务公开情况进行自查,重点检查主动公开和依申请公开情况,分析和查找存在的问题和不足,有针对性地提出改进和加强措施,确保应该公开的审计信息能够及时公开。继续坚持由署机关各单位主要负责人参加的政务公开联席会议制度,加大对各单位政务公开工作的督办力度。

(二)围绕审计工作中心,加大审计结果公告和新闻发布力度。全年发布审计结果公告24期,涉及70多个项目和单位的审计结果,在网上发布的同时,还向全国人大、政协、中央国家机关、地方政府、审计系统以及国家档案馆、国家图书馆等赠阅。组织开展了一系列新闻发布工作,全年共在主要媒体刊发审计宣传稿件4000多篇(次),各网站转载审计稿件3万多条,公开内容不断丰富。

(三)积极尝试公开审计过程,及时反映审计工作进展情况。一年来,有计划、分批次地组织《人民日报》、新华社、《光明日报》、中央人民广播电台、中央电视台、《经济日报》、《法制日报》、《中国青年报》等中央主要媒体,先后开展了对汶川地震灾后恢复重建、新农合资金、新农保资金以及节能减排等审计项目的跟踪采访报道,及时公开审计进展情况,并在署门户网站上开辟了4期宣传专栏。此外,我署还邀请民主党派和无党派人士担任特约审计员,定期向特约审计员通报审计工作有关情况,组织特约审计员赴审计一线考察走访,听取意见和建议。

(四)加强门户网站建设,努力提高公开的及时性和有效性。对审计署重要会议和重大活动进行图文直播,力求提供内容更丰富、形式更灵活的信息。先后开设“学习贯彻《审计法实施条例》”、“加强跟踪审计支援玉树救灾”和“审计工作报告”等13个专题专栏,深度报道重要审计事项。围绕网民关心的内容,开展在线访谈1次、链接地方审计机关在线访谈和图文直播4次、加载各类信息10000多条,日均访问量达10000多人次。

(五)在严守国家有关保密规定的基础上,妥善办理依申请公开事项。认真做好依申请事项的答复工作,全年共收到依申请公开政府信息11例,均按照有关规定予以受理并按时答复。在办理依申请公开工作中,未向申请人收取任何费用;在办理政府信息公开申请事项中,未发生向审计署申请行政复议和对审计署提起行政诉讼的情况。

(六)关注网络民意,密切跟踪舆情。针对我署发布重要新闻和审计结果公告等审计工作重大事项,主动加强与媒体沟通,去年共召开新闻通气会6次。实时跟踪报刊、电视、网络等媒体舆情,及时就焦点问题组织编写解读文章,及时为公众答疑解惑。

二、存在的主要困难和不足

从我署开展政务公开工作的实际情况看,与中央总体要求还有一定差距,主要表现在两个方面:一是对新形势下政务公开工作的深入研究不够,还不能很好地抓住公众需求和审计信息公开的结合点;二是对公开信息属性的确定标准还不够统一。

三、进一步加强政务公开工作的措施

为把政府信息公开条例落到实处,切实推动我署政务公开工作不断深入开展,今年工作中,我署将重点抓好三个方面的工作:

(一)继续扩大政务公开的范围。加大审计结果公告力度,继续有计划、有针对性地组织媒体对社会关注的重大审计项目进行跟踪采访,不断提高审计公开的范围和时效。逐步规范信息公开管理和审核工作,确保能够按规定及时公开审计信息。

(二)不断加大新闻发布力度。逐步拓宽新闻发布渠道、创新新闻发布方式、提高新闻发布频率、丰富新闻发布内容,充分利用署内外新闻媒体开展政务公开。通过召开新闻发布会和媒体通气会、组织采访报道、接受媒体专访、开展网络在线访谈和发布新闻发言人声明等方式,及时对外发布审计工作情况,积极回应公众关心的有关审计话题。

(三)进一步加强署门户网站建设。重点完善网站的“发布信息、公开政务、解读法规、在线服务、互动交流和接受监督”等功能,加强“在线访谈”、“网上直播”、“公众留言”和“网上调查”等实时互动栏目的建设,切实提高为网民服务的水平,努力将署门户网站建设成为我署政务公开的窗口、发布信息的平台和与公众交流的桥梁。

国务院国资委2010年信息公开工作年度报告

[本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院国有资产监督管理委员会国有资产监督管理信息公开实施办法》编制。全文由进一步完善工作机制情况、信息公开目录编制情况、主动公开信息情况、依申请公开和答复公众咨询情况及改进计划等部分组成。本报告中所列数据的统计期限为:2010年1月1日—2010年12月31日。]

国务院国资委高度重视贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,做好国资监管信息公开工作。2010年,国务院国资委国资监管信息公开工作稳步推进,逐步完善工作制度,认真做好国资监管信息的主动公开、依申请公开,不断推进国资监管工作透明、公开运行。

一、进一步完善工作制度

国务院国资委高度重视对信息公开工作制度的不断完善。《国务院国有资产监督管理委员会国资监管信息公开实施办法》及配套措施出台实施以来,通过在工作实践中不断总结,2010年,我们对信息上网程序进行了进一步规范,明确了保密审核责任,加强了对公开信息的审核;根据2009年信息依申请公开工作情况,进一步完善信息依申请公开的程序,使依申请公开答复在程序上更加完善,内容上更加规范。

2010年12月,印发《国资委关于依法行权履责进一步加强法治机构建设的实施意见》(国资发法规[2010]191号),明确规定在起草规章、规范性文件过程中,要充分听取中央企业、地方国资委、政府其他部门和专家学者的意见,凡是依法能够公开的,要通过互联网等载体向社会公开征求意见;并明确规章一般每隔5年、规范性文件一般每隔2年进行一次清理,清理结果要及时向社会公布。2010年,完成了国务院国资委成立以来规章、规范性文件的清理工作,并将清理结果以国务院国资委公告2010年第4、5、6号的形式向社会公布。

二、编制完成国务院国资委信息公开目录

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,按照《国务院办公厅秘书局关于印发政府信息公开目录系统实施指引(试行)的通知》提出的标准,我们编制完成了国务院国资委信息公开目录系统。该目录系统主要收录了国务院国资委成立以来发布的正式文件、文件摘要、重要会议、委领导讲话和对社会公布的中央企业生产经营情况等。该目录系统采用了主题分类、体裁分类、组配分类、信息来源等 4种方式对信息进行分类,并以索引号、名称、文号等6个核心元数据进行了统一标识。其中,主题分类按照国务院国资委业务种类将国资监管信息分为综合管理、法制建设、财务监督、产权管理、企业改革、收入分配等23个主题;体裁分类按照国务院国资委发文种类将信息分为命令、决定、公告、通告、通知等10个文种,公众可根据使用习惯进行查阅。国资监管信息公开目录提供了名称、发布机构、生成日期、分类方式等多种组合查询方式。信息公开目录共收录国务院国资委成立以来的信息3100多条,目前已实现自动分类存储、检索、下载打印等功能。

