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[北京大都会资讯]

中国国务院各部门公布2010年政府信息公开工作报告(2)

作者:世界名人网特约记者综合报道          录入于 April 12, 2011 at 18:58:26:
世界名人网讯 近日,中国国务院各部门陆续公布2010年政府信息公开工作报告。

国家广电总局2010年政府信息公开年度工作报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的有关规定编制,报告内容由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询情况、复议诉讼情况、政府信息公开收费情况及2011年工作措施等七部分组成。本报告数据统计期限为2010年1月1日至2010年12月31日。本报告电子版可在广电总局网站政府信息公开专栏下载。如对本报告有疑问,请与国家广电总局办公厅综合处联系(地址:北京复兴门外大街2号;邮政编码:100866;咨询电话:010-86091749;电子邮箱:gdzjxxgk@chinasarft.gov.cn)。

一、概述

2010年,国家广电总局在党中央、国务院的坚强领导下,深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,深入贯彻党中央、国务院关于建设法治政府的意见和推行政务公开的部署,按照全国政务公开领导小组的要求,着力发挥政务公开从源头上防止腐败的作用,不断提高政务公开服务人民群众的实效。广电总局负责同志还专门主持召开政务公开和电子政务专题会议,机关各司局、直属各单位一把手和办公室主任参加了会议。会议对近年来政务公开工作进行了总结,分析了存在的问题,要求各部门、各单位牢固树立立党为公、执政为民的责任意识和以人为本的服务意识,切实增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感,积极推动政务公开和电子政务建设取得更大进展。广电总局围绕信息公开主要开展了以下几方面的工作:

1、加大制度建设,强化制度约束作用。广电总局在总结完善以往政务公开工作的基础上,进一步强化了制度建设,努力提高政务公开的科学化、制度化、规范化水平。及时出台《广电总局关于进一步加强电子政务建设的意见》、《广电总局办公厅关于进一步加强广播影视系统信息员队伍建设的通知》等文件,适应新形势对政务信息公开工作作出新的部署。

2、加强网站建设。按照政府网站“政务信息公开、在线办事、公众参与”三大功能定位要求,定期对政府网站进行改版,强化服务理念,拓展服务功能,突出广播影视特色,不断创新方式,努力丰富网站内容。把政务公开与行政审批制度改革结合起来,开展网上电子审批、一个窗口集中办理和“一站式”服务等。凡是总局可公开的行政审批事项,都按照国务院要求尽可能上网,依法公开办事的依据、流程和结果,实现办事项目有关信息的充分告知。

3、加大信息公开和新闻发布力度。依照政府信息公开法规制度,结合总局实际,不断加强政务公开的广度和深度。采用在线答问、开设局长信箱、新闻发言人定期发布信息等形式,阐释政策、释疑解惑,引导社会舆论。突出网络应用实时性,不断增加网站栏目和版面,对社会关注的广播影视热点问题,加强正面引导。

4、加强信息员队伍建设。总局政府网站充分利用广播影视系统现有信息员队伍,扩大层次,拓宽来源,健全和完善信息员体系,制定相关工作制度。强化信息化知识的普及和培训工作,把信息技术知识技能的考核纳入综合考核范围。

二、主动公开政府信息情况

按照政府信息公开工作的统一部署,广电总局各司局、各部门确定了专门的信息公开联络人,积极做好主动信息公开工作,对外主动发布政务信息取得了明显进展。

1.拓宽信息公开渠道,强化信息规范运作。2010年,总局网站努力提高政府信息公开范围,拓宽信息公开宣传渠道,突出抓好各类信息公开的规范运作。总局政府网站扩大了“热点专题”、“影视窗”栏目信息采集范围,增强及时性。特别是各类专题以更为深入、详尽的方式,大篇幅、多角度进行了全面、深入、准确的报道。总局政府网站信息采编发布共计5120条,编辑文字量约117.2万字;向中央政府门户网站报送信息1300篇;编辑舆情信息专报九期,自采自编信息稿211条,全年访问量约2400万次。2010年,总局新闻发言人先后20多次就广播影视热点、敏感问题及时对外答问,反响热烈。

2、加大创新,积极探索政务公开新渠道。公众关注的焦点也是信息公开的重点。广电总局在日常工作中及时呼应关注热点,不断探索政务公开新渠道。一是电视剧电子政务平台成为行政管理工作的规范平台、监督平台和信息平台。2010年,电视剧电子政务平台实现了“一网改版、两次升级、三处补充”。外网页面增加了业界动态等板块,公文网上记录全面实现,通过即时通讯功能使平台沟通更加顺畅。办事流程、业务参考、友情链接的内容补充,大大增加了政务平台的信息含量。二是电影信息管理系统电子政务平台在2011年1月份正式上线运行。新建成的电影综合管理系统主要以电影审批、审查和行业管理为核心,实现电影行政审批、审查、行业管理等业务过程的网络化、信息化。对外提供业务网上申报、审批阶段查询、审批结果公示等功能,对内提供申报情况、办理情况、审批结果查询,并提供数据查询、统计、分析等信息服务及日常政务办公的公文流转,大大提高电影行政管理的工作效率与质量。

3、加大统计资料的发布力度。一是启动了广播电视统计报表制度改革。汇总了2010年广播电视统计快报、年报,整理了2010年全国广播电影电视行业发展指标统计和2010年全国广播电影电视业发展指标统计摘要,为各级各类单位提供广播影视统计数据。二是积极探索建立权威透明的电影统计数据发布平台。尽快推动统计数据及时、准确、有效的发布机制。每个季度通过《人民日报》、总局政府网站、电影频道、《中国电影报道》等媒介向社会公布各项电影指标的统计数据。

三、依申请公开信息情况

2010年,广电总局共受理政府信息公开申请21件。

申请内容主要涉及有线电视数字化、广播电视村村通工程、广告治理、新媒体发展、播出机构名称、电影放映许可证以及影视剧、动画等方面政策及有关数据的咨询。

对所有符合条件的政府信息公开申请都及时作了答复处理。

四、咨询情况

广电总局2010年共接受公众咨询1000余人次,其中98%以上是电话咨询。

五、复议诉讼情况

广电总局2010年未收到有关政府信息公开事务的行政复议诉讼申请。

六、政府信息公开收费情况

广电总局目前未对公众提出依申请公开收取任何费用。

七、2011年工作措施

2010年,广电总局根据《条例》,积极开展政府信息公开工作,取得了一些成绩,但工作中还存在一些薄弱环节。比如,存在着信息来源少、采集面窄、公开内容少等现象。在新的一年,广电总局将认真学习贯彻国务院有关文件精神,切实加强制度建设,狠抓工作落实,不断提高政务公开的社会效益,积极稳妥推进政府信息公开工作。重点做好以下几方面工作:

1、加强网站建设和管理。对政府信息公开工作进行统筹规划部署,做到统一规划、统一标准、统一管理。尽快完成总局政府网站改版,尽快完善网站和信息管理制度,充分利用政府网站等方式及时公开政府信息,真正发挥政府网站的对外窗口和沟通平台作用。

2、扩大主动政务公开范围。坚持“公开是原则,不公开是例外”的方针,围绕社会广泛关注、事关群众利益的重大事项,扩大主动公开的信息量,真正发挥总局政府网站的对外窗口和沟通平台作用,不断满足全系统和人民群众的知情权,稳步推进政府行政权力公开透明运行。

3、妥善处理依申请公开。不断完善信息公开申请的受理机制,规范工作规程,明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。建立内部沟通协调机制,明确责任分工,确保该公开又允许公开的事项能够公开,避免热点、难点问题的炒作。探索建立公共利益评估机制,对申请人的申请事项进行科学合理评估,防止公开不当损害公共利益。要探索建立政务公开的监督和保障机制,定期对政务公开工作进行评议考核。

4、积极推进网上政务公开。充分利用政府网站,不断提高民主决策、科学决策水平,逐步完善公开工作机制,加大公开力度,增强政务公开服务群众的功能,提高机关工作的透明度、廉政度。推进政务公开与新闻发布工作结合起来,进一步完善总局新闻发布制度,不定期就重大事项主动对外发布政策,同时有选择地接受国内外媒体采访。

5、建设一支优秀的信息员队伍。整合网站资源,充分利用广播影视系统现有信息员队伍,健全和完善信息员体系,制定相关工作制度。同时,扩大信息员队伍的层次,保证提供各种广播影视最新、最准确的信息。组织制定信息公开考核评价指标体系,定期考核总局信息公开政务建设和应用情况,纳入机关工作目标管理考核内容,制定奖评规则和制度,对考核成绩突出的进行表彰。

二〇一一年三月二十三日

新闻出版总署2010年政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的有关规定编制。报告内容包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的问题及改进情况等。报告的数据统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

一、概述

2010年,新闻出版总署在总署政务公开领导小组的领导下,按照《条例》要求,健全领导体制,完善工作机制,围绕深化新闻出版体制改革、产业发展和行政管理体制改革,认真做好政府信息公开工作,把政府信息公开工作作为推进依法行政的重要内容,加快政府职能转变,促进依法行政、阳光施政。

(一)加强组织领导健全工作机制。  

新闻出版总署党组高度重视政务公开工作,2010年,调整了总署政务公开领导机构,成立了由署长任组长,分管副署长和中央纪委驻总署纪检组组长分别担任副组长的政务公开领导小组。领导小组成员分别由机关相关部门的主要负责同志担任,领导小组下设办公室,负责日常具体工作,总署机关各部门分别确定了信息联络员,进一步完善了政府信息公开的领导体制和工作机制。

(二)更新《指南》《目录》优化服务功能。

根据《条例》要求,2010年,修改完善了《新闻出版总署政府信息公开指南》,方便公众阅读、使用。细化《新闻出版总署政府信息公开目录》,增加公众和行业密切关注的信息子项,重点发布公众和行业密切关注的政策规章、统计信息、职称评审、教育培训、评选表彰和行业监管等政府重点工作信息。

(三)规范工作流程加强学习培训。

严格规范政府信息公开工作流程。主动公开信息和依申请公开信息均严格按照《新闻出版总署政府网站政府信息公开暂行办法》进行。加强学习培训。为使政府信息公开工作与日常工作进一步融合,加强公开意识,推动政府信息公开工作顺利开展,挑选三种指导性强、实用的政府信息公开有关书籍配发机关全体公务员。

二、主动公开政府信息情况

(一)公开的主要内容。

1.进一步加大政府信息公开力度。2010年是“十一五”时期的收官之年,也是新闻出版体制改革的决胜之年,新闻出版体制改革各方面工作不断深入推进,取得了重大成果、获得重要进展。我署遵循“公开是原则,不公开是例外”,及时公布各类政府信息。在总署政府网站信息公开专栏及时发布新出台的有关规章;发布了一系列对产业发展具有重要指导作用的规范性文件。关注重点工作、专项行动进程,及时公布进展情况。

2.加大政府信息发布的深度。在加大政府信息发布力度的同时,挖掘政府信息发布的深度。通过多种形式,将署领导、司局领导接受访谈解读出台的政策、意见和论述重点工作的信息及时发布。在总署政府网站上制作文字和视频专题,加大重点工作信息发布深度。

3.重点发布公众和行业关注的政府信息。随着新闻出版体制改革的不断深入,新闻出版工作日益受到社会和行业的关注。全国新闻出版业基本情况是社会和行业广泛关注和认可的权威统计资料,总署每年均定期发布。2010年,总署首次公布了《2009年新闻出版产业分析报告》,不仅引起国内公众和业内外的广泛关注,还引起境外媒体的关注。

(二)公开的形式。

1.通过总署政府网站公开政府信息。2010年,总署进一步加强政府网站建设,在网站原有基础上进行了优化改版和栏目增设,增加数字出版、视频点播栏目等,多角度、多形式加大新闻出版信息发布量。优化政府信息公开专栏,完善信息公开目录,扩大信息公开目录对业务工作的覆盖面。2010年1月1日至2010年12月31日,总署政府网站发布信息4700条。政府信息公开专栏中,主动公开政府信息共96条,其中政策规章17条,人事信息9条,财务信息17条,统计信息2条,重点工作信息51条。

2.通过新闻发布会公开政府信息。2010年,通过14次新闻发布会公开政府信息。

3.通过媒体公开政府信息。2010年,通过《人民日报》、新华社、《光明日报》、中央人民广播电台、中央电视台、《中国新闻出版报》等报纸、广播、电视媒体共刊(播)发、转载相关信息约12万8千余篇(次)。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

根据《条例》规定和国办有关文件要求,认真办理依申请公开信息的回复,并做好服务工作。本年度报告统计期限内,我署共收到信息公开申请14件。全部为在线提交的有效申请。申请公开的内容主要涉及政策规章、期刊信息、审批信息等。14件有效申请中,除1件由申请人在办理期限内主动撤销申请外,其余13件均按时办结回复。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2010年,新闻出版总署没有因政府信息公开收取或减免费用情况。

五、行政复议和行政诉讼情况

2010年,新闻出版总署因政府信息公开而被申请行政复议1件,没有被提起行政诉讼的情况。

六、工作改进

2011年,新闻出版总署将继续认真贯彻落实《条例》要求,进一步积极推进政府信息公开工作。主要做好以下三个方面工作:

(一)增强责任意识。

加强学习培训,进一步提高公务员对政府信息公开工作重要性的认识,切实增强做好政府信息公开工作的责任感和紧迫感。切实把信息公开与日常工作紧密结合起来,确保政府信息及时、准确公开。

(二)丰富内容形式。

2011年,是“十二五”的开局之年,随着新闻出版体制改革的不断推向深入,将及时更新完善政府信息公开目录,丰富信息公开内容,进一步拓展公开渠道,创新公开形式,加大政府信息公开力度。

(三)落实工作制度。

进一步认识和掌握信息公开工作规律,逐步落实信息公开配套制度,加强对信息公开工作的监督检查。

新闻出版总署办公厅
二〇一一年三月二十一日

国家体育总局2010年政府信息公开年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)编制。全文由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况共6部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起,至2010年12月31日止。本报告的电子版可在“国家体育总局网站”(http://www.sport.gov.cn)下载。如对报告有任何疑问,请与国家体育总局政府信息公开办公室联系(地址:北京市东城区体育馆路2号,邮编:100763,电话:010-87182178。电子邮箱:xxdac@ sport.gov.cn)。

一、概述

2010年,国家体育总局按照《条例》规定和国务院办公厅的要求,立足体育管理职能,把政府信息公开工作作为保障公民的民主权利,促进依法行政,服务科学发展的重要举措,精心组织,周密部署,进一步加强领导、加强载体建设、加强监督检查,扎实稳步开展政府信息公开工作,保障了国家体育总局政府信息公开工作依法、及时、准确、有序地开展。按照《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发[2010]5号)的要求,进一步明确了政府信息公开的基本要求,准确把握政府信息的使用范畴,明确“一事一申请”的原则,妥善处理研究课题类申请,加大了政府信息主动公开力度,着力改进依申请公开政府信息服务,进一步加强、完善了保密审查和协调会商。

(一)进一步加强组织建设。根据人员变化,及时调整了总局政府信息公开工作领导小组和办公室成员,并召开会议落实部署工作。

(二)加强督促检查。政府信息公开领导小组办公室认真履行职责,定期对各单位政府信息公开工作情况进行督促。对于依申请公开工作,严格按照专人全程跟踪,把好审核关,认真及时办理每一份申请,确保每一位申请人都能按期收到准确答复,切实保障人民群众的知情权。

(三)推行“全员参与政府信息公开”机制。从文件形成初始,起草人就要明确文件的公开属性是“主动公开”、“依申请公开”,还是“不公开”,在运转审核过程中,核稿、审核、签发等每一个环节的经手人都要对文件的公开属性进行确认。