三、国资监管信息主动公开情况

2010年,我们继续通过互联网站、编印《国务院国有资产监督管理委员会公告》等形式及时向社会公开国资监管信息。

公开数量:2010年,国务院国资委互联网站共发布国务院国资委、中央企业、地方国资委中英文信息15427条,日均61条,累计访问1900万人次,当年新增380万人次,比上年增长22.5%。其中,发布规范性文件20件,国务院国资委重要工作部署、重要通知公告等文件162件,委领导讲话和重要活动约130篇,其他动态类信息、专题信息约500篇。截至目前,通过国务院国资委互联网公开国资监管信息共3000余篇,通过《国务院国有资产监督管理委员会公告》等刊物公开重要国资监管信息数百篇。

公开内容:所公开国资监管信息主要内容涉及中央企业改革重组、布局和结构调整、产权管理、财务监督和考核评价、纪检监察、企业经营管理者收入分配和激励约束机制、现代企业制度建设、企业安全生产和节能减排、企业履行社会责任等方面的规章制度、工作部署、工作动态及中央企业生产经营情况、企业名录变更、企业负责人变动等信息。

我们按时分类公布中央企业运行情况相关信息。2010年公布了2009年1-12月中央企业经营情况,2009年度中央企业分行业运行情况和2009年度分户国有资产运营情况;2010年开始,每月公布中央企业经营情况,并按季度分别公布了2010年中央企业对外捐赠情况。

公开方式:2010年,我们在发布规范性文件正本的同时,对一些重要文件作出政策解读,以方便公众对国务院国资委出台的重要规范性文件的阅读和理解。如对《关于在部分中央企业开展分红权激励试点工作的通知》、《中央企业负责人经营业绩考核办法》、《中央企业负责人经营业绩考核工作指导意见》、《中央企业节能减排监督管理暂行办法》等公众关注的文件,通过国务院国资委互联网站以新闻通稿、答记者问等形式重点进行政策解读。

通过在国务院国资委网站上制作专题的形式,对国务院国资委的重要工作进展情况向社会公布。2010年,制作了中央企业负责人会议、中央企业面向海内外公开招聘高管、小金库治理工作、国务院国资委公务员考录等60多个专题,长期维护专题栏目30多个。如“中央企业社会责任”专题不仅公开相关工作动态,还向社会公布了华润集团等24家企业的中央企业社会责任报告。

2010年,国务院国资委召开新闻发布会1次、记者通气会2次、媒体见面会1次,分别就非房地产主业中央企业退出房地产行业、中央企业抗旱救灾、中央企业抗洪救灾、中央企业履行社会责任等工作通过媒体向社会发布信息。

2010年,编辑出版《国务院国有资产监督管理委员会公告》10期,向国家图书馆、首都图书馆、国家档案馆等单位寄送;编辑出版《国务院国有资产监督管理委员会规章规范性文件汇编(2003-2010)》,汇总国务院国资委成立至今现行有效的规章和规范性文件;编辑出版《中国国有资产监督管理年鉴》(2009),刊载我国国有资产监督管理概况、中央企业改革发展情况、重点企业成就、国有资产统计资料、国有资产监督管理有关政策法规;发布《国务院国资委2009年回顾》,向社会公开发布我委和中央企业的年度工作,以及中央企业改革发展和社会责任工作所取得的成绩。

国务院国资委信息主动公开工作得到了第三方的充分认可,国务院国资委网站2009、2010年连续两年获得中国信息化研究与促进网、工业和信息化部电子科学技术情报研究所联合举办的中国政府网站互联网综合影响力评估“中国互联网最具影响力政府网站”、“中国政府网站领先奖”。

四、依申请公开工作情况

为了做好依申请公开工作,我们建立了专人值班制度,由专人负责接听依申请公开专用电话、接收信息公开申请。2010年,共接收有效申请13件,答复13件。其中,提供纸质答复4件,电话答复7件,邮件答复2件;国务院国资委有关部门接待、答复电话咨询2000余次。2010年,收到因信息公开产生的行政复议申请1件,无行政诉讼。

目前,国务院国资委依申请公开工作尚未对社会公众进行收费。

五、持续改进计划

下一步,我们将继续逐步完善相关制度建设,加强信息公开工作的基础理论研究,进一步提高国资监管信息公开工作水平;继续拓展主动公开信息范围,进一步提高主动公开信息的质量。通过信息公开工作,推动国资监管工作更加规范、透明、高效运行。

海关总署2010年海关信息公开工作年度报告

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《中华人民共和国海关关务公开办法》(以下简称《办法》)以及2010年海关系统各直属海关单位海关信息公开年度报告编制。本年报由七部分组成:主要工作概述,主动公开情况,依申请公开情况,行政复议、诉讼情况,费用收支情况,主要问题和改进措施,附表。本年报中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年报电子版可在中国海关门户网站(www.customs.gov.cn)下载。如对本年报有任何疑问,请与海关总署办公厅政务公开处联系(地址:北京市东城区建国门内大街6号海关总署办公大楼东配楼,邮编:100730,电话:65195744,电子邮箱:gwgk@customs.gov.cn)。

一、主要工作概述

2010年海关信息公开工作,切实贯彻落实《条例》规定及相关工作要求,以深化公开内容为核心,规范相关制度及运行机制,拓展公开渠道和服务功能,各项工作在上年基础上取得了进一步的发展。

(一)突出重点,有序扩大公开范围和公开方式。我署以落实《条例》为切入点,稳步扩大社会公众有序参与,切实增强决策的民主化科学化水平。一是实施重大事项事前公示和听证制度。提高决策的透明度和社会参与度,对于涉及面广、与管理相对人利益密切相关的决策事项,通过召开论证会和海关总署门户网站等渠道广泛听取意见,确保决策充分反映客观规律,维护管理相对人的根本利益。截至目前,我署已陆续有《中华人民共和国海关赔偿办法》等多部规章通过中国海关门户网站向社会公开征求意见,收到较好的社会反响。2010年6月,我署首次举办《中华人民共和国海关企业分类办法》修订稿立法听证会,集中听取27家企业和行业协会对海关立法的意见建议,与会代表对我署开门立法的做法给予高度评价。听证会后,我署对与会代表提出的意见逐条进行研究,在充分考虑并积极吸纳各方意见的基础上,对办法作进一步的修订完善,并通过海关总署门户网站对相关意见建议的采纳情况进行了详细说明。目前该办法的修订稿已正式对外公布。二是探索建立专家咨询制度。先后建立了法律顾问辅助决策制度、重大改革措施和执法事项法律论证和专家咨询制度,邀请法学专家、法律顾问、公职律师参与决策的审议论证,确保决策的合法性和可行性。三是稳妥推进海关系统部门预决算信息公开。按照财政部统一部署,及时主动公开《中央部门收支预算总表》和《中央财政拨款支出预算表》,取得了较好的社会反响;同时,就财务预决算信息公开工作进行专题研究,指导各直属海关和隶属海关单位做好相关预决算信息的公开工作。