(四)进一步完善以政府网站、主管报刊为主的政府信息公开平台体系。总局把政府网站作为政府信息公开的第一平台,完善了门户网站政府信息公开专栏的功能,注重发挥好所属《中国体育报》、中华全国体育总会、中国奥委会网站等的作用,及时公开有关政府信息。

(五)进一步加强信息公开规范化建设。按照国办《政府信息公开目录系统实施指引》(试行)要求,进一步修订完善了总局政府信息公开目录系统,对“信息公开专栏”进行升级改造,优化信息发布流程,完善信息公开手段,提升信息公开质量。

(六)加大信息公开力度。以加强工作指导为措施,督促各直属单位不断提高对信息公开和办事公开工作意义和重要性的认识,努力提升信息公开和办事公开工作水平,增加了信息公开量。

(七)加强学习培训,切实调动广大干部推进政府信息公开的积极性和主动性。为了牢固树立广大干部职工政府信息公开意识,及时向具体从事政府信息公开的干部传达有关文件精神,组织召开座谈会、培训班,提高运用《条例》的能力和水平。

二、主动公开政府信息的情况

2010年,主动公开政府信息9938条,其中:总局政务1214条(通知公告213条、总局动态103条、信息发布664条)、政策法规251条、全民健身520条、竞技体育1289条、体育产业25条、体育发展142条;子站发布信息2802条(机关354条、直属单位844条、省区市体育局1604条)、在线办事99条、图片新闻85条、信息报送1163条、信息分送2066条、政府信息公开目录77条(机关12条、直属单位61条);公众咨询邮件回复205条。

三、依申请公开政府信息情况

2010年,共受理并答复依申请公开邮件、局长信箱的群众来信及电话咨询70余件次。内容涉及国家体育总局颁布的法规、条例,竞技体育、群众体育、体育产业,运动员、教练员、科研人员、管理人员等诸多方面。

四、政府信息公开的收费及减免情况

现阶段国家体育总局没有向政府信息公开申请人收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2010年,没有因政府信息公开申请的行政复议。全年未发生针对政府信息公开工作提起的行政诉讼案件和申诉。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2010年,国家体育总局政府信息公开工作稳步推进,取得了一定的成效,但还存在着信息内容公开不够全面、及时,公开形式不够丰富等问题。对此,国家体育总局将进一步加强总局政府网站建设,加大政府信息公开工作力度,创新工作思路,改进工作方法,特别是要针对政府信息公开工作过程中出现的问题,加强调查研究,不断总结积累经验,提高政府信息公开工作的质量和水平。

(一)加强国家体育总局网站建设。坚持把主动公开作为一项常态工作,加大信息发布力度,进一步规范信息制作、发布流程,重点加强在线办事、公共服务功能的开发,加强互动栏目的建设,保持政府与公众的良好互动,更好地实现在线访谈、网上调查、建言献策、投诉举报、局长信箱等多项政民互动功能。进一步完善“政府信息公开专题”子站建设,把国家体育总局网站建设成为科学、合理、先进、适用的政府信息公开的重要平台。

(二)进一步健全政府信息公开工作机制和制度规范。对《条例》实施以来总局机关政府信息公开工作进行全面梳理,加强制度建设,严格审查程序,完善依申请公开工作规范,进一步加强和改进国家体育总局机关政府信息公开工作,确保信息公开及时、准确。总局政府信息公开领导小组办公室要切实发挥作用,继续推进各部门、各单位信息公开配套制度建设,加强人员培训,提高工作水平。加强信息公开工作情况的监督检查,将内部自查与群众监督相结合,加快建立信息公开的考核制度、社会评议制度和责任追究制度,进一步使政府信息公开工作做到有章可循、依法办事。

国家体育总局办公厅
二〇一一年三月八日

国家安全生产监督管理总局2010年政府信息公开年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和《国家安全生产监督管理总局政府信息公开暂行办法》要求,由国家安全生产监督管理总局办公厅编制。本报告总结了2010年度国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局以及国家安全生产应急救援指挥中心(以下简称国家安全监管总局)在履行安全生产监管、煤矿安全监察行政执法职责过程中面向社会公众发布安全生产信息的情况。全文包括安全生产政务公开工作情况、安全生产信息公开情况和2011年工作思路共三部分。

一、安全生产政务公开工作情况

2010年,国家安全监管总局紧密结合安全监管监察工作实际,深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,以促进阳光施政、有效预防腐败为目的,以监督行政权力、服务人民为主线,以推进行政权力运行程序化和公开透明为重点,围绕贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和国务院办公厅《关于继续深入开展安全生产年活动的通知》(国办发〔2010〕15号)精神,突出预防为主、落实责任,突出加强监管,切实做好推进安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和加强安全生产法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”中的安全生产信息公开。

(一)大力推进安全生产政策法规公开,把党中央、国务院关于安全生产工作的重大决策和部署尽快传播到基层和全社会。

围绕实施“安全生产宣传教育行动”,以公开安全生产政策为主要内容,全方位宣传党中央、国务院关于安全生产一系列决策部署。一是及时在政府网站上转发中央领导同志关于安全生产的重要讲话的新闻通稿,把党中央、国务院关于安全生产的最新指示迅速传达到基层。二是征得国务院办公厅同意,全文转发国务院关于安全生产工作的两个《通知》,促进各地结合实际抓落实。三是对国家安全监管总局提出的贯彻落实党中央、国务院决策部署的部门规章、规范性指导意见,在印发纸质文件的同时在政府网站全文发布,为各地依法行政、依法治安创造便利条件。四是及时公开部门规章和规范性文件清理结果,确保各地及时更正适用法规文本。国家安全监管总局对改革开放以来,特别是2000年以来发布的部门规章和规范性文件共8883件进行了清理。经过清理,共废止部门规章6件,规范性文件242件,修改部门规章1件。为确保废止规章、文件停止使用,在清理工作结束后,立即以总局令和办公厅文件的形式向全社会予以公布,同时在政府网站上予以发布。

(二)大力推进网上办公,推进安全监管公开透明。

一是公开办事程序。为确保安全生产行政审批和行政执法的规范化和公开透明,专门组织力量对经国务院行政审批领导小组确认的16类共19项行政许可的实施主体、实施管理、工作流程进行了整理和规范,完善了行政审批业务办理流程图,并在政府网站上予以公布。二是推行“安全生产行政许可网上审批”。目前,矿用产品的安全标志管理和危险化学品经验许可证核发两项行政许可已实现网上申办、网上传输和申办信息全程网上查询。三是严格执法程序,强化阳光执法。国家安全监管总局专门汇总编辑并公开出版发行了《安全生产行政处罚自由裁量标准》和《安全生产行政执法文书使用手册》。四是引导和鼓励各省级安全生产监管监察机构设立办证大厅、窗口或进驻当地政府设立的政务(行政)服务中心,完善各项审批工作流程和标准,并公示于网站和办证地点。坚持企业安全生产许可证颁发、延期、暂扣、吊销等环节及时公告制度,将相关企业的许可证变动情况及时通报有关部门、企业,并在当地主要媒体公示,接受社会监督。五是规范安全生产中介机构行为,推动中介机构实行事务公开。先后对中介机构的监管工作、从业规范、收费服务等做出规定,要求各中介机构通过政府网站、报刊、公告等方式,主动公开办理程序、申报条件、标准、管理制度等,逐步实现机构资质网上申报、进度查询、网上公示、审批结果公告,确实做到依法依规,规范运作。

(三)及时发布生产安全事故信息,有效引导社会舆论。

每次重大、特大事故发生后及事故调查结束前,都及时以国务院安委会办公室或以国家安全监管总局、煤矿安监局的名义向全国发出通报,通报事故情况、事故初步原因和救援情况、事故伤亡及损失情况等,努力掌握舆论报道的主动权;在事故救援和调查过程中,通过新闻发布会和政府网站及时发布正确信息,切实保护人民群众的知情权、监督权,有效地杜绝了因安全生产信息发布不及时、不完整造成的不良影响;对各地区安全生产情况,每季度在人民日报刊登通告,告知全国。对重大事故的处理,予以挂牌督办,并在主流媒体公告。事故调查结束后,以事故调查处理情况公开的形式,向全社会公布对事故相关责任人的处理情况,接受社会监督。

二、安全生产信息公开情况

安全监管总局发布安全生产信息主要有政府网站、新闻发布会和印发《国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局公告》(以下简称《公告》)三种途径。在充分发挥上述三种主渠道作用的同时,还通过门户网站访谈、设立主动公开政府信息查阅室以及向有关图书馆、档案馆寄送《公告》等方式,多渠道免费向社会公众提供安全生产方面的政府信息服务。对重大安全生产事件或信息,还以新华社通稿的形式或通过《人民日报》、《中国安全生产报》、《中国煤炭报》等新闻媒体向社会发布。

(一)主动公开情况。

1.2010年,国家安全监管总局通过政府网站共发布安全生产信息27625条(其中,国家安全监管总局网站发布信息24564条,煤矿安监局网站发布信息2681条,应急指挥中心网站发布信息380条),发布公文公告信息487条(其中,国务院安全生产委员会办公室公文56条,国家安全监管总局公文282条,煤矿安监局公文109条,应急指挥中心公文40条),发布领导讲话信息7条。

2.全年共举办4场新闻发布会,通报全国安全生产形势、安全生产控制指标进展情况,对《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的背景、意义以及其中涉及的新制度、新措施和工作要点进行解读。

3.全年共编辑出版《公告》12期,并分别向国家图书馆、首都图书馆、国家档案局中央档案馆、安全监管总局档案馆、北京市档案馆和北京市政府信息查阅中心等寄送了各期《公告》。

4.全年在新华网、中国政府网、人民网等网站上开展专题访谈10多次,向网络受众介绍安全生产工作进展情况、重特大事故抢险救援情况,解答网友关心的安全生产问题等。

(二)依申请公开情况。

2010年,国家安全监管总局共收到并办理社会公众申请公开安全生产信息15人18次。经审核,不予受理申请6人次,当场答复4人次,办理申请答复8人次。

(三)复议、诉讼和申诉情况。

2010年,国家安全监管总局没有出现因政府信息公开和办理依申请公开、更正政府信息产生的行政复议和诉讼事件。

(四)收费及减免情况。

2010年,国家安全监管总局在政府信息公开中没有发生相关收费和减免情况。

三、2011年工作思路

2011年,国家安全监管总局将继续深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,以扩大人民群众的知情权、参与权和监督权为主线,继续大力实施“政策、政务、信息”三公开,进一步扩大公开的范围、领域和程度,切实提高安全生产方针政策的宣传贯彻力度,强化安全生产事故信息及其调查处理情况的公告,为进一步健全“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众监督参与,社会广泛支持”的安全生产工作格局,促进全国安全生产形势的持续稳定好转做出新的贡献。

国家安全生产监督管理总局办公厅
二〇一一年二月十一日

国家统计局公布2010年政府信息公开工作报告

2010年,统计局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》各项规定,按照《中华人民共和国统计法》的要求,积极开展政府信息公开工作。全年主要工作情况如下。

一、加强政府信息公开保密审查

2010年,统计局严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,按照《中华人民共和国统计法》和《国家统计局政府信息公开保密审查办法》等法律法规的要求,坚持“谁主管谁审查、谁审查谁负责、先审查后公开”,严格按照保密审查程序公开政府信息。同时,加强对政府信息公开工作人员的保密教育培训,使其切实增强保密防范意识,确保国家秘密安全。

二、主动公开政府统计信息

(一)通过统计局门户网站和国家数据库公开政府统计信息。

1.2010年,统计局通过门户网站“政府信息公开”专栏主动公开政府信息共六大类59项:其中机构职能4项;规章文件1项;审批与收费16项,包括行政许可、行政审批、行政收费等;统计标准3项共158条,新增《统计用产品分类目录》和《统计用区划代码和城乡划分代码》等;人事工作39项,包括公务员招录、统计专业技术资格考试(新增2010年统计从业资格考试大纲内容)、直属事业单位招聘信息等。

2.通过日益完善的国家统计数据库公开政府统计信息。2010年,国家统计数据库进一步扩大和充实数据量,成为统计局对外公布数据的重要窗口。目前,数据库的指标已经囊括统计局和其他政府部门数据指标3753个。其中,年度指标已全面涵盖统计局所有专业的调查报表,也收入了大部分政府部门和国际组织的主要指标,包括27个年度主题。数据库所有相关数据均已追加到指标最早起始年份。其中:国际收支、核算和财政数据可分别追加至1982年和1952年,国际统计进度数据最早可追加至1947年。

(二)通过对传统数据产品进行重大改进和提升,更好地为社会提供数据服务。

为便于社会各界及时了解我国宏观经济统计数据及发展趋势,今年,统计局对传统拳头数据品牌下工夫作了改进和提升,为社会各界提供了更多高质量的综合统计产品。

1.对2010年的《中国发展报告》在内容、装帧质量上都做了较大改进。内容上,《中国发展报告》19年来首次加入了全国各省、自治区、直辖市的经济发展的内容,全书从原来的340页增加到490多页。地区资料的加入不仅充实了报告内容,还增加了可读性。在装帧上,《中国发展报告》第一次采用了全精装彩色印刷,各部分增加了彩色插页,文章配以彩色图表,既活跃了版面,又提升了该书的质量。

2.对2010年《中国统计年鉴》的篇章结构进行了重大的调整和撤并,突出体现“先综合后行业”的编辑思想和总体布局,使年鉴的资料分布更加合理和清晰,同时根据国内外形势的发展增加了许多新的内容。在数据资料方面,对1996年以后的数据进行了系统修订,使年鉴质量大幅提高。

3.精心编辑、公开出版了其他各类统计资料,包括:《中国统计摘要》(年度数据)、《中国宏观经济—2009》、《2010年区域年鉴》、《数据中国》等。《数据中国》在形式上实现中、英文版两个独立版本,内容上图表兼备,同时配以文字说明和导读,使这本资料成为公众欢迎的热门资料。此外,统计局还编辑出版了《中国主要统计指标诠释》、《生活中的统计学》等书籍,受到社会好评。

(三)通过新闻发布会和组织相关活动等主动公开政府统计信息。

1.2010年,统计局组织了2009年国民经济运行情况、2010年各季度国民经济运行情况新闻发布会,月度主要统计数据新闻发布会等,定期发布年度、季度、月度国民经济运行情况,解读经济形势,宣传和解释政府统计数据。与此同时,就社会广泛关注的重大问题和热点问题,发表解释文章和相关资料。

2.通过举办“中国统计开放日”和“世界统计日”等活动,打造透明统计,展示政府统计形象。2010年10月20日是联合国确立的第一个“世界统计日”,联合国把全球庆祝活动的主会场设在上海世博园联合国馆。统计局与联合国统计司精心组织了“世界统计日”相关活动,受到联合国官员及与会各国嘉宾的高度评价。在此之前的9月20日,统计局在北京开展了“中国统计开放日”活动,邀请包括基层统计调查员、先进工作者、统计数据用户、高校师生、网友代表和媒体记者等共计67人的代表团到统计局参观座谈和沟通交流,增进了社会公众对统计工作的了解。

三、做好依申请公开政府统计信息

2010年,统计局共受理依申请公开32件,全部为个人申请,其中网上申请26件,现场申请3件,信函申请3件。申请的主要用途是论文写作及课题研究,申请人主要包括在校师生、研究人员以及企业员工。这32件申请全部在规定的时间内办理完毕并予以答复。其中:申请信息予以公开的20件,占62.5%;申请信息不存在的5件,占15.6%;申请信息不予公开的5件,占15.6%;非国家统计局政府信息的申请2件,占6.3%。