(二)研发系统,提升公开质量和水平。为规范海关系统主动公开目录编制工作,我署研发并试点运行了“海关信息公开管理系统”。系统是按照《条例》及其他相关规定要求,将海关信息公开工作流程融入海关政务及业务工作流程中,使得海关信息公开属性判定、公开与否的保密审查、核心元数据标引及信息发布等涉及海关信息公开工作的各环节有机地结合并联动起来,实现了主动公开目录编制工作的规范化、自动化处理。系统的应用,有利于强化海关系统各级干部信息公开责任意识,规范公开内容和程序,促进政务公开工作与政务、业务工作的紧密结合,进一步提升公开质量和水平,同时,也有利于社会公众更便捷地获得海关信息,进一步扩大海关信息传播覆盖面和影响力。系统已于年初在海关总署机关试运行,并于6月在部分直属海关单位开展试点,计划于2011年上半年完成在全海关系统的部署和推广。目前,海关总署的新版目录已在海关总署门户网站上发布,并随时更新。在系统推广的同时,我署还注重同步做好相关制度的规范,印发《海关信息公开目录编制规范(试行)》,并按照由近及远的原则,对历史数据的清理工作作出安排。

(三)整合资源,不断提升网站个性化服务能力。海关总署门户网站是海关系统政府信息公开工作的第一平台,也是向社会提供公共服务、与公众进行互动的重要渠道。全年门户网站工作不断整合资源,着力提升网站个性化服务能力,取得明显成效:在第九届中国政府网站绩效评估中取得综合排名第六名的成绩,并荣获第五届中国特色政府网站“特色提名奖”,网站“进出境旅客通关”场景式服务栏目被评为“2010年中国政府网站‘在线服务’精品栏目”。一是以“服务公众”理念为指导,将网站内容细分为政务、服务、互动三大板块,用户可以根据自己所需选择进入不同的页面浏览信息,有效增强了网站服务的针对性。二是探索建设场景导航式服务栏目,以社会公众关注度较高的旅客出入境业务为切入点开设专栏,用户登后可身临其境地体验整个出入境通关流程。该栏目着重对相关海关公告、监管物品明细、相关处罚规定及处罚方式等海关信息实施了公开,方便旅客查询。三是大力开展网站开通五周年系列宣传活动,据统计,全年网站累计浏览量突破3.3亿次。

(四)拓展服务,大力推进“12360海关统一服务热线”建设。建设服务热线,是海关实现科学发展、和谐发展的必然选择。为适应形势发展的需要,我署经多方研究论证,决定建立全国海关统一的对外服务热线,逐步实现“单一窗口受理、后台协调协作、统一对外回复”,进一步提升海关对外服务质量和水平。服务热线是集政府信息公开、通关求助、业务咨询等多功能于一体的综合性对外服务平台,通过服务热线,所有需要海关服务的人员通过一个“12360”号码就可以找到海关并有效获取到相关信息。我署已根据总体工作进度安排,协调相关部委申请将“12360”短号码作为服务热线的统一接入电话,研究制订了《12360海关统一服务热线建设指导意见》和《12360海关统一服务热线应答知识库》,研发了相关业务工单流转系统。目前已有90%的直属海关单位开通了服务热线并试运行。

(五)夯实基础,不断完善海关信息公开工作机制。一是根据工作实际,及时着手《海关关务公开办法》的修订工作,调整并发布主动公开目录和《海关总署海关信息公开指南》。各直属海关单位按照总署统一部署,结合工作实际,建立健全各项工作制度。二是加强海关信息公开保密审查,按照中央对政府信息公开保密审查工作的各项规定和要求,先后2次组织开展系统内海关信息公开保密检查。三是加大培训力度,编印《政府信息公开工作文件汇编》等资料发各直属海关单位学习参考,各级海关单位进一步加大培训力度,广东分署还组织省内各海关单位开展政府信息公开工作专题培训。据统计,年内组织或参加各类政府信息公开培训班150期次,参训关员达2500余人。

二、主动公开情况

(一)公开的主要内容

1.规章及相关草案征求意见

公开海关总署规章16部、海关总署公告96件。公开涉及公民、法人和其他组织利益的重要规章草案,充分听取公众意见,包括《中华人民共和国海关赔偿办法》、《中华人民共和国海关行政复议证据规则》等,通过中国海关门户网站公开征求意见。

2.政策解读信息

年内针对社会公众普遍关注的热点问题,发布了关于知识产权海关保护、上海世博会和广州亚残运会物资通关、进出境个人邮递物品管理措施调整等的政策解读信息。

3.海关统计信息

做好海关统计数据及监测预警信息的发布工作,编制并发布海关统计快讯、海关主要统计数据、进出口监测预警信息、海关统计月报(中英文版)以及海关统计年鉴(中英文版)。其中海关统计快讯、海关主要统计数据、进出口监测预警信息在中国海关门户网站上公开;海关统计月报和海关统计年鉴以印刷刊物形式向社会公开发行。年内,通过中国海关门户网站对外公布各类统计信息506条。

4.政府采购和拍卖

规范政府采购和罚没物资拍卖程序,通过中国海关门户网站公开各类政府采购信息485条,公开各类拍卖信息589条。

(二)公开形式

1.中国海关门户网站

通过中国海关门户网站的“信息公开”子栏目可查阅海关信息公开规定、海关信息公开指南等,并可以通过“申请公开”栏目下载、打印《海关信息公开申请表》,提出海关信息公开申请。海关总署的新版主动公开目录已在门户网站上发布,并及时更新。网站提供主动公开目录分类列表,方便社会公众查阅有关信息。全年通过中国海关门户网站及各直属海关子网站累计发布各类信息3.97万条,受理并处理各类业务咨询、人民来信3.68万件次。

2.海关总署文告

通过《海关总署文告》公开海关总署规章及海关总署公告。《海关总署文告》每月出版,电子光盘版通过《中国海关》杂志向社会公开发布,共出版12期,发行量达56.4万份。《海关总署文告》及时提供档案馆、图书馆,方便社会公众查阅。

3.新闻发布会、网上直播和在线访谈

各级海关单位,围绕海关重点工作,策划并制作8个专题,制作在线访谈8次、网上直播1次,直接被央网同步链接。

三、依申请公开情况

(一)申请情况

各级海关单位共受理信息公开申请103件,其中海关总署收到26件,各直属海关收到77件;电子邮件形式申请28件,占27.2%;当面申请7件,占6.8%;信函、传真及其他形式申请68件,占66%。

(二)申请处理情况

收到的信息公开申请均已作出答复,其中“同意公开”的为66件,占64.1%;“同意部分公开”的为17件,占16.5%;“不予公开”的为1件,占1%;“免于公开”的为6件,占5.8%;“答复转其他途径办理”的13件,占12.6%。