四、认真接受社会公众咨询

2010年,统计局共答复社会公众电子邮件咨询3989件,较上年增加271件;接待电话咨询5600人次,较上年增加近300人次。

五、关于费用的收取与减免以及行政复议与行政诉讼

2010年,统计局未对依申请提供政府信息收取任何费用。此外,没有发生因政府信息公开对统计局申请行政复议和对统计局提起行政诉讼的事项。

六、改进意见

2011年,统计局将继续深入贯彻落实科学发展观,认真按照政府信息公开条例的要求,正确处理好公开与保密、主动公开与依申请公开的关系,进一步扩大政府信息主动公开范围,积极做好依申请公开政府信息工作,及时公布有关规章和文件,推进统计工作规范统一、公开透明。同时,统计局将继续加快实现政府信息公开工作的数据电子化、流程标准化,更好地为社会提供统计服务。

国家林业局2010年政府信息公开年度报告

按照《政府信息公开条例》有关要求,现将我局2010年政府信息公开年度报告公布如下:

一、基本情况

2010年,我局高度重视政府信息公开工作,采取了一系列重要措施,开展了大量卓有成效的工作,加大政府信息公开力度,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。堪称“中国法治蓝皮书”的《中国法治发展报告(2011版)》近日发布第二次中国政府透明度年度报告,国家林业局信息公开工作在部委排名中名列第2名。具体开展了以下几项工作:

(一)进一步拓展政府信息公开渠道。围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项,除借助于新闻发布会、新闻媒体、各类公报等常规手段外,我局充分利用现代信息手段快捷高效、信息量大、覆盖面广的特点,将国家林业局政府网(中国林业网)作为信息公开的主渠道,主动公开我局产生的非涉密信息,切实加强与网民的交流互动,有效保障了社会公众的信息知情权。坚持先易后难、循序渐进的原则,积极稳妥地推进林业行政许可结果网上公开,进一步规范林业行政审批的运行,逐步实现林业行政审批全过程的动态公开,不断提高便民服务的层次和水平。强化政府信息公开目录编制和检索功能,为广大人民群众随时查询我局有关政府信息提供便利条件。同时,将我局门户网站与现有50多个司局和直属单位网站进行了有机整合,实行统一域名管理下的网站群管理模式,并增建繁体版和英文版,大大拓展了政府信息公开的广度和深度。通过组织策划开展“解读中央林业工作会议精神”等系列活动、“新中国林业60年”和局长在线访谈等专题,进一步丰富了信息公开的内容和形式,拉近了人民群众与政府之间的距离,树立了亲民爱民的政府形象。

(二)进一步强化依申请公开工作。依申请公开是政府信息公开的重要途径,是主动公开方式的延伸和补充。与主动公开不同,依申请公开是一种被动行为。一旦处理不当,将会给政府机关带来负面影响及不必要的麻烦。为此,我局始终高度重视依申请公开工作。为确保此项工作的顺利开展,我局健全了依申请公开机制,完善了依申请公开流程,认真受理人民群众的每一份政府信息公开申请,并在第一时间内作出积极响应,在法定的时间范围内予以答复,依法满足社会个体的合理需求,主动接受社会各界和人民群众对林业行政行为的监督和检查。

(三)进一步做好政府信息公开保密审查工作。按照《国家林业局<政府信息公开条例>实施办法》有关要求,我局及时修订并完善了公文发文稿头纸及相关文稿形式,将政府信息公开和保密审查作为重要内容列入公文运转程序中,建立健全了政府信息公开保密审查工作机制。在公文运转过程中,要求起草人员拟制公文、信息时,必须按照有关要求首先确定所办公文、信息是否涉密、能否公开,如果不涉密,就必须确定公开方式,明确“社会公开”或“内部公开”;各级领导审核公文、信息时,除对公文内容、公文格式进行审定外,还必须对其是否涉密、能否公开进行严格把关,做到责任分解,层层把关,风险共担,既防止借口保密而出现该公开的事项不公开或不及时、不全面公开等情况,也防止片面强调公开而发生失泄密。

(四)进一步推进林业重大事项的内部公开。在继续做好社会公开工作的基础上,加大力度,积极推进内部公开工作。对于我局在履行职能过程中产生的不宜向社会公众公开、但可让机关干部职工知晓的事项,以国家林业局办公网(内网)等形式在机关和直属单位内部公开,切实加强干部职工对权力运行的内部监控,防止少数人或个人滥用权力。逐步建立和完善内部公开工作机制,围绕机关干部职工关心的,如干部选拔任用、政府采购、基建工程、资金使用状况等问题,制定公开制度,加大公开力度,做到公开结果与公开过程相结合。

二、 政府信息公开情况

(一)主动公开方面

1、本年度,我局在国家林业局政府网共发布政府信息67294条(外网46945条,内网20349条),其中公文1255条(外网174条,内网1081条),其他政府信息66039条(外网46771条,内网19268条);印发《国家林业局公报》4期。

2、本年度,我局共举办各类新闻发布会10场,内容涉及第二届中国绿化博览会安徽吉祥物主题口号、中国森林生态服务评估研究成果、中国(温州)森林旅游节、西安世界园艺博览会、集体林权制度改革进展情况、春季造林绿化情况、国新办退耕还林发展生物质能源造林绿化新闻吹风会、全国林地保护利用规划、绿化长江重庆行动、国新办中小河流治理和山洪地质灾害防治等方面。

3、本年度,共办理林业行政许可事项197725件(准予许可188976件,不准予许可8749件)。其中,按具体承担单位计:国家林业局机关办理许可4880件(准予许可4823件,不准予许可57件);植物检疫机构准予许可23件;濒管系统办理许可61003(准予许可60996件,不准予许可7件);国家林业局驻内蒙古自治区森林资源监督专员办事处办理许可27976件(准予许可27918件,不准予许可58件);国家林业局驻长春森林资源监督专员办事处办理许可27053件;国家林业局驻黑龙江省森林资源监督专员办事处办理许可55223件(准予许可47133件,不予许可8090件);国家林业局驻大兴安岭林业集团公司森林资源监督专员办事处办理许可21567件(准予许可21030件,不予许可537件)。

(二)依申请公开方面

本年度,我局共接到3份依申请公开申请。对此,我局均按照《政府信息公开条例》有关要求,依法按期作了答复。

(三)申请行政复议及提起行政诉讼方面

本年度,我局未接到涉及信息公开的行政复议申请和行政诉讼。

(四)收费及减免情况

考虑到我国目前尚未出台政府信息公开收费具体标准等,我局本年度在公开政府信息工作方面未收取任何费用。

下一步,我局将以林业信息化建设为契机,加大力度,切实加强政务公开工作,不断提高政府信息公开工作效率和质量,确保社会公众政府信息知情权的有效落实。

国家知识产权局2010年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)撰写本报告。内容包括工作综述、政府信息主动公开情况、依申请公开情况、政府信息公开申请的行政复议或提起行政诉讼的情况、政府信息公开支出和收费情况、存在的问题和改进措施等。本报告所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日。

一、工作综述

2010年,我局继续贯彻《条例》和全国政务信息公开办公室有关文件精神,在局政府信息公开工作领导小组统一领导下,我局把政府信息公开工作与政务信息公开工作相结合,认真开展调查研究,在完善制度、优化办事流程上下功夫,加大行政工作透明度,确保公众依法获取政府信息。

(一)加强组织领导

2010年初我局党组会议决定,将政府信息公开列为全局重点工作之一。3月我局召开政府信息公开联络员会议,会议传达了国务院办公厅《关于做好政府信息公开依申请公开工作的意见》,对上一年度信息公开工作进行了认真总结,分析我局依申请公开的情况,讨论修订了我局政府信息公开目录。

2010年,我局根据人员变动情况,及时调整了各有关部门信息公开工作负责人和联系人,明确各职能部门的工作职责,把信息公开的各项工作落到实处。

(二)开展调查研究

为进一步做好信息公开工作,2010年4月,我局采取“走出去”的方式,走访国务院相关部门,了解学习信息公开工作开展情况和经验,并结合实际情况,完成了我局政府信息公开相关规章制度修订的前期工作,为进一步完善各项制度以及建立我局政府信息公开目录检索系统做了基础性工作。

(三)扩充内容形式

按照《条例》和全国政务信息公开办公室有关文件要求,“以公开为原则,不公开为例外”,扩充了我局政府信息公开目录的内容,提高工作透明度,在政府信息公开目录以及门户网站上增加了专利电子申请和政府采购等专题和栏目。

我局充分发挥网络优势,与门户网站并行,还开通有知识产权战略网、人民网知识产权频道、中国生物多样性知识产权网等多个面向公众的知识产权专网,从不同层面和角度加大信息公开的深度和广度。同时,继续发挥传统媒体的作用,通过发布《国家知识产权局公报》、召开新闻发布会、举行开放日以及拍摄电视专题片等形式,及时公布我局政策法规和重要信息,向公众解读我局政策中的热点问题。

(四)做好督查工作

我局信息公开办公室认真履行职责,设专人加强对各职能部门信息公开工作的监督检查。认真对待公众提出的每一件公开申请,确保申请人在规定时间内收到答复意见书,切实保障人民群众的知情权,虚心接受公众监督。

二、主动公开信息情况

我局主动公开政府信息的范围为《条例》规定应当公开的内容,及《专利法》、《专利法实施细则》等法律法规规定应当公开的内容。我局通过政府网站、新闻发布会、公告公报以及公益咨询服务等多种形式和渠道做好信息公开工作。

(一)政府网站公开

我局在政府网站开设“政府信息公开”专栏,公布了包含13个信息类别、33个栏目的政府信息公开目录。2010年全年累计公开内容1204条,比上年的1124条增加了80条,公开率提高了6.6个百分点。

其中,机构职能类393条,占总数的33%;政策法规类53条,占总数的4.4%;发展规划类17条,占总数的1.4%;专利管理类97条,占总数的8.1%;人事工作类6条,占总数的5%;宣传培训类161条,占总数的13.4%;廉政工作类9条,占总数的0.7%;专利业务类368条,占总数的30.1%;集成电路布图公告58条,占总数的4.8%;专利代理类36条,占总数的3%;政府采购类5条,占总数的0.2%;财务预算1条,占总数的0.1%。

我局还通过网站公布了年度财务预算情况。其中收入项目下包括:财政拨款、预算外资金、事业收入、事业单位经营收入等经费列支情况;支出项目下包括:一般公共服务、外交、社保和就业、住房保障等经费使用情况。

2010年网站点击总数达33.3亿次,日均点击数约912万,日均页面浏览量约230万。数据显示,网站信息公开类栏目访问量较高。

(二)新闻发布会

2010年我局共召开新闻发布会9场,发布内容涉及知识产权宣传周、专利法实施细则修改、专利事业发展战略、中国知识产权发展状况、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动以及全国发明展览会等信息。

(三)中国专利公报

我局2010年向外发布《发明专利公报》52期,公告信息129809条;《实用新型专利公报》52期,公告信息315832条;《外观设计专利公报》52期,公告信息328007条。每周一期,公报内容主要涉及三种专利权的受理、事务、授权等公共索引。在专利审查过程中产生的公告信息暂未纳入我局对外公开的政府信息统计范围,但均按照《专利法》、《专利法实施细则》的规定及时公开。

(四)国家知识产权局公报

我局每季度编辑出版一期《中华人民共和国国家知识产权局公报》,面向国内外公开发行。公报内容涉及知识产权法律、法规性文件、规章、公告、重要文件、统计数据以及其他需要公告的事项。

(五)公益咨询服务

充分发挥专利受理大厅、专利文献馆及各地专利代办处直接面向社会公众的优势,建立客户服务中心,无偿向社会公众提供电话咨询、当面咨询、网站咨询和信函咨询等服务。2010年全年共接待各类业务咨询60余万人次,日均咨询量达2600多人次,较去年同期增长约44%。

(六)其他公开方式

《专利复审委员会口头审理公告》3581条,内容涉及口头审理当事人及合议组成员信息,公布口头审理的时间及地点等信息;《集成电路布图设计公告》58期,内容涉及登记号、登记名称、日期等信息。

其他对外出版物还有《中国知识产权保护状况》(白皮书)、《知识产权局年度报告》、《专利统计年报》、《中国知识产权年鉴》等。另有《中国知识产权报》面向国内外发行,其中也包含了知识产权法律、法规性文件、规章、公告、重要文件、统计数据以及其他需要公告的事项。

三、 依申请公开信息情况

今年我局共收到公开申请5件,均予受理,与上年持平。申请方式为信函和传真。申请公开内容涉及专利代理人考试查询、财务年度预算情况、对复审决定不服和行政复议等方面。我局对公开申请均在规定日期内做出答复,申请人对答复意见未提出异议。

四、 政府信息公开的收费及减免情况

2010年我局未因依申请公开信息收取费用。

五、 申请行政复议、提起行政诉讼情况

2010年我局未因信息公开而被提起行政复议或行政诉讼。

六、存在不足及改进措施

我局在政务信息公开工作方面还存在诸多不足。主要表现在规章制度尚待完善,主动公开的程序有待进一步规范,依申请公开办事流程不够优化导致办事效率不高。针对以上问题,我局将着力做好以下三方面工作:

一是继续深入贯彻落实《条例》,加强培训,开展业务学习和交流活动,提高局各部门信息公开工作的意识和政策水平。发挥我局信息公开机构的职责作用,提高督办力度,逐步推进政府信息公开工作的规范化、常态化。

二是修订政府信息公开指南,优化依申请公开办事流程,进一步完善各项工作机制;尽快建立我局政府信息公开目录查询系统,为公众提供高效、便捷和人性化的服务,提升公益咨询服务满意度。

三是进一步加强我局政府网站建设和管理,充分发挥网站的平台作用,增加专利信息检索和分析功能,为经济社会发展提供服务。

二Ο一一年三月二十四日

国家旅游局2010年政府信息公开工作年度报告

按照《政府信息公开条例》有关要求,结合国家旅游局工作实际,编制本报告。

一、基本情况

2010年,我局全面贯彻党的十七大精神,坚持以科学发展观为指导,认真落实《政府信息公开条例》和中办、国办有关要求,坚持把政府信息公开工作与维护人民群众切身利益结合起来,从全局出发,着眼长效,不断完善工作推进机制,着力加强制度规范建设,在深化公开内容、拓宽公开渠道、加强基础性工作等方面取得了新的进展。具体开展了以下几项工作:

(一) 进一步健全政府信息公开工作机制。一是调整了领导机构。针对部分人员岗位变动,及时调整政府信息公开工作的领导机构成员。领导小组由王志发副局长任组长,杜一力、杜江副局长任副组长,各司(室)、直属单位的主要负责人为成员,领导力量得到加强。同时,充实了办公室组成人员,在局内各单位确定了1名司级领导和1名处级干部具体负责本单位政府信息公开工作。细化落实政府信息公开工作责任制,明确了各单位分管领导、责任处室、工作人员的职责分工,完善了内部管理和考核制度,较好地保证了我局政府信息公开工作的开展。二是修订了工作制度。为进一步推行政府信息公开工作,督促所属单位依法行政,增强工作透明度,依据《政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)及有关规定,重新修订了《国家旅游局贯彻落实<政府信息公开条例>的实施办法》,对公开工作的指导思想、机构职能、公开方式及公开途径与流程、公开内容等作了具体规定,进一步明确只要不涉及国家秘密、工作秘密、依法受到保护的商业秘密及个人隐私的各类行政管理和服务事项,都要采取方便快捷的方式,及时向社会或者在单位内部公开,并首次对内部公开信息的范围和内容进行了规范,较好地体现了“公开为原则,不公开为例外”的精神;进一步明确依申请公开的流程、方法和步骤,增强了实用性和可操作性。三是推出了新举措。在做好公开工作的同时,注重重塑管理方式和管理流程。年初,根据《政府信息公开条例》的规定,要求各司(室)、直属单位首先提出本级年度应主动公开的信息目录,办公室汇总形成《国家旅游局政府信息公开目录表》,呈领导小组批准后,通过局门户网站进行公开。另外,注重完善机制,加强了对公开工作的管理。完善了保密审查机制,对于行政相对人的信息公开申请,领导小组办公室及时处理;对于涉及第三方利益的,注重征求第三方的意见;在提供信息的过程中,及时启动保密审查机制,坚持对提供信息进行保密审查;对于不能确定是否可以公开的信息,及时向领导小组提出,认真审查以确定是否公开。完善了协调机制,在公开过程中,无论主动公开还是依申请公开,都能及时启动协调机制,与相关单位进行沟通,防止出现不同部门发布信息不一致;对于必须经过上级批准的信息,规定必须经批准后才能公开。完善了督查机制,领导小组办公室和驻局监察局,认真履行督查职责,及时检查《目录表》落实情况,督促相关单位按时间要求实施公开。一年来,由于完善了信息属性确认、保密审查、协调沟通和督促检查等机制,较好地做到了该公开的及时公开,该保密的绝对安全,没有发生迟公开、漏公开和失泄密事故。

(二) 进一步提高政府信息公开工作质量。一是公开的内容更加充实。年初,按照以“公开为原则,不公开为例外”和“谁制作谁公开”的总体要求,组织各司室、直属单位重新编制了《国家旅游局政府信息公开目录表》,将凡是与广大游客和旅游企业利益密切相关的,以及社会公众关注多、疑问多的热点、难点问题和廉政风险点等事项,除有保密规定和要求的除外,都列为目录。如,公共服务规划、标准,假日旅游预报、提示,旅游安全政策、法规,旅游发展规划,旅游投资、扶贫,旅行社、饭店、景区和导游管理,星级饭店评定,公务员考录等内容都列入其中,特别是对旅游突发公共事件、公民出境旅游目的地、旅行社、景区及饭店等相关情况进行及时准确地通报。同时,首次明确了内部公开信息的范围和内容,包括年度工作目标及执行情况,机关或单位财务收支情况,人事管理制度和机关司处以下干部交流、选拔任用及公务员考核情况,机关各类先进、模范评选条件、过程和结果等内容。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开,群众关注的热点问题及时公开。特别是将原来规定主动公开的信息10日内送信息中心,信息中心10日内完成发布工作,均调整为3个工作日,使信息发布更加及时。一年来,为应对俄罗斯森林大火、菲律宾大马尼拉及棉兰老等地区安全形势紧张、巴西里约热内卢市及周边城市接连发生袭击警察和焚烧车辆等暴力事件、泰国南部灾害天气、巴厘岛发生狂犬病等事件,都在第一时间,经与相关权威部门协商后,利用局门户网站和中国旅游报及时发布旅游提示,为广大旅客安全出行提供了信息服务。对首届中国国际旅游节、规范全国宗教旅游场所燃香活动、中国国际旅游商品博览会、黄金周以及全国导游大赛等重大活动,都及时召开新闻发布会发布信息。特别是在上海世博会期间,按照世博组委会的统一部署,发布旅游提示,公开旅游信息,并重点对行业内涌现出的先进集体和个人进行集中宣传,较好地调动了行业力量,为实现7000万入园目标发挥了作用。三是公开的效果更加明显。局人事司在司处级干部选拔任用时,及时将任职岗位、选拔条件和标准以及预提对象的基本情况、举报电话等及时在局内部办公网上公示。同时,对招投标、大宗物资采购、景区、星级饭店评定等做到及时通告,增强了透明度。推行政府信息公开,进一步密切了党群、干群关系,提高了工作效率,拓宽了群众参政、议政的渠道,增强了广大干部依法行政的意识,促进了党风廉政建设。

(三) 进一步完善政府信息公开工作形式。一是依托门户网站推进政府信息公开。进一步加强门户网站建设和管理,在改善硬件设施的基础上,继续深化便民服务举措,规范工作流程,较好地提升了集中查阅服务水平。同时,利用电子信箱,收集民众提出的意见和建议,及时答复提出的咨询和举报,实现与社会的良性互动。二是完善机关内部办公网推进政府信息公开。在加强机关内部办公网建设和人员培训的同时,加大政府信息公开力度。机关各司室、直属单位按照《国家旅游局贯彻落实<政府信息公开条例>的实施意见》明确的内部公开范围和内容,充分利用机关内部办公网和公示栏,对人事调整、规章制度、年终总结等内部信息(事项)进行及时公开,取得了良好效果。三是发挥相关载体作用推进政府信息公开。在《中国旅游报》上设立专栏及时发布政府信息,拓宽了群众获取信息渠道。同时充分利用《旅游调研》、《旅游行风》《旅游要闻》和《贯彻落实41号文件情况简报》等平台,将其作为相关政府信息发布的补充渠道,使政府信息公开的形式得到了进一步完善。

二、政府信息公开情况

(一)主动公开方面1.本年度,我局门户网站共发布信息42724条,访问人次突破660万人次。其中发布焦点新闻356条,出行提示、工作通知、人事任免、招标公告、旅游统计、法规文件等信息410条;机关内部办公网发布内部信息近百条。2.本年度,我局共举办各类新闻发布会20场,其中在京举办15场。3.本年度,共实施旅游行政许可事项315件,其中出国(境)旅游业务审批150件,境外投资旅行社市场资格审查16件,特种旅游业务审批142件,外国政府部门驻华旅行社办事处审批5件、变更10件。同时,为全国1069家出境旅组团社4000多名签证专办员办理了审批手续。

(二)依申请公开方面

本年度,我局未收到政府信息公开申请。

(三)申请行政复议及提起行政诉讼方面

本年度,我局没有接到涉及信息公开的行政复议和行政诉讼。

(四)咨询处理情况

本年度,共接受并及时处理公众咨询、投诉电话5500余次,投诉信件130余封,接访5次,内容主要涉及行政许可事项、服务质量等方面,较好地维护了公众的利益。

(五)收费及减免情况

本年度,我局未收取任何费用。

三、主要问题和改进措施

一年来,我局政府信息公开工作虽然取得了一定进步,但与人民群众和上级的要求相比还存在一些差距:个别单位主动公开的意识不强,重视程度有待进一步提高;公开内容不够全面,工作责任有待进一步落实;公开监督作用发挥不够到位,监督力度有待进一步加强。

2011年,我局将按照《政府信息公开条例》的总体要求,进一步提高思想认识,强化主动公开意识,切实把政府信息公开工作放在重要位置,认真抓好落实。一是在政府信息公开的方式上,做到灵活多样。本着规范、实用、简便、易行的原则,狠抓政府信息公开的基础设施建设。继续扩大和完善政府门户网站建设,增加新的栏目,方便群众查询,畅通诉求渠道,使之更加贴近群众,更好地发挥作用。从公众需求出发,增设一些贴近实际、贴近行业、贴近群众的版块。进一步规范管理和服务,方便公众获取信息。二是在政府信息公开的范围上,做到内容真实、具体、全面。按照《政府信息公开条例》的规定,组织编制年度《政府信息公开目录表》,对凡是需要公开的政府信息,做到及时、主动公开;对依申请公开的,按照有关程序和时限进行公开。三是在政府信息公开的程序上,做到规范合法。建立政府信息公开档案,详细记录政府信息公开情况,做到有据可查;抓好政府信息公开工作培训,组织相关人员到有关部(委)取经学习,进一步规范政府信息公开工作的开展。四是在政府信息公开的保障上,做到督查奖惩到位。完善政府信息公开领导责任制度,进一步明确各单位的行政主要领导为第一责任人的主体地位,对本单位的政府信息公开负总责。依照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定,完善政府信息公开督办检查制度,定期进行检查考核,并将结果及时进行通报。按照有关规定整改组织领导不力、内容避重就轻、不按程序办事等问题,确保政府信息公开健康运行。

国家旅游局信息中心 

国家宗教事务局2010年政府信息公开工作年度报告

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定,特公布国家宗教事务局2010年政府信息公开工作年度报告。本报告包括概述、主动公开情况、依申请公开情况、收费及减免情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况等。报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

本报告的电子版可在国家宗教事务局网站(www.sara.gov.cn)查阅或下载。如对本报告有任何疑问,请与国家宗教事务局政务公开工作领导小组办公室联系(地址:北京市西城区后海北沿44号,邮编:100009 ,电话:010-64095280、64095071,电子邮箱:web@sara.gov.cn)。

一、概述

2010年,国家宗教事务局政务公开领导小组在全国政务公开领导小组的指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照十七届五中全会、十七届中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议的部署和要求,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻执行《条例》。始终以监督行政权力、服务人民群众为出发点和落脚点,不断加强制度建设,努力完善工作机制,认真落实工作责任,政务公开工作取得明显成效。

(一)加强制度建设,深入推进行政权力公开透明运行

1、完善依法行政制度,保证行政权力规范有序运行。我局完成了部门规章和规范性文件的清理工作,并在门户网站上发布了《国家宗教事务局规章目录》和《国家宗教事务局规范性文件目录》,确定了现行有效的部门规章9个和规范性文件13件。为了规范我局规章和规范性文件的制定程序,保证规章和规范性文件合法、合理、科学,提高依法行政水平,制定发布了《国家宗教事务局规章和规范性文件制定程序规定》。为规范我局办理行政复议案件程序,提高办案效率,制定发布了《国家宗教事务局办理行政复议案件程序规定》。

2、进一步清理行政审批项目,转变政府职能。我局继续对宗教事务方面的行政审批项目进行清理,按照《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》的要求,取消了“在宗教活动场所内设立商业服务网点审批”、“在宗教活动场所内举办陈列展览审批”、“在宗教活动场所内拍摄电影电视片审批”三个行政审批项目。

3、强化内部管理,完善政务公开工作规章制度。我局结合宗教工作实际,先后拟定了《国家宗教事务局后勤管理办法》、《国家宗教事务局门户网管理暂行办法》、《国家宗教事务局新闻发布制度》、《国家宗教事务局计算机相关设备管理办法》等规定。努力做到政务公开工作有章可循、按章办事,用制度来保证各项工作落到实处。

(二)不断开拓创新,加大政府信息公开力度

1、及时公开《宗教事务条例》配套规章制度及年度工作总结和工作要点。2010年,我局及时在门户网站上对外公布了新制定颁布的《宗教活动场所财务监督管理办法(试行)》和《藏传佛教寺庙管理办法》2个部门规章,新修订的《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定实施细则》和全国性宗教团体制定出台的6个宗教教职人员认定和宗教活动场所主要教职任职办法。首次通过门户网站上公布了《国家宗教事务局2010年工作情况报告》和《国家宗教事务局2011年工作要点》,加大政府信息公开力度。

2、不断加强政务公开工作载体建设。为了更好地利用网络资源建设服务型政府,我局加快了网站改版建设进程。改版后的网站进一步优化了栏目设置,完善了公开方式,拓展了公开渠道,扩大了网站容量,增强了网站服务和办事功能。在网站中,我局新开设了各司(室)、直属单位页面,并对各部门页面政务公开工作情况进行评比,以不断加强各部门的政务公开力度。同时,我局积极利用现代信息平台,召开贯彻《宗教事务条例》专题工作电视电话会议,部署宗教教职人员认定备案和宗教活动场所财务监督管理两个专项工作

(三)加强监督检查,提高政务公开工作水平

1、完善政务公开工作责任制。继续强化监督考核和责任追究,明确机关各司(室)的主要负责人是第一责任人。认真贯彻执行承诺制和问责制,把政务公开作为强化为民服务意识、提升为民服务水平的重要内容,确保政务公开工作责任上肩。本着促进工作、务实有效的原则,将政务公开工作列入年度目标考核内容,充分调动做好政务公开工作的积极性,对工作开展出色的,在年度考核时给予表彰奖励。

2、认真贯彻《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》精神,积极推进干部选拔、任用和干部锻炼培养等工作。完成8名司级干部交流轮岗,4名干部交流挂职,2名干部交流任职,2名干部到基层锻炼培养,25名司、处级干部选拔任用,55人的职称评聘等工作,并及时公布有关情况,接受群众监督。同时,制定下发《国家宗教事务局工作人员与宗教界交往中的禁止行为》,以促进干部廉洁从政。

二、主动公开情况

(一)公开的主要内容

2010年,国家宗教事务局主动公开政府信息1183条。其中,职能机构日常工作类信息331条,占27.98%;地方性宗教工作类信息453条,占38.29%;专题报道类信息292条,占24.68%;政策法规类信息90条,占7.61%;人事管理类信息17条,占1.44%。

(二)公开形式

1、通过国家宗教事务局网站开辟“政府信息公开”专栏,设计了政府信息公开独立页面,设置了“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“政府信息公开申请”等栏目,实现了网上主动公开信息,提供了信息检索查询、网上受理申请、表格下载、电子邮箱等多种功能。

2、积极与人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中国新闻社、求是杂志社以及《中国宗教》等新闻单位和宗教学领域的专家学者恳谈,通报我局政府信息,回应社会关切,提高群众满意度。

3、其他形式。国家宗教事务局传达室设置政府信息公开栏,公示行政许可事项办事指南。

三、依申请公开情况

2010年,国家宗教事务局未收到依申请公开事项。

四、收费及减免情况

2010年,国家宗教事务局未发生提供政府信息需收取费用事项。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

2010年,未发生针对国家宗教事务局有关政府信息公开事务的行政复议案和行政诉讼案。

六、存在的主要问题及改进情况

2010年,我局在推进政务公开工作中取得了一些成效,但仍然存在一些问题,主要表现在以下几方面:一是办事公开的内容还需进一步深化和完善;二是政务公开形式还不够多元化,模式和载体还不够丰富;三是政务公开工作机制还需进一步完善。

2011年,我局将按照十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神要求,紧紧围绕政务公开工作重点,根据《条例》有关规定,继续加大政务公开工作力度,着重做好以下几方面工作:

一是加强对政务公开日常工作的管理和引导,逐步形成长效工作机制;二是进一步创新政务公开的方式方法,使之更有利于机关工作朝着规范化、程序化、效率化的方向发展;三是加强学习和培训,进一步提高全局上下政务公开工作能力和自觉性;四是充分发挥国家宗教事务局新网站优势,将全局政务公开工作全面推向深入。

国家宗教事务局政务公开工作领导小组办公室
2011年3月30日

国务院机关事务管理局2010年政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下称《条例》)要求编制。本报告内容包括概述、主动公开信息情况、依申请公开信息和不予公开信息情况、信息公开收费及减免情况、因信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、信息公开工作存在的主要问题及改进情况等。

本报告中所列数据的统计期限为 2010年1月1日至 2010年12月31日。本报告的电子版可在国务院机关事务管理局(以下简称国管局)政府网站(www.ggj.gov.cn)查阅或下载。如对报告有任何疑问,请与国管局办公室联系(地址:北京市西城区西安门大街22号;邮编:100017 ;联系电话:010-63093037 ;电子邮箱:xinxigk@ggj.gov.cn)。

一、概述

2010年,国管局认真贯彻落实《政府信息公开条例》精神和《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》要求,结合中央国家机关事务管理工作实际,扎实做好政府信息公开各项工作。