四、行政复议、诉讼情况

各级海关单位未收到有关海关信息公开行政复议申请。

全国海关系统发生有关海关信息公开事务的行政诉讼1件。

五、费用收支情况

目前,各级海关单位对依申请公开未收取相关检索、复制及邮寄费用。

六、主要问题和改进措施

从总体看,我署海关信息公开工作正在稳步、有序地推进,但从公开效果看,主动公开信息内容与公众的需求还存在一些差距,公开形式的便民性有待进一步提高。下一步,我署将着力做好以下四方面工作:一是突出“规范”,不断完善公开工作机制,进一步提升工作质量和水平;二是突出“时效”,做到该纳入目录的主动公开海关信息均能及时纳入目录;三是突出“深入”,研究并逐步扩大主动公开范围;四是突出“便民”,充分了解公众需求,加强对各类规章的政策解读,不断完善网上依申请公开的受理、答复机制。

七、附表

国家税务总局2010年政府信息公开年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)(以下简称《条例》),特向社会公布2010年度国家税务总局政府信息公开报告。本报告包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息的情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请投诉举报、行政复议、提起行政诉讼的情况,工作存在的主要问题及改进措施,共六个部分。

本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告电子版可在“国家税务总局”网站(www.chinatax.gov.cn)下载。

如对本报告有任何疑问,请与国家税务总局政府信息公开办公室联系(地址:北京市海淀区羊坊店西路5号,邮编:100038,电话:010-63417257,传真:010-63969875)。

一、 概述

2010年,在党中央、国务院的正确领导下,国家税务总局进一步贯彻落实《条例》各项规定,按照中纪委十七届五次全会、国务院第三次廉政工作会议和2009年全国税务工作会议的部署,以促进阳光施政、有效预防腐败为目标,以监督税收行政权力、服务人民群众为主线,以推进税收行政权力运行程序化和透明为重点,全面推进全国税务系统深入扎实地开展政府信息公开工作,取得了一定成效。

(一)完善制度体系,保证政府信息公开工作规范运作

2010年,国家税务总局要求全系统紧密结合税收工作实际,不断建立和完善政府信息公开相关制度。

一是建立和完善决策公开机制。进一步完善公众参与、专家咨询评议和论证、合法性审查、集体讨论决定等决策机制,落实行政听证制度,涉及纳税人利益的重大决策实行预公开制度,广泛听取公众意见。

二是继续推行行政审批公开机制。按照合法、合理、效能、责任、监督的原则,进一步规范行政审批事项,减少审批环节,缩短审批时限,规范审批程序,推动简政放权。对保留的行政审批事项,规范审批程序、方式,明确各审批环节的标准、条件、时限和责任,及时向社会公布,并大力推行网上审批。

三是大力推行税务执法责任制。实行责任落实到岗、风险防控到岗、制度建设到岗、政务公开到岗,逐步建立职能部门内部、各职能部门之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

(二)狠抓工作重点,确保政府信息公开工作落到实处

一是做好结构性减税等税收政策的公开工作。坚持对重要税收政策实行文件制定和政策解读同步起草、同步报审、同步发布的“三同步”制度,特别是对涉及结构性减税的政策均做到准确解读、及时发布。2010年,国家税务总局向社会主动公开各类税收政策文件164件。国家对外签署的95个税收协定,与香港、澳门签署的避免双重征税安排,也均由国家税务总局门户网站和相关媒体及时向社会公布。

二是做好对有关纳税人权益保护的公开工作。组织人员编写了《关于纳税人权利与义务的公告》解读,发布了《纳税服务投诉管理办法(试行)》,对税务机关和税务人员在税法宣传、纳税咨询、办税服务以及纳税人权益保护工作方面做了进一步规范。国家税务总局还及时清理公布了《税务部门现行有效、失效、废止规章目录》、《现行有效税收规范性文件目录》、《全文或部分条款失效废止税收规范性文件目录》,促进依法行政。

三是积极推进财务预算公开。国家税务总局主动公开了《国家税务总局2010年收支预算总表》、《国家税务总局系统2010年财政拨款支出预算表》及相关文字说明。各省税务机关切实加大了财务公开力度,对预算编制及执行,基本建设,资产购置、处置、调拨、捐赠等情况按规定进行了公开。

四是积极推进政府采购透明化。在《中国税务报》开辟“政府采购专版”,开通“中国税务政府采购网页”,开发完善政府采购协议供货软件,搭建国税系统政府采购信息公开平台。2010年,在财政部指定的政府采购信息发布媒体上发布各类采购信息公告93个。《中国税务报》政府采购专版全年共出刊23期,发布各类新闻、专论、政策法规和采购信息209条;中国税务政府采购网发布招标、中标、政策法规、采购动态等各类政府采购信息16779条,切实提高了采购工作的透明度,促进了公平竞争,取得了良好的效果。

二、 主动公开政府信息情况

2010年,国家税务总局网站全年发布政府公开信息558条。其中,税收政策信息164条、政府采购信息93条、人事任免信息55条、其他类信息246条,制作信息公开栏目13个,意见征集3次。国家税务总局还利用网站解答纳税人关注的税收热点问题,全年共刊出税收热点问题32期,解答了纳税人问题317个。

(一)主动公开的内容和特点

全国各级税务机关坚持“公开为原则,不公开为例外”,积极做好主动公开工作。依据国家税务总局制定下发的《国家税务总局政府信息公开目录》,公开内容涵盖了税务部门应主动公开的机构职能、行政决策、法规政策、行政职权、行政执法、社会服务,以及其他工作的7大类19大项应公开的内容和详细的子项政府信息。

全国各省(区、市)税务机关主动公开的重点是:对外突出税收执法重要环节和公共服务环节;对内突出人事管理敏感部位、财务管理热点事项和行政管理重大决策。

(二)主动公开的载体建设

一是发挥政府网站作为政府信息公开的平台和窗口作用。按照以国家税务总局网站为龙头、省局网站为主体,分级负责、上下联动的税务网站群建设要求,充分发挥税务网站在政府信息公开工作中的作用。及时在网站上发布政策法规、政策解读、计划规划、人事、财务、政府采购等重要信息。同时,推进税务网站标准化建设,统一税务网站界面,规范税务网站服务内容,规定信息公开作为税务网站必设的一级栏目,方便网民查找、阅览有关信息。

二是加强12366纳税服务热线建设。12366纳税服务热线可为纳税人提供人工服务、自动语音服务或短信服务。为提高服务效率,国家税务总局对全国税务系统12366纳税服务热线进行了统一建设,目前已经完成了软件开发测试工作,正在进行试点。

三是完善税务系统内部的综合办公信息系统。在公文起草中增加了政府信息公开选项,包括“主动公开、依申请公开和不予公开”,该选项在拟稿时必选,办理过程中可以修改。对于主动公开的文件,成文后可以直接在国家税务总局网站上对外发布,保证了信息公开及时准确。

四是积极拓展税法宣传途径。各级税务机关坚持集中宣传和日常宣传相结合,连续19年开展了“税收宣传月”活动,编辑出版了“五五”税收普法丛书,坚持每年开展税法宣传“进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村”活动,形成了一系列各具特色、富有影响力的宣传品牌。同时,注重传统媒体与新兴媒体的结合运用,每年都向社会公开征集税法宣传作品,并在各类媒体上展播优秀作品。

三、依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息的情况

2010年,全国税务系统共受理政府信息公开申请445件, 答复369件, 由于相关省市12月下旬才收到信息公开申请,按规定时限(15个工作日)正在办理过程中,故有76件结转下年答复。其中,国家税务总局收到政府信息公开申请24件,受理24件,申请信息均按相关规定在时限内予以回复。各省(区、市)国税系统36个单位收到政府信息公开申请366件,答复293件,其中涉及商业秘密及第三方个人隐私等因素的12件按《条例》规定不予公开,结转下年答复的73件。各省(区、市)地税系统34个单位收到政府信息公开申请55件,答复52件,结转下年答复的3件。(详细情况参见附件1:《全国税务系统依申请公开政府信息情况统计表》)

四、政府信息公开的收费及减免情况

全国各省(区、市)税务局中,仅上海市国税局、地税局按照上海市物价局、财政局《关于上海市行政机关依申请提供政府公开信息收费有关事项的通知》,对依申请提供政府信息收取复印、检索等费用共计297元。同时,对属于城乡居民最低生活保障对象或确有经济困难的,按《条例》规定减免相关费用。

国家税务总局机关及其他各省(区、市)税务局未收取政府信息公开费用,也未减免费用。

五、政府信息公开申请投诉举报、行政复议、提起行政诉讼的情况

(一)政府信息公开投诉举报情况

2010年,全国税务系统没有收到有关政府信息公开的投诉举报案件。

(二)政府信息公开行政复议情况

2010年,全国税务系统受理有关政府信息公开行政复议9件,办理9件。其中,国家税务总局收到纳税人不服从行政机关政府信息公开行为的复议申请3件,办理3件。各省(区、市)税务局受理有关政府信息公开的行政复议6件,主要涉及其他纳税人的纳税、税务登记、注销税务登记以及法人代表等信息的公开问题。其中,上海市国税局、地税局受理针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案5件,办理5件,其中1起被行政复议处理机关确认违法;深圳市国税局受理针对政府信息公开工作的相关行政复议1件,办理1件。

(三)政府信息公开行政诉讼情况

2010年,全国税务系统有关政府信息公开事务被提起行政诉讼的1件。主要事由是纳税人不服上海市国税局、地税局作出《政府信息公开告知书》的具体行政行为。经审理,法院认定上海市国税局、地税局的答复内容符合《条例》的相关规定,不存在违法或有瑕疵的情况。(详细情况请参见附件2:《全国税务系统政府信息公开税务举报行政复议、行政诉讼统计表》)

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施\

2010年,国家税务总局虽然在推进政府信息公开工作中取得了一些成绩,但也存在少数税务机关信息公开政策执行不到位、工作开展不平衡、公开不及时等问题。

下一步,国家税务总局将继续按照中央的要求,全面贯彻落实《政府信息公开条例》,围绕建立长效工作机制,进一步完善政府信息公开的有关内容。

一是加强对政府信息公开日常工作的管理。深入贯彻落实“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,加强对政府信息公开工作的监督与检查。同时,进一步丰富政府信息公开平台,充分利用新闻媒体开展税法宣传活动,调整完善门户网站建设,积极探索微博等政府信息公开的新形式。

二是进一步加强制度建设。对政府信息的发布协调等制度进行修订、汇编,核定岗位职责,优化工作流程。

三是加强对政府信息公开工作的培训、考核。同时,把公开工作作为党风廉政建设责任制的重要内容,纳入各部门各单位年度目标考核。

四是进一步做好政府信息公开保密审查工作,维护国家安全和利益。

附件:
1.全国税务系统依申请公开政府信息情况统计表.doc
2.全国税务系统政府信息公开税务举报、税务行政复议、诉讼统计表.doc

国家工商行政管理总局2010年度政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,现将国家工商行政管理总局2010年政府信息公开工作年度报告向社会公布。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况共6部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起,至2010年12月31日止。

一、概述

2010年,国家工商行政管理总局认真贯彻落实《条例》,按照国务院办公厅和中纪委监察部的要求,精心组织,突出重点,强化督查,狠抓落实,总局政府信息公开工作扎实推进,在保障公民、法人和其他组织依法获取总局政府信息,提高总局业务工作透明度方面取得明显成效。一是组织领导进一步加强。根据各司局人员变化情况,及时对总局政府信息公开办公室成员及联络员进行了调整充实,以更好地组织开展总局政府信息公开相关工作。二是政府信息公开工作制度和长效机制进一步强化。坚持主动公开政府信息定时提示制度,按时提示各司局更新政府信息公开目录、及时向总局门户网站上传相关政府信息。坚持业务司局主办、总局办公厅审核把关的政府信息公开申请办理制度,确保依法、准确地答复申请人。三是政府信息公开载体建设进一步完善。完成了依申请公开管理信息系统建设并上网运行,实现网上远程提交申请、受理、答复。自5月18日启用受理系统以来,共受理政府信息公开申请75件,其他咨询801件。四是政府信息公开培训教育积极开展。适时召开专题会议,传达学习国务院有关政府信息公开文件精神,学习交流政府信息公开知识,进一步推动从事这项工作的人员素质和能力不断提升。

二、政府信息主动公开情况

按照《条例》规定,总局通过门户网站、新闻发布会、总局所属报刊及部分业务司局子网站等方式,多渠道积极做好主动公开工作。 

2010年,总局通过门户网站发布政府信息5951条,其中171条被中国政府网采用。总局各司局子网站发布信息近65万条,其中商标档案类信息近64万条。中央电视台新闻联播或晚间新闻播发政府信息160条,在国务院新闻办举办1场保护知识产权发布会。总局门户网站日均访问量约1000万次,中国商标网全年访问量近25亿次。

三、政府信息依申请公开情况

2010年共收到政府信息公开申请7538件,除3件因申请的政府信息内容描述不准确等原因退回申请人补正外,共收到有效申请7535件,所有申请均及时办结。从申请主体看,律师申请5349件,占申请量的71%;法人或其他组织申请1801件,占申请量的23%;非律师的公民申请388件,占申请量的6%。从申请内容看,主要集中在企业登记注册信息、商标注册信息、商品质量信息、执法办案信息等。在这些申请中,现场办结7327件,占申请量的97%。

此外,总局通过总局门户网站信箱,商标注册大厅政府信息公开窗口,总局企业局、商标局、监察局投诉电话等方式,方便群众咨询投诉,及时答复各类咨询和申请。2010年收到和解答各类咨询近8万件。                                      

四、政府信息公开的收费及减免情况

现阶段总局没有向政府信息公开申请人收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况 

2010年,有针对总局的政府信息公开申请行政复议1件,经审理维持了总局政府信息公开申请答复决定。没有以总局为被告的行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况  