国管局党组高度重视政府信息公开工作,把政府信息公开作为加强反腐倡廉建设,构建服务型政府的重要内容之一,切实加强组织领导,认真落实责任制。局政府信息公开领导小组办公室严格执行《政府信息公开条例》,坚持“谁主管、谁负责”的原则,制定工作方案,细化工作措施,落实任务分工,狠抓责任落实,主动为社会公众和法人单位提供政府信息公开服务。

二、主动公开信息情况

(一)公开的主要内容

根据《国管局信息公开目录》(以下简称《目录》),充分利用信息技术手段,及时主动发布政府信息。2010年,国管局政府网站共公开各类信息2000余条,属于《目录》的信息136条。具体情况见下表:

指 标              数量 (条)  所占比例( % ) 

主动公开属于《目录》信息总数    136        —

其中:1. 机构职能类        17        12.5%

2. 人事管理类        5         3.7%

3. 工作动态类        53        39%

4. 政策法规类        0         ---

5. 行政审批类        0          ---

6. 规划计划类        1         0.7%

7. 资产管理类       13         9.6%

8. 财务管理类        7         5.1%

9. 房地产管理类       3         2.2%

10. 住房建设类       0          ---

11. 住房制度改革类     0          ---

12. 住房资金管理类     1         0.7%

13. 人民防空类       3         2.2%

14. 政府集中采购类     9         6.6%

15. 节能减排类       9         6.6%

16. 社会事务类       6         4.4%

17. 会计事务类       8         5.9%

18. 职业技能鉴定类     1         0.7%

19.其他类          0          ---

(二)公开的主要形式

1.在国管局政府网站相关栏目中发布信息。一是在网站“政府信息公开”专栏(包括信息公开规定、信息公开指南、信息公开目录、依申请公开等子栏目),统一发布政府信息。二是在网站“新闻发布”、“工作动态”等栏目实时发布本局重大信息和最新工作动态。三是为本局所属有关单位建立子网站和专项业务网站,随时发布有关业务工作动态。

2.做好新闻发布,及时向社会公众宣传政策、介绍情况。配合国务院开展的加强和规范驻京办事机构管理工作,国管局副局长尚晓汀到中央政府网参加在线访谈,与网民交流互动,介绍相关工作情况。

3.答复公民、法人和其他组织的信息公开申请。公民、法人和其他组织可以通过国管局政府网站“政府信息公开”专栏查阅和检索国管局主动公开信息内容,并提交信息公开申请,我局通过答复申请公开有关政府信息。

4.将行政审批项目公开作为政务公开的一项重要内容。通过开设政务外网专栏,印发宣传册,制作展板等方式,公布审批事项的审批依据、审批条件、申请材料、审批流程、审批时限和收费标准,以及配套制度、操作规程和相关政策法规等,方便中央国家机关干部职工和社会公众的查询、监督。

三、依申请公开信息情况

(一)申请情况。2010年,国管局共收到公民政府信息公开申请7件,其中有效申请6件,申请公开内容主要涉及驻京办事处管理(2件),房地产管理(2件),住房制度改革(1件),政府机构节能(1件)等。在6件有效申请中,当面提交申请3件,通过互联网提交申请3件。

(二)答复情况。有效申请已全部同意公开并按时答复,1件无效申请也及时向申请人做出了解释说明。

四、收费及减免情况

2010 年,国管局没有因依申请公开信息收取费用情况。

五、行政复议和行政诉讼情况

2010 年,国管局没有因信息公开而被提起行政复议或行政诉讼。

随着政务公开工作的不断开展,我局自觉将行政权力的运行置于群众的监督之下,干部职工的依法行政观念得到了强化,服务意识明显增强,办事效率有了更大提高,收到了良好效果。

在今后的工作中,我局要不断加强与中央国家机关各部门各单位和各有关方面的联系与沟通,进一步健全制度,强化管理,提高效率,做好政府信息公开工作,为中央国家机关和社会公众提供更优质的服务。

国家预防腐败局2010年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的要求,结合国家预防腐败局工作实际,编制本年度报告。所列数据统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告在国家预防腐败局政府门户网站(www.nbcp.gov.cn)全文公开。

一、工作概况

2010年,国家预防腐败局坚持以科学发展观为指导,认真贯彻执行《条例》要求,切实强化组织领导、完善工作机制、深化公开内容、开展学习培训、加强政府网站建设,扎实推进政府信息公开工作。

(一)加强组织领导。国家预防腐败局一直高度重视政府信息公开工作。局领导多次就该项工作作出指示,并经常听取信息公开工作方面的情况汇报,研究部署推进政府信息公开工作。成立了由局领导担任组长的政府信息公开工作领导小组,负责组织、领导、协调政府信息公开工作,加强对工作的检查和考核。领导小组下设办公室,机构设在国家预防腐败局办公室,具体工作主要由办公室综合处承担,负责政府信息公开工作的督促落实、沟通协调及其他日常工作。

(二)完善工作机制。一方面建立政府信息主动公开工作机制,明确规定了主动公开的内容、程序、方式和时限,确保应主动公开的政府信息及时、准确发布;另一方面确立“集中受理,专人负责,统一答复”的依申请公开政府信息工作机制,建立健全内部运转处理程序。建立信息保密审查机制,明确了信息保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法,在信息发布前对信息的内容是否可以公开、是否符合国家保密规定进行把关,确保不发生泄密问题。

(三)深化公开内容。坚持以公开为原则、不公开为例外,对局政务信息进行全面梳理,编制了《国家预防腐败局政府信息公开指南》和《国家预防腐败局政府信息公开目录》,对公开范围、公开形式、查询方法以及受理机构作出了明确规定和详细说明,对主动公开的信息进行明确分类,为社会公众浏览、查询提供了方便。

(四)开展学习培训。通过采取集中学习、业余自学等多种形式,及时组织工作人员学习《条例》的基本内容和国务院做好政府信息公开工作的相关文件规定,加深对《条例》的理解,进一步提高做好信息公开工作的能力和水平。

(五)加强政府网站建设。国家预防腐败局中英文互联网站2009年3月升级改版后,在首页突出位置开设了“信息公开”专栏,设置信息公开指南、信息公开目录、相关法律法规等子栏目,公众可以通过该专栏查阅和检索我局主动公开的信息内容。网站还设计了“网友互动”、“在线访谈”、“网上调查”、“我要写信”等栏目,以加强与网友的互动和沟通,不断丰富信息公开的内容和形式。同时,为充分发挥网站作为信息公开第一平台的作用,出台了《国家预防腐败局网站管理办法》,建立工作机制,明确职责分工,确保网站信息及时得到更新,不断加大信息发布力度,提升信息发布的广度和深度。

二、政府信息公开情况

(一)政府信息主动公开情况。2010年,国家预防腐败局通过政府门户网站信息公开专栏主动公开各类信息1009条。同时,国家预防腐败局还通过新闻发布会、网络媒体、报刊、广播、电视等多种途径和方式主动公开政务信息,确保我局应当公开的信息及时、准确地向社会公布。

(二)政府信息依申请公开和不予公开情况。2010年,国家预防腐败局未收到政府信息公开申请,也没有发生申请后不予公开的情况。

(三)政府信息公开收费情况。2010年,国家预防腐败局未收取涉及政府信息公开申请的任何费用。

(四)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。2010年,国家预防腐败局没有因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼及举报投诉的情况发生。

三、主要问题和改进措施

一年来,我局政府信息公开工作虽然取得了一定成绩,但信息公开的及时性有待进一步提高,政府网站信息公开栏目设置不够规范和完善,群众获取信息的便利性有待进一步提高。改进措施如下:

(一)完善制度,健全机制。按照《条例》规定,进一步完善政府信息主动公开的方式和程序,强化信息公开保密审查机制、信息发布协调机制,落实政府信息公开考核制度、责任追究制度和年度报告制度,通过制度建设,更好地推动政府信息公开工作走向规范化、制度化和程序化。

(二)不断加大信息公开力度。进一步增强信息公开的主动性和权威性,采取多种信息公开途径相结合的方式,充分发挥国家预防腐败局网站的作用,不断完善栏目设置,依法、全面、及时、准确地公布我局工作信息;及时向国家档案馆、公共图书馆、政府行政服务大厅等政府信息查阅场所提供我局已公开的政府信息;加大公众关心、社会关注的信息发布力度,维护公众的知情权、参与权与监督权。

(三)积极推行依申请公开工作。依申请公开是政府信息公开工作的重要组成部分,程序相对复杂,要求也比较高。我们将进一步优化依申请公开信息的操作程序,更好地满足公众获取政府信息的诉求。

(四)加强调查研究和学习培训。认真开展调查研究,向政府信息公开工作开展较好的部委学习,借鉴他们的好经验、好做法,不断提高我局政府信息公开工作水平。同时,定期开展政府信息公开工作培训,全面提高有关人员做好信息公开工作的能力和水平。 

国务院侨办2010年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)有关要求,现公布我办2010年政府信息公开工作年度报告。本报告内容包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况,存在的主要问题及改进措施等。报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

一、概述

2010年,我办全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神,进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识,按照推进侨务工作科学发展的总体思路,认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,坚持以科学发展观为指导,结合工作实际,不断完善公开制度,充实公开内容,创新公开形式,有序推进我办政府信息公开工作,取得较好的工作成效。

(一)领导重视,加强组织领导。我办领导高度重视政府信息公开工作,要求主管部门增强做好政府信息公开工作的责任感和使命感,积极推进我办政府信息工作的深入开展。我办政府信息公开工作由办政务公开工作领导小组领导,建立秘书行政司牵头,各司(室)配合,纪检监察部门监督的工作机制,确保各项工作有序开展。

(二)注重研究,强化制度建设。2009年末,我办就做好政务公开和政府信息公开工作进行专项调研,为进一步建立健全政府信息公开工作的各项制度奠定基础。为规范开展政府信息公开工作,我办先后研究制定了《国务院侨务办公室<政府信息公开条例>实施办法》,编制了《国务院侨务办公室政府信息公开指南》、《国务院侨务办公室政府信息公开目录》及《政府信息公开申请表》,推动了信息公开工作的规范化建设。

(三)丰富公开内容,创新公开形式。为使我办政府信息公开工作适应新形势下侨务工作的科学发展,我办充分发挥网络平台的作用,不断优化和完善网站栏目建设,通过工作动态、信息公开、涉侨信息、政策咨询、华教资讯、经济科技、定点帮扶等栏目,开展形式多样的政务公开和信息公开工作,方便社会公众特别是方便海外华侨和归侨侨眷及时了解侨务工作情况, 并为网民提供涉及侨务工作的咨询服务。

(四)突出重点,增强信息公开力度。我办通过侨办公众信息网全年发稿3500余条,突出信息公开工作重点,集中展示我办2010年在为侨服务各方面开展的工作,重点推出“文化中国•四海同春”、“华侨华人回家看世博”、“中国寻根之旅夏令营”等10个专题,全面展现了全国侨办系统的各项工作信息,进一步提高信息公开工作水平。

二、主动公开政府信息情况

(一)公开的主要内容

2010,我办主动向社会公开的政府信息共计140余条。包括国内外侨务工作动态、经济科技、政策法规、政策咨询、文教宣传、办事指南、职能介绍等信息。

(二)公开形式

1.政府网站。充分发挥政府网站主渠道作用,网站开设工作动态、涉侨信息、信息公开、海外乡情、华教资讯、经济科技、侨务论坛、定点帮扶及侨爱工程等栏目,及时、全面、准确地将国务院侨办重要工作动态和信息在网站发布。2010年国务院侨办政府网站点击率超过2100万次,“信息公开”栏目点击率超过20万次。

2.报刊、广播电视及新闻媒体、新闻发布会等。通过发布新闻稿件、召开新闻发布会等形式,及时将国务院侨办重要工作部署、工作进展情况以及公众关注的新闻热点等向社会进行发布。

3.《侨务工作研究》刊物。双月刊,全国侨务工作指导性期刊。定期刊载涉及侨务工作的方针政策和涉侨信息。

4.其他形式。通过《中国侨网》、《中国华文教育网》、《中国华文教育基金会》、《中国侨商投资企业协会》等网站及公告栏等,及时向社会主动公布侨界要闻、热点问题等公务活动信息情况。

三、依申请公开政府信息情况

2010年度,我办未收到依申请政府信息公开的申请。

四、收费及减免情况

2010年度,我办政府信息公开工作未发生相关收费和减免情况。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

2010年度,我办未发生因政府信息公开而引发的行政复议或行政诉讼案件。

六、存在的主要问题及改进情况

2010年,我办认真按照《条例》的规定,健全工作机制,完善规章制度,丰富公开内容,创新公开形式,政府信息公开工作取得了一定的成效,但与《条例》的要求还有一定差距,主要表现在对政府信息公开工作宣传力度不够,政府信息公开方式方法需进一步创新。2011年重点做好以下工作:

(一)加大政府信息公开工作宣传力度。积极宣传动员,组织各部门加强对《条例》的学习,提高做好政府信息公开工作重要性认识,增强做好政府信息公开工作的责任感和使命感,促进机关信息公开工作力度,推动各部门以更加积极务实的态度,继续做好我办政府信息公开工作。

(二)完善政府信息公开工作制度。从加强政府信息公开工作规范化程度入手,进一步建立健全工作机制和体制,完善配套制度措施,提高政府信息公开工作的质量和效率,提升信息公开的针对性和实效性,逐步建立政府信息公开工作长效机制,提高我办政府信息公开工作科学化水平。

(三)创新公开形式,丰富公开内容。充分重视我办政府网站的建设和管理,提高信息化建设水平,继续完善政府网站和我办其他业务网站的功能,充分的发挥信息公开作用,及时将应主动公开的信息公布,定期维护和更新公开信息,进一步开发拓展网上信息公开服务功能,创新公开形式,丰富公开内容,不断创新我办政府信息工作手段。

(四)加强政府信息公开工作的督查检查力度。积极探索政府信息公开工作新途径,进一步完善监督检查制度。切实加强监督检查力度,将监督工作纳入重要工作日程,及时了解掌握各部门政府信息公开工作的进展情况、存在问题,及时解决落实,鼓励公众积极参与政府公开信息工作的监督,推动我办政府信息公开工作迈上新台阶。

2010年度国务院港澳办政府信息公开报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下称《条例》)要求,现将国务院港澳办2010年度政府信息公开情况报告如下。

一、概述

2010年,国务院港澳办以科学发展观为指导,认真贯彻落实《条例》精神,扎实有效推进政府信息公开工作。

(一)组织领导

国务院港澳办成立了政府信息公开领导小组,由分管办领导担任组长,相关司的分管司领导为成员。秘书行政司为牵头单位;秘书处负责具体编制;信息技术处负责政府网站发布;机关党委负责监督投诉;有关司具体负责本部门信息公开工作。

(二)制度建设

我办根据《条例》有关规定,于2008年编制了《国务院港澳办政府信息公开目录和指南》,制订了《港澳办政府信息依申请公开办法》、《港澳办政府信息主动公开办法》、《港澳办政府信息发布保密审查办法》等规章制度,对信息公开的范围、方式、程序等作出明确规定。

(三)监督考核

按照《条例》的有关规定,在政府网站上公布了港澳办政府信息公开监督投诉机构的电话、邮箱和通信地址等联系方式,为社会公众提供了监督投诉的便利途径。

二、主动公开信息情况

(一)公开的主要内容

2010年,我办对履行职责过程中制作或获取的信息进行了及时更新和公布,共主动公开机构职能1条、办事规程3条、政策法规49条、工作动态4条、发言人谈话2条、中央领导活动2条、办领导活动14条等信息。