2010年,我局政府信息公开工作扎实推进,取得了新的成效,但仍然存在一些问题和不足,主要表现在:一是主动公开政府信息的及时性、全面性有待提升;二是政府信息依申请公开的规范性、程序性有待完善;三是对全国工商系统政府信息公开工作的指导有待强化。对此,我们将根据《条例》及相关规章制度的要求,着力从以下三个方面进一步做好政府信息公开工作。

1、加强队伍建设,进一步提升政府信息公开工作水平。及时调整充实总局政府信息公开领导小组成员,进一步落实各司局政府信息公开联络员,加强政府信息公开的宣传和业务培训,增强工作的主动性和自觉性,不断提高政府信息公开工作的质量和水平。

2、切实做好主动公开政府信息的更新工作,切实增强公开效果。进一步规范和梳理公开内容,重点公开社会公众普遍关心、涉及人民群众切身利益的政府信息,努力畅通以总局门户网站为主要载体的政府信息公开渠道,增强公开的及时性、准确性、权威性和有效性。

3、切实加强调查研究,强化对系统政府信息公开工作的检查指导。深入基层一线,掌握真实情况,发现总结先进典型,指导基层妥善解决工作中的矛盾和问题,推动政府信息公开工作迈上新台阶。

质检总局2010年政府信息公开工作年度报告

质检总局2010年政府信息公开工作年度报告(以下称报告)是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下称《条例》)要求编制的。报告内容包括概述、主动公开信息情况、依申请公开信息和不予公开信息情况、信息公开收费及减免情况、因信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、信息公开工作存在的主要问题及下一步工作安排等。

报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日至12月31日止。如对报告有疑问,请与质检总局办公厅联系(地址:北京市海淀区马甸东路9号;邮编:100088;联系电话: 010-82261627)。

一、政府信息公开工作概述

2010年,我局政府信息公开工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以深入贯彻实施《条例》为重点,围绕开展“质量提升”活动中心工作,以“以质取胜,创先争优”活动为契机,以施行《质检总局政府信息公开工作管理程序》为抓手,切实加强组织领导,规范公开内容,加强载体建设,丰富公开形式,建立健全相关制度措施,积极稳步推动我局政府信息公开工作深入开展。

(一)强化组织建设,确保领导有力。强有力的组织领导,是做好政府信息公开工作的基本保证。我局根据人事调整和工作需要,及时调整了政府信息公开领导小组及其办公室组成人员。总局局长、党组书记为组长,一位副局长和纪检组长为副组长,各司局及机关服务中心、信息中心主要负责人为成员;办公厅主任兼任领导小组办公室主任,监察局局长兼任办公室副主任,各组成单位也确定了联系人。做到了政府信息公开工作有专门领导管、专人抓,形成了一级抓一级,一级对一级负责,层层落实责任的工作局面,确保了政府信息公开工作的扎实、有效推进。

(二)健全制度措施,确保公开规范。加强制度建设,是确保政府信息公开规范、稳定、持续推进的前提和条件。一是建立了政府信息发布协调机制。规定各司局在办理文件时,即明确该文件是否公开,对应该公开的文件,在经过各级保密审查后,按规定时间予以公布;依申请公开信息内容涉及多部门或其他部委的,我局主动协调有关部门或商其他部委提出办理意见;对重要或敏感内容的信息是否需要公开,由总局领导召开专题会议进行研究后确定。二是建立了《政府信息公开工作管理程序》。为加强机关内部管理,我局运用质量管理体系标准的理念,建立了机关质量管理体系,制订了一系列程序文件和工作指导文件。其中为规范政府信息公开工作,根据《条例》和国办有关文件精神,结合我局政府信息公开工作实际,制订了《政府信息公开工作管理程序》,并加强检查监督,强化落实,确保政府信息公开规范有序。三是建立了依申请公开政府信息督办制度。要求政府信息公开工作部门,加强对依申请公开政府信息办理工作的指导、协调和监督,每周编制《质检总局依申请公开政府信息事项办理动态表》报总局领导,并抄送各司局主要领导。

(三)抓载体创新,确保形式多样。政府信息公开的载体和途径,是确保政府信息公开经常化、制度化的重要保障。我局在充分发挥广播、报纸、公报等传统形式的同时,积极探索新载体,努力实现政府信息公开形式的多样化。一是加强了政务大厅建设。总局领导非常重视政务大厅建设。为贯彻落实“全国深化政务公开推进政务服务经验交流会”精神,总局领导亲自到政务大厅视察,并听取关于政务大厅工作开展情况汇报,专题研究需要解决的问题。按照总局领导指示,有关部门采取有效措施,加强政务大厅建设和管理。在队伍管理方面,要求各窗口责任单位派出业务素质较高、责任心强、服务态度好的同志到政务大厅工作,由办公厅负责考核,工作期限满后出具书面鉴定;在加大宣传力度方面,在大厅内增加指示牌、宣传栏等设施,及时更新和摆放宣传册、工作简报、业务指导手册等内容,做好触摸屏信息更新和维护,营造良好氛围,树立良好形象;在改善政务大厅的办公条件方面,完善政务大厅的设施配置,增加必要的办公设备,为外来人员提供必要的咨询服务和设备服务,力争把政务大厅建成对外提供优质服务,展示质检总局形象的窗口,作为开展“以质取胜,创先争优”活动的亮点。二是加强了总局门户网站建设。建立了高效的资源整合利用和快速的响应机制,后台系统和环境不断优化,数据资源不断丰富,功能应用不断提升,充分发挥了质检信息公开、在线办事、行政审批事项网上办理、政民互动等方面的作用,不断推进了“网上质检”建设,得到了社会肯定。在第九届(2010)中国政府网站绩效评估结果发布会上,质检总局网站在参评的73家部委网站中排名第二。三是开展网上在线访谈活动。今年质检总局网站与中国经济网、中国质检网联合举办了“质量提升”、“质量 机制 文化”和企业“质量 品牌 责任”等系列在线访谈,各业务主管部门负责人在网上与网民交流,回答网民提出的有关质量监督检验检疫方面的问题,互动效果良好,在政府网站绩效评估结果发布会上获公众互动分项第一名。四是不定期举行新闻发布会。由我局新闻发言人向主要新闻媒体通报质检工作中的重大事项。五是坚持听证会制度。对涉及群众切身利益的事项,在正式实施和公开前,主动邀请各方面专家和群众进行听证,集中民意,确保决策更加科学民主。