(二)公开形式

1.政府网站

我办在门户网站开设了“信息公开专栏”,包括公开目录、公开指南、公开场所、申请公开、监督投诉等子栏目。公民、法人和其他组织可以通过专栏查阅我办主动公开信息内容,并通过电子邮件提交信息公开申请。

2.信息公开场所

我办办证大厅设立了政府信息公开场所,公民、法人和其他组织可以通过该场所查阅我办主动公开信息内容。

三、依申请公开信息及收费、减免情况

2010年,我办没有收到信息公开申请,也没有因此而产生的有关收费或减免情况。

四、行政复议和行政诉讼情况

2010年,我办没有因信息公开而被提起行政复议或诉讼的情况。

五、 存在问题及改进情况

2010年我办的信息公开工作与《条例》的规定还存在一些不足,主要是在信息主动公开的规范性、条理性方面还有待提高。今后,我办将进一步加强信息公开的各方面建设,努力将信息公开工作提升到一个新水平。

国务院港澳事务办公室
二〇一一年三月三十一日

国务院法制办公室2010年政府信息公开工作报告

2010年,法制办紧紧围绕党中央、国务院的工作部署,深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,全面推进依法行政,加强法治政府建设,各方面工作取得新进展。一年来,法制办严格执行《政府信息公开条例》,依照法制办《政府信息公开管理办法》、《政府信息公开指南(试行)》和《政府信息公开目录(试行)》规定,做好政府信息公开工作。

一、做好我办有关的政府信息公开工作

一是公开行政法规和与政府法制工作密切相关的规范性文件。通过中国政府法制信息网,全年共公布了16件国务院新制定或修订的行政法规,撰写并公开了12件法制办或者有关部门负责人就新法规答记者问。

二是公开地方性法规、地方政府规章、部门规章报送国务院备案的情况。我们坚持通过中国政府法制信息网,按月定期公布法规规章备案审查工作情况。截至2010年12月31日,共收到报送国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例737件,地方政府规章570件,国务院部门规章161件。

三是公开向国务院提出行政复议案件的受理条件、受理范围、办理程序、申请期限等情况。

四是通过中国政府法制信息网公布《国务院法制办公室2009年度政府信息公开工作报告》。

二、加强和改进民主立法

2010年,我们更加注重提高政府立法的透明度和公众参与程度,集中民智,反映民意,努力提高政府立法的质量。

一是加强和改进立法调研。法制办将实际情况了解得是否清楚,相关数据是否准确,作为做好立法工作的前提。为了提高调查研究的质量,科学选择调研对象,合理确定调研方案,注意点面结合,照顾地区差异,充分体现调研对象的广泛性、代表性和针对性。通过调查研究,掌握一手材料,为立法决策提供了可靠依据,也为人民群众了解和参与立法过程提供了有效形式。

二是坚持和完善行政法规草案公开征求意见的做法。法制办坚持对直接关系人民群众切身利益的行政法规草案,除涉及国家秘密和国家安全外,全文公布征求社会各方面的意见。2010年,先后将14件行政法规草案通过中国政府法制信息网以及中央主要新闻媒体向社会公开征求意见。例如,法制办先后两次将《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》公开征求意见,引起社会各界高度关注。通过行政法规草案公开征求意见,增强了立法透明度和公众参与程度,取得了良好的社会效果。

三是坚持和发展立法工作者、实际工作者和专家学者三结合的立法工作机制。法制办高度重视通过理论研讨会、专家论证会、征求意见座谈会等形式,对法律行政法规草案进行研究论证。既听取实际工作部门的意见,又听取专家学者的意见;既听取执法部门的意见,又听取管理相对人的意见;既听取国务院有关部门的意见,又听取地方特别是基层行政机关的意见。例如,在国有土地上房屋征收与补偿条例起草修改过程中,我们同东、中、西部的大、中、小城市政府和有关部门负责人以及被拆迁人多次座谈,请经济、法律、规划、土地、评估等方面的专家进行论证,除有关部门研究讨论会议外,召开各类座谈会、论证会41次,990多人参加讨论。通过实际工作者和专家学者的充分参与,发挥部门积极性和专家学者“外脑”作用,尊重基层情况和实际需要,使立法决策的科学性、合理性、可操作性得到增强。

三、积极运用多种渠道推进政府信息公开

2010年,法制办重视运用多种渠道,采取多种形式,向全社会公开和宣传政府法制工作情况,努力营造有利于全面推进依法行政、加快法治政府建设的社会舆论氛围。

一是组织有关中央新闻媒体,宣传全国依法行政工作会议精神,采访报道近年来各地方各部门推进依法行政工作成就。全国依法行政工作会议后,法制办会同中宣部新闻局组织有关中央新闻单位,对北京、浙江、湖南、江苏、广东、四川等6省市和公安部、工商总局、海关总署、证监会等4部门贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、学习贯彻全国依法行政会议精神的情况进行了深度采访报道。截至10月20日,中央新闻单位共刊播70多篇(则)报道文章或新闻节目,推动形成了集中宣传全国依法行政会议精神和依法行政工作成就的有力态势。

二是宣传贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》。围绕《意见》出台,法制办组织国内知名专家学者撰写了多篇宣传解读《意见》的文章。

三是配合中央电视台录制“12·4”法制宣传节目。法制办副主任袁曙宏亲临节目现场,介绍了国务院及有关部门采取一系列措施,解决乙肝病毒携带者入学难、就业难问题的有关情况,介绍了依法行政工作的形势。

四、加强政府法制信息化建设

一是充分发挥中国政府法制信息网在推进政府信息公开、提高政府法制工作透明度中的主平台作用。中国政府法制信息网首页设立“政府法制信息公开”、“法规规章草案意见征集系统”、“机构职能”、“法规快递”、“法制监督”、“行政复议”、“新闻中心”等与政府信息公开密切相关的栏目,对法制办《政府信息公开管理办法》规定的四类政府信息以及涉及机构设置、职能、办事程序等方面的政府法制信息予以公开,及时维护更新。网站提供浏览、检索、下载、打印等功能,保障人民群众及时、方便、快捷地获取有关信息。

二是编制《全国政府法制信息化建设2010-2015年规划》,推进全国政府法制政府信息公开的基础性建设。为了充分发挥信息化建设对政府法制工作的支撑作用,提升全国政府法制信息的统一、集约、高效和共享水平,法制办在认真调查研究论证的基础上,制定了《全国政府法制信息化建设2010-2015年规划》,提出了今后五年政府法制信息化工作的总体目标、主要任务和保障措施。《规划》的全面实施,将对全国政府法制工作及其政府信息公开工作提供强有力的技术支持。

二〇一一年三月十五日 

中国地震局政府信息公开工作2010年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)有关规定,编制本年度工作报告并依法公开。本年度工作报告主要内容包括:概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况和收费及减免情况等。本年度工作报告所列数据的统计期限为2010年1月1日——2010年12月31日。

一、概述

根据《条例》有关规定,中国地震局积极组织开展政府信息公开工作。一是组织有关工作人员认真学习《条例》及其他有关文件规定,按照有关工作要求,部署地震系统开展了政府信息公开保密审查专项检查工作,进一步理顺工作机制,堵塞漏洞,严防事故发生。二是组织制定《中国地震局政府信息公开目录收录范围(试行)》,并据此修订、重新印发了2003年——2009年《中国地震局政府信息公开目录》,收录各类政府信息近600条。三是组织了地震系统首次政府信息公开工作培训班,编印了国务院及我局有关政府信息公开的文件汇编2册,编写了《政府信息公开条例释义》等教材和讲义共3册,各单位分管领导和工作人员共60余人参加了培训。四是召开了部分单位分管领导和办公室负责人参加的政府信息公开工作研讨会,研究积极推进地震系统政府信息公开工作,进一步提高工作水平。五是进一步完善政府信息公开制度建设,将原有的几个单项制度修订合并为《中国地震局政府信息公开工作规程(试行)》,推进规范化建设。

二、主动公开政府信息情况

2010年中国地震局在中央国家机关中率先向社会公开了部门预算书,受到广泛赞誉。另外,将以往没有公开过的地震小区划报告批准文件列入主动公开目录。全年共公开各类政府信息97项。公开目录在通过中国地震局政务门户网站及时发布的同时,编印了纸介质的目录供社会公众索取。

三、依申请公开政府信息和受理情况

2010年,经研究决定,中国地震局将建设工程地震安全性评价结果审定及抗震设防要求确定行政许可决定列为依申请公开事项,编制了依申请公开政府信息目录,共计164项。

2010年共接到1起政府信息公开申请,要求公开中国地震局对外科技交流与合作的有关情况。受理后,告知申请人有关信息已公开,并告知信息取得途径与方式。

四、行政复议和行政诉讼情况

2010年我局没有因政府信息公开申请而提起行政复议、行政诉讼的案件。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

由于管理体制的原因,对各省级地震工作部门政府信息公开工作的检查指导有待加强。今后将通过完善制度、加强培训,强化督查等方式加大工作力度,不断提高地震系统整体工作水平。

六、收费及减免情况

2010年中国地震局没有政府信息公开收费事项。

二〇一一年三月二十三日

中国气象局2010年政府信息公开年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》 (以下称《条例》)要求编制。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请复议及提起诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等六个方面。

本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告的电子版可以在中国气象局网站(www.cma.gov.cn)上下载。如对本报告有任何疑问,请与中国气象局办公室联系(地址:北京市海淀区中关村南大街46号;邮编:100081;联系电话: 010-68407251)。

一、概述

2010年,中国气象局继续深入贯彻落实《条例》精神,扎实推进政府信息公开工作。中国气象局办公室作为中国气象局信息公开工作主管部门,在中国气象局政务公开领导小组的统一领导下,在2009年工作的基础上,负责推进、指导、协调、监督气象部门信息公开工作。局办公室信息档案处作为中国气象局信息公开工作机构,负责完善并落实《气象部门政府信息公开办法》、《中国气象局政府信息公开指南》和《中国气象局政府信息公开目录》等制度规范。

中国气象局信息公开工作得到了公众广泛关注和好评,特别是作为中国气象局信息发布的两个重要平台——中国气象局网站和中国天气网,成为公众获取气象信息的重要窗口。在2010年“第五届中国特色政府网站评选活动”中,中国气象局网站以信息资源丰富、信息发布力度大、解读气象工作重大事项全面等特色在同级政府网站绩效评估中排名第三,荣膺“服务创新奖”;中国天气网在国内服务类网站中排名第一,全球气象类网站排名第二,浏览量最高达到1581万页/日,超过八成的网络用户对气象信息服务表示满意。

二、主动公开政府信息的情况

(一)公开的主要内容

中国气象局主动公开的政府信息内容主要有以下几种类型:机构职能、法规标准、气象科技、事业发展规划、灾害预警信息、突发气象灾害事件信息、行政许可规定、人事管理事项、重大项目执行情况、招标采购、工作动态以及天气预报、天气实况等公众气象服务信息。2010年,还加大了中国气象局发文和本级部门预算的公开力度。

(二)公开形式

1.互联网气象网站。中国气象局主办的信息发布网站主要包括中国气象局门户网站(www.cma.gov.cn)和中国天气网(www.weather.com.cn)。中国气象局门户网站重点发布政务信息,中国天气网主要发布公众气象服务信息。2010年,中国气象局门户网站和中国天气网紧密围绕气象为农服务、汛期气象保障服务等部门重点工作,以及国家重大活动、突发重大事件的气象保障服务和重大天气气候事件过程中社会公众普遍关注的热点问题,精心组织、及时发布各种气象信息:如通过组织“2010春运专项气象服务”、“2010年两会气象保障服务”、“3.23世界气象日”、“青海玉树地震气象服务”、“甘肃舟曲泥石流气象服务”、“上海世博气象服务”、“广州亚运气象服务”等重大活动或突发重大事件的气象保障服务专题,主动、及时地发布相关气象服务、天气预报等信息;中国气象局门户网站还专门设立了信息公开专栏,集中展示中国气象局主动公开的政府信息,并开通网上信息公开申请受理窗口和邮箱,多方面满足公众对气象部门政府信息公开的需要。据统计,中国气象局门户网站全年共发布中国气象局文件40多份,制作专题85个、访谈59个、新闻发布会现场直播10期,累计发布文稿215157篇;中国天气网共发布天气资讯10800条、国家级气象灾害预警634次、省地市预警共计66240次,制作热点问题专家访谈125期、专题现场报道36次。

2.新闻发布会。中国气象局全年共召开新闻发布会、新闻通气会15次,中外媒体记者600余人(次)与会报道,提供气象新闻通稿和素材88篇。新闻发布会、通气会主要围绕气象部门重点工作、气象科技成果、重大天气气候事件,以及青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流、上海世博会、广州亚运会等重大活动或突发重大事件的气象保障服务和其他社会公众普遍关注的热点话题展开,初步实现了气象行业新闻的“第一时间、权威发布”,为服务经济社会发展和人民安康福祉及时迅捷提供信息。

3.新闻媒体。中国气象局与人民日报、中央电视台、新华社、中央人民广播电台等社会主流媒体紧密联系,并充分发挥中国气象报、中国气象局网站、中国气象频道、中国天气网等部门媒体的作用,保障每日多频次、多角度、广范围地向社会公众发布气象信息。中国气象局尤其重视通过电视媒体第一时间发布气象服务信息,全年在各公共频道、频率天气节目中发布各类预警预报信息3432次。如针对青海玉树地震,每天滚动发布震区专项预报360档,每天节目制作量最高峰为31档专项预报及直播连线;针对甘肃舟曲泥石流,自8月8日启动应急响应,连续8天滚动制作节目233档,发布各类预警预报238次;5月1日至9月30日主汛期,制作各类节目4690档,增加直播连线147次,发布各类灾害预警1988次。中国气象频道作为中国气象局主办的气象服务专用频道,在气象信息发布中发挥了重要作用,全年共发布气象灾害新闻2400余条、灾害预警信息1200余次、预报类节目1200多期。

4.图书出版。做好气象科普图书的出版工作,积极向公众普及气象科学知识,有利于增进公众对气象科学的了解,提高公众防御气象灾害和应对气候变化的意识和能力。2010年,中国气象局组织出版防灾减灾、应对气候变化等方面的图书近70种,并继续推动气象知识进学校、进农村、进社区、进企业。在学校科普图书方面,编写和出版了《中小学气象灾害避险指南》、《中小学防雷避险知识读本》,《小学生气象科普丛书》(全套6种)、《气象探秘》等图书。在为农服务方面,组织编写和出版了《农村气象防灾减灾科普丛书》(全套20种)、《气象灾害丛书》(全套20种)、《气象为新农村建设服务系列丛书》(全套14种)、各省《农村气象防灾减灾知识读本》等图书。在气候变化宣传方面,面向高等院校师生组织出版了《气候变化》(大学教材);面向国际社会宣传中国应对气候变化的政策和措施,出版了中英法西文本的科普画册《应对气候变化——中国在行动》(2010);面向公众出版了《低碳经济:气候变化背景下中国的发展之路》,该书还被云南省选为干部学习必备读物。

5.其它方式。利用“世界气象日”、全国防灾减灾日及科技活动周等专题活动,集中向社会公众开展气象科普宣传;广泛利用公交电视、公共场所电子显示屏、手机短信、乡村大喇叭、海洋广播电台等传播平台,深入开展各种针对性、通俗性的气象信息服务。

三、依申请公开的政府信息情况

2010年共受理申请5件,其中1件办理完毕,1件正在办理。另外3件申请提供气象观测资料,属于专业信息需求,已协助申请人联系相关气象资料部门进行办理。

四、依申请公开信息收取或减免费用情况

2010年,中国气象局没有因依申请公开信息而收取或减免费用情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2010年,中国气象局没有因为政府信息公开工作而被申请行政复议或被提起行政诉讼。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2010年,中国气象局在政府信息公开工作方面加强了组织领导,初步实现了文件公开的制度化、年度预算公开的常态化,公开内容得到进一步丰富,取得了显著成效,但尚存在一些不足。主要表现在:政府信息公开的制度建设有待进一步完善;主动公开的力度有待进一步加强;网上信息公开专栏有待进一步优化。

2011年,中国气象局将深入贯彻落实《中国人民共和国政府信息公开条例》,进一步加强政府信息公开工作制度建设,切实提高政府信息公开工作水平,认真分析梳理公众对气象部门政府信息的需求状况,努力满足公众对气象部门政府信息的多方面需求。

中国银监会2010年政府信息公开工作报告

根据《政府信息公开条例》要求,银监会编制了2010年政府信息公开工作报告,包括基本情况、主动公开情况、依申请公开情况、收费及减免情况、行政复议情况、存在的主要问题和改进措施等内容,现向社会公布。

一、基本情况

银监会高度重视《政府信息公开条例》的贯彻落实,多次召开专题会议研究部署政府信息公开工作,并形成了由办公厅统一组织、各业务部门密切配合、纪检监察部门监督检查的分工格局。各部门职责清晰,协同配合,信息公开工作得到深入开展。2010年,银监会完善政府信息公开制度,细化政府信息主动公开工作办理程序,规范了工作环节。同时,加强审核,确保政府信息公开工作的科学性、安全性。大力推进政府信息公开渠道和平台建设,对银监会网站进行全面改版和升级,优化政府信息公开、公众教育、在线查询平台等栏目。加大培训力度,着力提升政府信息公开工作人员业务素质,增强信息公开工作的自觉性、主动性。围绕银行业监管工作中心,宣传银行业监管改革法规,利用银监会网站、新闻发布会、公众教育服务区、《银监会年报》等形式,及时、主动向社会公众公开银行业监管政策措施、市场准入事项等信息,拓宽了社会公众了解金融政策的渠道,增强了决策的透明度和公众参与度,推进了决策科学化、民主化。

二、主动公开情况

2010年,银监会按照《政府信息公开条例》的要求,及时、主动将行政依据、行政程序、行政结果予以公开,增强和公众的互动互信,提高行政效率,降低行政成本,提高工作透明度和公信力。

(一)以银监会网站作为主渠道发布政府工作信息。2010 年,银监会网站发布了包括政策法规、会领导重要讲话、银行监管业务、工作规范、财务信息、金融监管国际合作、金融许可证信息、行业金融机构相关统计数据等各类政府信息。其中:财务信息包括《中国银行业监督管理委员会2010年收支预算总表》、《中国银行业监督管理委员会2010年财政拨款支出预算表》;统计数据包括《2010年商业银行流动性情况表》(含商业银行2010年每季度末流动性比例数据)、《2010年商业银行拨备情况表》(含商业银行2010年每季度末拨备覆盖率数据)、《2010年商业银行不良贷款情况表》(含2010年各季度商业银行不良贷款数据、不良贷款分机构类数据)、《2010年总资产、总负债》(含2010年各类银行业金融机构每季度末的总资产、总负债数据以及同期增长率)、《2010年商业银行资本充足率情况表》(含2010年商业银行每季度末资本充足率及核心资本充足率数据)。银监会网站已成为公众了解银监会政府信息的重要渠道和窗口。

(二)对重大决策、重要活动、公众关心的热点问题积极作好新闻宣传、舆论引导工作,推进政府信息公开。一是针对政府融资平台贷款规范清理和风险化解工作,银监会主动与各地方政府沟通,通报风险状况,及早拉响警报,督促银行业金融机构按现金流覆盖情况对平台贷款进行分类处理。向十几家中央主流媒体的记者阐述地方融资平台问题,介绍银监会重要举措;召开专题新闻通气会,系统介绍地方融资平台信贷管理方面的情况,有效遏制了平台贷款高增长势头和相关风险。二是配合《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》、《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》的实施,协调银行业金融机构和主要媒体做好贷款新规宣传,在《人民日报》和《经济日报》刊发主要商业银行董事长、行长署名文章21篇,促使贷款新规的贯彻执行向纵深发展。在《金融时报》等主流新闻媒体开辟专栏,刊发系列报道和评论文章,推动银行业金融机构转变认识、改造系统、革新流程,全面落实贷款新规,从源头上防范信贷资金被挪用的风险。三是在小企业金融服务宣传方面,举办城商行论坛、中博会等专题研讨会,开展“转变发展方式,推进小企业金融服务工作”主题宣传活动,组织《人民日报》、新华社、中央电视台等中央主流媒体进行实地采访,刊发深度报道,配发编辑评论;在人民网、中央人民广播电台开办专题座谈节目,以宣传的力量促进了小企业金融服务工作的推进。四是配合房地产市场调控政策出台,积极与有关部委协调行动,共享信息,指导银行业金融机构预先布防高风险房地产企业风险暴露,房地产贷款风险防范取得明显成效。五是在“两会”、十七届五中全会等重大时机,针对社会公众关注的重大经济金融问题,举行新闻发布会,开展“十一五”回顾专题报道,接受专访,解答媒体和社会公众普遍关注的热点敏感问题,满足公众了解银行业监管改革、政策措施的需求。2010年,银监会组织召开新闻通气会48次,在中央电视台新闻联播播出报道70条,有助于社会公众更深入地了解银监会工作和银行业改革发展情况。

(三)大力开展公众教育服务区活动。协调组织中国银行业协会、工商银行等金融机构,在银监会公众教育服务区举办以“自助银行服务”为主题的公众教育展览。在公众教育服务区增设了“公众教育理财书架”、“网银体验专区”,不断丰富和拓展服务区的功能。先后5次举办关于理财、信用卡、网银等方面的讲座。邀请周边社区居民到服务区听取金融知识讲解、参观展览。2010年,银监会公众教育服务区共接待公众来电、来访、咨询和参观3900多人次,数量较2009年增长了25%,政府信息公开的社会影响力进一步扩大。

(四)组织首届“中国银行业公众教育服务日活动”。组织有关银行业金融机构制作了“银行业形象”、“理财篇”、“银行卡篇”、“ATM篇”和“电子银行篇”5部公益广告宣传片;组织18万家银行网点参与宣教,全国设立公共区域宣教点近3.8万个,参与宣教的银监系统员工达140多万人次,发放宣传材料6750余万套,覆盖全国各地城乡居民达9.3亿人次。全国859家电视台,1061个频道,累计播放了47,268分钟公益广告片和相关报道。这一活动积极维护了社会公共利益和公民个人利益。

(五)发布《银监会2009年年报》,以详实的数据向公众宣传了银监会审慎监管、房贷风险管控、贷款新规以及融资平台风险等重点领域的工作,向社会公众展示了银监会依法执政的成果。

三、依申请公开信息情况

2010年,银监会共受理18位自然人、2家法人机构提出的共计30件有效政府信息公开申请。在收到的申请中,同意公开的20件;所申请信息银监会不掌握,但告知其获取途径的9件;申请内容涉及国家秘密不予公开的1件。所有申请均由办公厅会同相关监管部门和政策法规部全部在规定时限答复申请人,办结率100%,确保了社会公众的知情权。

从申请方式看,通过依申请公开电子邮件提交申请26人次,约占申请量的87%;通过现场填表提交申请4人次,约占申请量的13%。从申请内容看,涉及大型国有商业银行13件,涉及银行业政策法规4件,涉及非银行业金融机构及外资银行业务的各2件,其他内容9件。从申请公开信息用途看,申请信息用于诉讼的9人次,用于科研及论文的8人次,了解相关政策的13人次。

2010年,对依申请公开的政府信息,银监会未收取任何检索、复制、邮寄等费用。

四、政府信息公开收费及减免情况

2010年,银监会未收取与政府信息公开相关的信息复制、邮寄等费用。

五、行政复议和行政诉讼情况

2010年,银监会未发生因政府信息公开工作而被提起行政复议或行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作存在的问题及改进情况

2010年,银监会政府信息公开工作成效明显,但仍存在一定的不足与差距,主要表现在:信息公开常态化有待进一步加强,主动公开办理程序需进一步规范和完善。2011年,银监会将做好以下工作:一是完善相关制度。按照《政府信息公开条例》和国务院关于政府信息公开的有关要求,继续加强信息公开的制度建设,进一步修订和完善银监会政府信息公开相关制度和办理程序,推动政府信息公开依法、依规、有序开展。二是加强人员培训和技术支持。加大政府信息公开工作人员的培训力度,提高工作人员信息公开的责任意识和工作能力,加大技术支持,研究银监会分支机构政府信息公开渠道扩展问题,继续完善政府信息公开系统。三是做好监督审查工作。监督政府信息公开的及时更新,同时确保信息公开内容的准确性。

中国证监会2010年监管信息公开年度报告

2010年,中国证监会按照《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和国务院有关要求,积极推进监管信息公开工作,进一步完善信息公开规章制度,及时全面公开监管信息,同时对信息公开工作进行了评估。根据《条例》第三十一条、第三十二条和《中国证券监督管理委员会证券期货监督管理信息公开办法(试行)》(以下简称《办法》)第十七条的有关规定,现将中国证监会2010年度监管信息公开有关情况公布如下:

一、监管信息公开基本制度建设情况

(一)进一步加强对监管信息公开工作的领导。2010年,我会对政务公开领导小组成员进行了调整,组成了以我会副主席桂敏杰为组长,纪委书记李小雪、副主席刘新华为副组长,各相关部门主要负责人为成员的领导小组。领导小组多次就监管信息公开问题进行研究并做出批示,要求加强对监管信息公开工作的指导,特别是对派出机构的指导和监督,促进会内各部门严格执行监管信息公开相关法规和规定,鼓励各部门创新信息公开方式,扩大公开范围。要求对我会信息公开工作从总体上进行评估和研判,确定下一步工作的总体思路和整体规划,梳理工作中存在的问题和不足,制定切实可行的改进方案。

(二)对我会监管信息公开总体工作进行评估。2010年,我会对2008年以来监管信息公开总体情况进行了自查和评估。评估显示我会已逐步形成了以《办法》为核心,《中国证监会监管信息依申请公开工作指引》、《中国证监会监管信息公开保密审查工作指引》等文件为指导的制度体系;从评估情况看,我会主动公开监管信息较为全面,依申请公开监管信息较为及时;同时,也存在制度建设有待进一步完善等问题,需要在今后的工作中不断改进和加强。

(三)对《中国证监会监管信息依申请公开工作指引》进行修改。为进一步做好依申请公开工作,按照《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发[2010]5号)的要求,我会对《中国证监会监管信息依申请公开工作指引》进行了修改,增加了应公开监管信息的界定条款,对科研类用途的信息公开申请进行了规范,明确了“一事一申请”的工作原则,对不属于政府信息公开范围的申请的答复方式进行了调整,修改完善了依申请公开的回复程序,增加了主动公开相关信息的内容。

(四)公开部分行政许可事项的办理过程信息。为进一步促进提高依法行政水平及政务公开透明程度,2010年,我会试点即时公开证券机构行政许可项目、证券投资基金募集申请、期货机构行政许可项目等部分行政许可事项的办理过程信息,按照审核过程中材料接收、补正、受理、反馈、核准等不同阶段,公开审核的具体进程和时间,严格按照申请项目规定的时间及申报的顺序进行审核。申请人可以在我会外网随时查看所申报项目的具体审核状态和每一阶段的办结时间。

(五)进一步完善监管信息的查询功能

我会主动公开监管信息的主要渠道为互联网,我会在互联网站专门开辟了信息公开栏目,栏目的主要内容包括监管信息公开目录、申请公开监管信息的流程注意事项、监管信息公开指南、信息公开年度报告等。为进一步方便使用人查询监管信息,在修改监管信息目录体系的基础上,2010年我会进一步完善了信息查询,增加了高级检索功能,使用人可以按照监管信息的名称、正文、发文时间、文号、主题词、主题分类、发文单位等不同关键字进行组合查询,也可以按照主题、体裁文种、服务对象、派出机构等不同的方式进行查询。多种查询方式的不同组合可以保证使用人迅速、准确的定位所查询的监管信息。

二、监管信息主动公开情况

(一)主动公开的主要内容及数量。我会主动公开的监管信息范围包括中国证监会及其派出机构的机构设置和工作职责、证券期货规章和规范性文件、证券期货市场发展规划和发展报告、纳入国家统计指标体系的证券期货市场统计信息、行政许可事项核准结果、交易所上市品种的批准结果、监管对象名录、市场禁入和行政处罚决定及其他监管信息等九大类。从2010年1月1日到2010年12月31日,我会互联网站共主动公开监管信息8007条,其中会机关公开3174条,派出机构公开4833条。具体情况见下表:

表1:2010年会机关监管信息公开情况表

监管信息类别          公开数量

综合政务类信息           316

发行监管类信息           1272

创业板发行监管类信息        547

证券交易监管类信息         320

上市公司监管类信息         261

基金监管类信息           308

行政执法类信息            87

国际合作类信息            63

总计                3174

表2:2010年派出机构监管信息公开情况表

监管信息类别           公开数量

综合类信息             250

证券机构监管类信息         2711

上市公司监管类信息         171

基金监管类信息           47

期货监管类信息           1500

境外机构监管类信息         23

其他类信息             131

总计                4833

(二)新闻发布情况。我会按照政务公开和市场透明度建设的要求,2008年以来坚持每周一次例行新闻通气会制度。颁布重要证券期货改革监管政策之前通过官方网站向社会公开征求意见,并通过召开新闻通气会等形式对外公开发布。由我会新闻发言人和政策发布部门有关负责人向媒体现场发布有关政策,就有关政策背景信息回答记者提问、进行互动交流,主动做好宣传引导和解疑释惑,对市场关注的热点话题以及虚假不实信息予以快速回应和澄清。2010年我会共组织新闻通气会、媒体座谈会51次,接待记者2000余人次。

(三)《证监会公告》发布情况。我会按照依法行政、阳光行政的要求,按月将我会出台的规范性文件、行政许可批复、官方网站新闻稿以及证券期货市场统计报表等公开信息汇编成册。2010年我会共发布《证监会公告》12期。

(四)政策法规主动征求公众意见情况。2010年我会出台部门规章3件,分别为《中国证券监督管理委员会行政复议办法》、《证券期货业反洗钱工作实施办法》、《关于修改<证券发行与承销管理办法>的决定》。在规章制定过程中均通过我会互联网站征求社会公众意见,并根据反馈意见对规章进行了修改。同时,意见的采纳情况也及时向媒体进行了披露。

三、依申请公开监管信息情况

2010年,我会共受理监管信息公开申请18件,全部予以回复。其中,按照申请人要求公开监管信息的15件,不属于我会监管职责范围的1件,申请的监管信息与申请人无关而未公开的1件,申请的信息不属我会应公开监管信息范围的1件。具体情况见下表:

表3:2010年依申请公开监管信息情况表

依申请公开回复情况       数量

全部公开            15

不属于我会监管职责范围      1

与申请人无关           1

不属监管信息           1

总计              18

四、依申请公开收费情况

我会按照《条例》的有关规定,目前暂未对信息公开申请人进行收费,待相关部门出台依申请公开收费标准后,再研究制定相关收费项目及金额。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