(四)推进行政审批制度改革,确保取得实效。行政审批制度改革是政府信息公开的重要内容。自2001年以来,我局按照国务院审改办的工作步骤,分四批共取消了89个行政审批项目,改变管理方式的有5个行政审批项目,下放管理层级的有2个行政审批项目。今年经国务院批准,同意我局再取消5个行政审批项目,下放管理层次21个行政审批项目。截止目前,我局共取消行政审批项目94项,改变管理方式的有5个行政审批项目,下放管理层级的有23个行政审批项目。最终上报保留的行政许可项目33项,非许可审批项目10项,共43项。为贯彻国务院的决定要求,做好取消和调整的行政审批项目落实和衔接,切实加强后续监管,我局专门发文公布行政审批项目改革情况,要求相关部门逐项认真落实,研究制定后续监管措施,加强检查指导,并及时更新涉及取消和调整行政审批项目的政府信息,进一步规范行政审批程序,减少审批环节,推行网上审批,健全行政审批廉政风险防控机制和行政审批问责机制,确保行政审批制度改革取得实效。

(五)加强专业培训,确保公开质量。为进一步贯彻施行《条例》和国务院办公厅有关文件精神,提高政府信息公开工作质量,我局加强了对政府信息公开工作人员的专业培训。一是在办公厅举办的质检系统公文培训班上,开设政府信息公开工作要求课程,对质检系统政府信息公开工作人员进行了培训。二是在质检总局开设的“质检大讲堂”上,举办了《条例》专题讲座,由中国社科院法学研究所研究员、宪法行政法研究室主任、博士生导师周汉华,讲解了实行政府信息公开的重要意义、《条例》的基本内容、公开的范围、公开的方式和程序、相关工作规范与要求等,总局机关、两委机关全体人员参加了听课。三是运用风险分析管理的理念,对总局政府信息公开工作进行风险分析,对存在风险的关键环节进行分析,提出预防和解决措施,加强指导、检查和监督,避免风险发生。

(六)建立行政权力运行监管体系,促进行政权力公开透明运行。为贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,切实加强我局行政权力的监督制约,提高透明度,我局制订了《国家质检总局行政权力运行监管体系实施方案》,对各司局行政权力进行全面梳理和定位规范,明确监管责任,切实加强廉政风险的防控与监督,保证各项行政权力的有效、透明行使。还与总局机关同步建立了行政权力运行监管体系,同步运行,统一管理和检查考核,强化对质检行政权力运行的监督制约。

二、主动公开政府信息情况

本着更好地让企业、公众享有更多的知情权、参与权和监督权的出发点,我局严格按照《条例》要求,凡是应该能够公开的政府信息内容,采取多种形式主动公开,为社会科学发展服务。2010年在质检总局门户网站上,开设了“以质取胜 创先争优”活动 、全国质检系统执法打假大比武活动 、“质量提升”活动 、“大质量工作机制,大质检文化建设”等29个活动专栏;公开了质量竞争力指数 、产品质量信用记录 、每周质量报告、产品质量抽查公告等11个专题信息;公布了行政许可、名牌战略、食品质量安全市场准入、缺陷产品召回等11个业务专题信息。

2010年在质检总局网站发布质检新闻信息13727条,其中:总局新闻动态732条,地方新闻13545,图片新闻550幅。在中央各主要新闻媒体上发稿3140篇。质检总局组织网上在线访谈47次,召开新闻发布会5次。质检总局政务大厅共接待咨询人员4625人次,接受计量器具批准、食品生产许可、计量认证许可、认证机构许可、特种设备许可、国外固体废料注册等申请共7194件,邮寄证书及通知书4853件。

2010年质检总局20个司局子网站,主动公开信息目录共有571项,对外公开业务事项的主要信息有:

(一)质量管理信息468条。其中全国质量统计数据、质量竞争力指数、质量兴市、名牌战略实施、全国质量月活动、质量专业职业资格考试、防伪监督管理、设备监理等重大事项信息15条;地方质量工作动态信息453条。

(二)计量管理信息323条。其中:一是关于计量器具强制检定、市场计量监督检查、商品量计量监管等法制计量信息77条。二是关于计量基准、计量标准、标准物质、计量技术机构等科学计量信息36条。三是有关能源计量、企业计量、C标志等工程计量信息32条。四是关于国际组织、国际交流、OIML证书等国际交流信息8条。五是关于进口计量器具型式批准、计量考评员、定量包装商品净含量国家监督抽查结果等公示信息18条。六是地方上报的计量动态信息152条。

(三)出入境检验检疫通关业务信息91条。公布电子检验检疫信息7条;口岸开放信息2条;原产地证业务信息27条;其他专题信息4条;全国出入境货物检验检疫概况信息12条;新闻动态34条;通知通告5条。

(四)出入境卫生检疫监管信息247条。其中:部门规章制度通知通告22条;行业标准61条;疫情信息19条;业务统计数据12期;行政审批项目2条;工作动态131条。

(五)出入境动植物检疫监管信息804条。一是服务信息中公布了国内外最新动植物检验检疫要求2条,法规草案征求意见1条,动物疫情268条,植物疫情171条,警示通报2条,科普知识19条,国内动物及产品企业名单8条2308家企业,国外动物及产品企业名单10条577家企业,国内植物及产品企业名单5条17097家企业,国外植物及产品企业名单4条441家企业。二是政务信息公布图片新闻89条,热点关注25条,工作动态128条。三是政务公开进出境动植物检验检疫信息6条,饲料安全信息20条,物种资源查验信息1条,携带物邮寄物检疫信息24条。四是在专题信息中公布“以质取胜、创先争优”活动信息6条,全国动植检会议信息15条。

(六)进出口商品检验监管信息208条。发布进出口商品相关管理办法、规定20条;进出口机电产品、轻纺产品、化矿产品检验和鉴定机构管理信息130条;进出口实检、分类管理和监督抽查等专项信息4条;其他信息54条。

(七)进出口食品安全信息120条。一是在《中国国门时报》上开辟“进出口食品安全整顿工作”宣传报道专栏,公开进出口食品安全整顿信息。二是在总局网站专题栏目“进境食品风险预警”中公布“进境不合格食品通报”12条、进境食品“警示通报”1条,共公布了进境不合格食品1692批次、不合格化妆品56批次。三是公布和更新进出口食品备案信息共31条,其中新公布各类出口动植物源性食品养殖场、种植基地备案名单信息3条16家种植基地;更新各类出口动植物源性食品养殖场、种植基地备案名单及内地运送进口冰鲜猪肉车辆名单信息18条。新公布进口动物源性食品国外生产商、代理商、国内收货人等备案名单信息4条552家公司,国外乳制品卫生证书格式信息1条16个国家,国外输华水产品官方卫生证书签字人名单1条,更新进口动物源性食品国外生产商、代理商、国内收货人等备案名单信息4条。四是公布更新进出口食品安全黑名单1条,2010年先后将8家被证实有严重违规行为的企业被列入《出口食品违规企业名单》,同时确认5家已有效整改的违规企业从《名单》中删除,至2010年底,仍有130家企业列入《出口食品违规企业名单》中。五是公布局令、公告8条,及时更新动物源性、植物源性、预包装食品和化妆品检验检疫的产品范围及相关信息。六是公布国内食品相关标准15条、国外食品化妆品相关法规标准3条。七是其他信息,公布热点关注信息14条、图片和文字新闻信息26条。

(八)特种设备安全监管信息2176条。一是公布特种设备专项行动信息745条。二是公布了特种设备事故专栏信息6条。三是公布特种设备安全技术规范及修改单、部门规章信息20条。四是公布特种设备安全工作动态、通知文件、征求意见等信息1405条。另外公示了特种设备行政许可信息,总局共受理了特种设备4883家单位许可申请,发放了2244张许可证。

(九)产品质量监督信息759条。一是发布了产品质量国家监督抽查公告、工业产品许可证获证企业名单、相关工作制度等信息17条。二是发布了监督抽查食品、日用消费品、工业生产资料、农业生产资料、建筑和装饰装修材料等五类产品信息128条。三是公布了产品质量监督抽查实施规范143条,涉及143类产品。四是公布产品质量监管政策法规、监管动态、工作新闻、工作方案、审查中心文件及通知函等其他信息471条。

(十)食品生产监管信息586条。一是公开发放食品生产许可证信息,共51批次。其中:新增食品生产许可企业2104家、证书2120张;延续食品生产许可企业2671家、证书2692张;变更食品生产许可企业1443家、证书1488张。发布注销食品生产许可证公告6次,共注销2632家企业的2749张证书。公开全国省级局食品生产许可证情况,新增食品生产许可企业17352家、证书19412张;延续食品生产许可企业23357家、证书25684张。二是公开食品添加剂、食品相关产品和化妆品生产许可信息,共281批次。其中:新增许可企业3109家、证书3114张;延续许可企业877家、证书900张;变更许可企业623家、证书652张。公开全国省级局食品添加剂生产许可证信息情况,新增许可企业59家、证书59张;延续许可企业8家、证书8张,变更许可企业20家、证书20张。发布注销食品添加剂、食品相关产品和化妆品生产许可证公告9次,注销259家企业的262张证书。公开变更、增加食品添加剂、食品相关产品和化妆品生产许可检验机构32个。三是公开食品生产相关文件规章和规范性文件信息11条。

(十一)执法督查打假信息524条。公布食品、农资、建材、化妆品等专项打假整治信息55条;打假扶优信息6条;热点关注警示通报2条;执法督查工作动态及重要活动97条;执法打假大比武信息113条;打假小常识等其他信息260条。

(十二)国际交流信息1060条。公布了双边及多边重要外事新闻信息和重要动态283条;出国最新注意事项信息17条;技术性贸易措施预警信息220条;国外技术性贸易措施信息441条;与港澳台合作等其他信息99条。

(十三)质检科技管理信息99条。公布质检科技公告49条;科技动态信息33条;通知通告12条;供下载的科技资料信息3条;其他专题信息2条。

(十四)人事管理信息237条。发布了质检干部任免信息219条;竞争选拔直属局副厅级领导干部工作信息1条;竞争选调总局机关干部工作信息6条;教育培训工作信息3条;工资管理信息1条;其他人事管理信息7条。

(十五)计划财务管理信息192条。公布了预算相关信息1条;收费相关信息52条;政府采购相关信息139条。

(十六)综合办公信息1377条。公布政策研究信息23条;要闻报道信息447条;质检知识之窗信息43条;局令、公告158条;工作动态信息26条;图片新闻224条;其他质检信息456条。

(十七)党建信息1799条。公布创先争优专栏信息598条;学习型党组织建设信息141条;党旗下质检人专栏信息226条;党建专栏信息834条

(十八)其他信息。公布政策法规信息27条;质检科技信息59条;纪检监察动态、党风廉政建设、行风在线等信息15条;离退休干部工作信息26条。

三、依申请公开政府信息情况

质检总局非常重视依申请公开政府信息的办理工作。对重要的申请事项总局领导亲自过问,并多次召开协调会研究处理意见。为慎重处理申请人提出的问题,有关责任司局组织专家赴实地调查了解情况。承办人员认真对待每一位申请人的申请事项,严格按照《条例》规定的程序和要求办理,有时为某些具体问题,还多次与申请人沟通情况,使申请人的合法权益得到有效保障。政府信息公开工作部门认真履行职责,加强对各部门依申请公开政府信息事项办理工作的指导、协调和监督。今年,质检总局通过网站、信函和当面递交等形式共接收依申请公开政府信息事项123件,除其中4件尚未到办结期限外,其他119件均已按规定答复或告知申请人。

四、收费及减免情况

2010 年,质检总局没有因依申请公开信息收取申请人相关费用情况,也没有申请人向质检总局提出减免相关费用情况。

五、行政复议和行政诉讼情况

2010 年度,申请人对质检总局做出的政府信息公开答复或者告知不满意,提出行政复议的案件有5件,现均已审结。

2010年度,因政府信息公开问题,相对人以质检总局为被告,向法院提出行政诉讼的有2件。其中1件经与相对人协调,相关业务司重新做出答复后,相对人撤回起诉,法院未立案;另1件正在协调中,目前法院未立案。

六、存在的主要问题及下一步工作安排

政府信息公开工作取得的成效,有力地促进了我局的行风建设和党风廉政建设,促进了工作效率的提高和监督机制的完善。但也还存在一些薄弱环节和不足。主要体现在对政府信息公开认识上有待于进一步提高;在规章制度和各项机制建设上有待于进一步完善;在监督、检查、考核、评议上有待于进一步加强;在公开政府信息力度上有待于进一步加大。

针对存在的问题,认真分析原因,提出解决问题的措施,围绕总局开展“质量提升,科学发展”活动中心工作,在“以质取胜,创先争优”活动中,努力开创2011年政府信息公开工作新局面。

(一)进一步提高对政府信息公开工作重要性的认识,转变观念,增强政府信息公开的积极性和主动性,加强对信息办理和发布人员的培训,增强事业心和责任感。

(二)进一步建立健全政府信息公开工作机制和工作制度,并以总局令或规范性文件的方式对外公布新修订的总局信息公开的有关规定。明确职责分工,落实责任制。加强总局机关各部门之间的协调配合,强化内部监督和责任追究制度,确保各部门准确、及时地发布和更新相关信息。

(三)进一步深化网站建设,结合网站绩效评估工作,完善网上信息公开的监督机制。围绕信息公开目录,优化栏目设置,丰富信息公开的内容,提高信息公开内容的全面性、规范性。加大对政府信息公开工作的监督,并探索通过更多的渠道发布政府信息。

(四)围绕信息公开目录整合重要的信息化应用系统,提高政府信息公开的深度。充分发挥行政审批系统、标准查询系统、通报咨询系统等应用系统的作用,对重要信息进行统一管理与对外发布。

(五)进一步加强对质检系统政府信息公开工作的指导。认真研究、妥善处理信息公开条例实施过程中可能引发的行政复议、行政诉讼等问题。落实工作考核、社会评议、举报受理、责任追究以及年报等监督保障措施,建立健全政府信息公开工作的长效机制,稳步推进质检系统政府信息公开工作顺利开展。

质检总局政府信息公开办公室
二〇一一年三月二十三日 



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