2010年我会未收到因申请监管信息公开提起的行政复议或行政诉讼。

六、下一步工作思路

(一)进一步研究主动公开监管信息方式

目前我会已按照《条例》和《办法》的要求公开了机构设置、工作职能等九大类监管信息。为进一步适应市场参与主体对监管信息的需求,2010年,我会已就扩大信息公开范围做了一些探索和尝试,公开了部分行政许可项目办理过程信息,提高了行政审批的透明度,公开接受社会监督,取得了很好的效果,今后我会将进一步研究完善信息公开的方式。

(二)进一步完善相关规章制度

《条例》和《办法》实施已近三年,我会信息公开规章制度已初步建立,下一步我会将按照国务院有关文件的精神及信息公开工作的实际情况,及时修订《办法》及有关工作指引,细化相关工作流程,完善相关工作制度。

(三)加大主动新闻发布力度

当前,我会在新闻宣传方面已经初步建立了一套机制。下一步,我会将修订《中国证监会新闻发布暂行办法》,进一步提高新闻开放度和透明度。继续巩固新闻通气会的做法,逐步实现新闻通气会向新闻发布会的转变。加大重要改革政策发布前后与媒体的沟通交流,深化与报刊、电视、广播、网络等新闻媒体的合作,强化深度报道、案件执法报道和专题策划报道,进一步提高新闻宣传效果。

中国证券监督管理委员会
二○一一年三月三十日

中国保监会发布2010年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中国保险监督管理委员会政府信息公开办法》,现公布2010年度中国保监会政府信息公开工作年度报告。本报告由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,下一步工作措施共四个部分组成。本报告中所列数据的统计期间为2010年1月1日至2010年12月31日。报告电子版可在中国保监会网站(www.circ.gov.cn)下载。对报告内容如有疑问,请与中国保监会办公厅联系(地址:北京市西城区金融大街15号,邮编:100140,电话66286092,传真:66288117)。

一、概述

2010年,中国保监会继续认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中国保监会政府信息公开办法》等有关规定,进一步加强制度建设,努力拓大公开范围,开展教育培训,政府信息公开工作取得了新的进展。

(一)继续加强制度建设。在已有信息公开各项规定基础上,制定了《中国保监会政府信息公开工作考核办法》,明确了保监会系统政府信息公开工作的考核内容、方式和程序。制定了配套的考核指标体系,量化了考核项目和评分细则,赋予信息完整性、及时性和便捷性较高权重。

2010年,我会还制定印发了《保险公司信息披露管理办法》,规定了保险公司应定期披露财务、风险管理、产品经营、偿付能力、重大关联交易等方面的信息,有效地补充了政府信息。

(二)不断拓展主动公开范围。公开了2010年度保监会系统财政预算信息。推动中国保险行业协会于2010年1月起在其网站公开了所有在售的备案保险产品条款。

(三)做好政府信息依申请公开。深入学习把握相关规定精神,加强对派出机构指导,及时准确答复了公开申请。

(四)开展了政府信息公开工作培训。全年举办了两次政府信息公开工作片区会议,对全系统开展了政府信息公开的研讨培训。

(五)加强信息公开载体建设。在保监会网站开通了媒体服务平台,为媒体记者采编政府信息提供方便快捷的通道,提升了媒体服务效率。

二、主动公开政府信息情况

2010年,保监会通过网站、政府信息公开平台等载体,主动公开了大量的保险政府信息,有力地促进了公众对监管工作的监督。全年共发布各类政府信息6700多条。其中:

(一)法规类信息65条,包括部门规章7件、规范性文件58部;

(二)行政职能履行信息1261条,包括行政许可结果1245条、行政处罚16条;

(三)工作动态信息1348条,包括新闻通稿124件、答记者问15次、领导活动信息267条、公告通知87条、行业要闻855条;

(四)保险机构名录信息3951条。

(五)统计类信息48条。

(六)各类保险监管专题信息106条。

2010年,共召开新闻通气会及专题新闻发布会10次,新闻吹风会5次,发布通报重大监管举措、重大案件事件,公开宣传保险监管政策等。

进一步做好与公众的网上互动公开工作。一是认真办理主席信箱来信,全年共回复来信869条。二是开展了以财产险承保理赔自主查询、北京保险市场监管等为主题的在线访谈活动,请有关负责人解读保险监管政策,解答公众关心的热点问题。三是积极公开征求公众意见,全年先后对放开人身险预定利率、次级债管理、再保险业务规范等6项政策向社会公开征求了意见。

2010年,我会编制出版了《中国保险市场年报》,介绍了保险业“转方式、调结构、防风险、促发展”有关情况,以及保险监管主要工作。

三、依申请公开政府信息情况

2010年,中国保监会通过信函、政府信息公开平台等方式受理政府信息公开申请12件,全部在规定时限内予以回复。

2010年,中国保监会暂未对信息公开申请人收费。

2010年,中国保监会没有因政府信息公开被申请行政复议或行政诉讼。

四、下一步工作措施

政府信息公开是一项系统工程。2011年,我会将进一步完善信息公开制度、加强载体建设,推进监督考核,切实提高政府信息公开工作水平。

(一)进一步完善制度,健全长效机制。继续完善责任明确、运转协调、密切配合的工作机制,重点研究建立信息澄清机制,实现对不实信息的制度化应对。密切关注社会公众关心的我国保险业热点难点问题,及时发布有关政府信息。完成备案类保险产品目录公开。

(二)开展政府信息公开考评。根据有关办法,对派出机构政府信息公开工作开展一次全面考核试评,促进提高各保监局政府信息公开工作水平。

(三)加强公开载体建设。建设保监会网站视频服务系统,丰富网站内容表现形式。视情况调整保监会网站板块和栏目划分,使信息组织更加合理清晰,方便社会公众查询。组织编写《保险知识简答》(网络版),方便社会公众了解保险知识。

全国社会保障基金理事会2010年政府信息公开工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)要求,现将2010年度全国社会保障基金理事会政府信息公开工作年度报告向社会公布。本报告包括概况、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开办理情况、存在问题和改进措施等内容,报告中所列数据的统计期限为2010年1月1日至2010年12月31日。

一、概况

2010年,社保基金会在继续贯彻落实党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署的基础上,认真学习和贯彻落实何勇同志在全国政务公开领导小组第十次会议上的讲话精神,紧紧围绕全国政务公开工作要点和社保基金会中心工作,以提高信息工作的透明度和保障人民群众依法获取相关信息为出发点和落脚点,推进和完善政务公开工作。

1.切实加强领导,认真落实制度建设

社保基金会的政务公开工作开展时间不长,落实和完善各项制度建设是今年工作的重点之一。在社保基金会政务公开领导小组的领导下,政务信息公开的制度、管理规定、工作机制和工作流程都得到了认真贯彻和执行,并完善了内容保障机制、组织保障机制、安全保障机制,为进一步规范政务公开信息管理工作,保证信息的权威性、准确性、时效性提供了保障。

2.围绕社保基金会中心工作,提高信息主动公开的全面性和及时性

2010年,社保基金会对政务信息公开的内容、形式及其监督考核等各项工作得到进一步规范和加强。在公开程序上,严格按照公开、依申请公开、不公开的管理规定,将信息从源头进行界定,为政务公开做好基础性工作。在公开内容上,坚持以“公开为原则、以不公开为例外”的原则,除涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私外的信息,都依法向社会公开,并重点做好投资运营、资金筹集、人员招聘、评选投资管理人等公众关心的全国社保基金信息的主动公开工作,及时更新和补充机构设置相关信息,提高信息主动公开的全面性和及时性。在公开渠道上,按照法律规定,除定期在相关权威媒体和社保基金会门户网站公布社保基金的投资运营情况外,我们还接受并主动邀请中央级主流媒体采访,及时通过社保基金会门户网站发布社保基金管理运营的最新信息,提高投资运营透明度。在监督考核上,强化责任制,加强考核管理。我们试行了统计公示制度,按季度对门户网站首页浏览量、各栏目浏览量和各栏目维护情况分别进行统计,并以工作简报形式将统计结果予以通报。

2010年,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,我们在门户网站“政府信息公开”专栏按时公布了《全国社会保障基金理事会2009年政府信息公开工作年度报告》。

2010年5月,我们按照要求在门户网站“政府信息公开”专栏向社会公开了“全国社会保障基金理事会2010年部门预算”。

3.改进优化门户网站,全面加强政务信息公开平台建设

社保基金会门户网站以“简明、实用、以人为本”为原则,强化信息导航、政策发布、数据查询等功能,在去年改版的基础上,进一步充实和更新了门户网站栏目,使网站呈现以下特色:一是主题鲜明,栏目突出。按照政务信息公开的相关规定,围绕社保基金工作重点,尤其是全国社保基金设立十周年这一宣传主题,向社会报告社保基金会的工作,提高社保基金会的社会透明度。二是内容丰富,满足不同需要。通过在门户网站新设英文版面、增设主题专栏、子级栏目、完善标题文字形式等措施,加大了信息载有量,最大程度地满足不同公众的需求。三是信息快速,充分发挥网站的电子平台作用。通过电子政务公开这一平台,及时公布政务信息、业务信息、招聘信息,保证公众获取信息的渠道更畅通、更便捷、更及时,提高社保基金会的办事效率。目前门户网站较好地实现了“信息容量大幅跃升,点击数量成倍增加,服务互动稳步推进,安全运行有效保障”的预期目标。

4.继续充实门户网站政府信息公开目录,做好日常维护和更新工作

2010年,社保基金会门户网站政府信息公开平台共发布了65条目录。为了更好地编制《社保基金会政府信息公开指南与目录》,我们对2009年以前的文件进行了全部扫描并建立了电子档案,下一阶段将对信息进行分类、编排和保密审查,为充实和更新目录做好准备。

5.结合当前保密工作要求,强化政务信息公开保密审查机制

2010年,我们一手抓政务信息公开,一手抓保密制度建设,妥善处置政务信息公开与保密安全的矛盾。根据《中华人民共和国国家保密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》及国家有关法律和法规的规定,我们加强了信息公开保密审查制度,按照“谁公开,谁负责”的原则,明确审查程序和工作职责,坚决杜绝涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息公开,避免侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益,确保国家安全和社会稳定。

二、主动公开政府信息情况

主动公开是政府信息公开的主要方式。社保基金会采取各种措施,加大主动公开的力度,丰富主动公开的途径,突出主动公开的重点,主动公开工作取得了显著成效。2010年,社保基金会主动公开各类信息218条。其中,新闻110条、图片新闻108条、2009年基金财务报告1份。为配合各项工作的开展,还专门增设了“十年会庆专题”、“新员工招聘”和“投资管理人选聘”等多个专栏,并及时进行动态更新。

三、依申请公开政府信息情况

2010年,我会在初步建立的依申请公开受理机制的基础上,建立了 “集中受理,分散处理,全程跟踪”的受理及反馈机制。截至2010年12月20日,社保基金会尚未收到信息公开申请,没有发生依申请公开费用。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

作为资产管理机构,社保基金会主要职能是管理运营全国社保基金,不具有行政审批、行政复议等行政职能。政府信息公开工作开展以来,未发生针对社保基金会政府信息公开事务的行政复议案和行政诉讼案,未收到针对社保基金会政府信息公开事务的申诉案(包括信访、举报)。社保基金会没有行政服务场所,因此也没有开设依申请公开接待窗口,但安排了专门用于依申请公开工作的办公场所,需要时可以接待来人来访。

五、继续努力提高

2011年社保基金会将在现有政务公开工作的基础上,继续贯彻落实党中央、国务院的部署和要求,认真查找存在的不足和薄弱环节,不断提升政务公开工作整体水平。一要加强宣传培训,提高执行《中华人民共和国政府信息公开条例》的能力和水平;二要加强制度建设,明确政府信息公开的内容、程序、标准及具体要求;三要充实完善《社保基金会政府信息公开指南与目录》,规范公开内容;四要不断推进政府信息公开载体建设,进一步办好门户网站,提高信息公开的规范性和服务水平。

全国社会保障基金理事会
政府公开信息领导小组办公室
二〇一一年三月三十一日

国家自然科学基金委员会2010年度政务公开工作年度报告

2010年我委政务公开工作在委党组的领导下,在全国政务公开领导小组的组织协调下取得明显进展。我委党组认真贯彻党的十七届五中全会和国务院有关领导同志的讲话精神,把政务信息公开工作摆在十分重要的位置,发挥政务公开在预防腐败中的重要作用,努力增强权力运行的透明度。

一、把政务公开与基金项目审批结合起来,积极推行网上评审,规范审批程序,坚持公开透明。截至2010年12月31日,我委全年共收到各类申请118979项,其中3月份集中受理期间通过网络收到全国1826个单位申报的115179个基金项目,并且在规定时间内通过网络完成了近11.2万个项目的专家评审意见的反馈。经过同行专家通讯评审和会议评审, 2010年8月下旬,我委在网上公布了委务会议批准资助基金项目的详细情况。按照《信息公开目录》和《信息公开指南》的要求,2010年我委通过互联网网站发布信息3441条,完成了 “2010年度项目资助情况”、“2009年度报告”、“2010年度项目指南”等一系列内容制作和信息上网发布,及时对“基金申请受理”、“管理办法”、“重大研究计划”、“廉政建设”等栏目内容进行了更新。

截至2010年12月17日的统计,2010年共有394.7万人次访问我委互联网网站,共访问我委网页3846万余次。社会各界在2010年关注我委网站最多的栏目为“项目指南”,访问次数为435万余次;其次是“通知通告”,访问次数达251万余次;然后依次是基金要闻、信息公开、特别关注和科技快讯等栏目,访问次数都在200万次左右。

二、把政务公开与各项业务工作结合起来。为了保证权力运行的透明度,国家杰出青年科学基金项目评审结果在网上公布,施行异议期制度,使群众有知情权和监督权。

信息公开对外信箱随时收取信件,方便公民、科研人员等索取和查询信息。截至12月初全年共收到来信350封,其中大多数都是对基金项目的咨询。有24封是举报基金申请人不端行为的,我们对所有来信都进行了答复或转办,保证了基金资助工作的公正性。

三、发挥信息化程度高的优势,把政务公开与电子政务建设结合起来,提高了办事的透明度和办事效率。我们利用办公局域网做到机关内部办事公开。如对机关干部选拔任用、财务预决算、政府采购、固定资产管理等进行公开,尽可能使广大工作人员参与机关建设和管理,维护干部职工的切身利益。2010年通过网络公示任免干部:局级(含副秘书长)3人,处级干部15人,流动项目主任42人次,专业技术职称4人,提高了机关干部管理工作透明度。

2010年我委在各媒体上组织刊登文章178余篇,其中《科学时报》40个专版、140篇文章;《科技日报》29篇;《光明日报》5篇;《瞭望》3篇;《求是》1篇,及时地向社会公布我委政务工作信息。

2011年我们将以科学发展观为指导,按照党中央、国务院对政务公开工作的要求,进一步加强领导,加强对行政权力的监督,提高工作的透明度和公信力。认真施行《政府信息公开条例》,健全制度,狠抓落实,推动政务公开工作取得新的进展。

国家自然科学基金委员会
信息公开工作办公室
二O一一年三月十日 

国家档案局关于报送《国家档案局2010年度政府信息公开工作年度报告》的函


档函〔2011〕68号

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求编制,由开展政府信息公开工作情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、主要问题和改进措施等组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2001年1月1日起至2010年12月31日止。本年度报告的电子版可在国家档案局政府网站(www.saac.gov.cn)下载。如对本年度报告有疑问,请与国家档案局办公室联系,地址:北京市西城区丰盛胡同21号,邮编:100032,联系电话:(010)66176354。

按照《条例》的要求,现将2010年度国家档案局政府信息公开工作年度报告公布如下:

一、开展政府信息公开工作的情况

2010年,国家档案局以科学发展观为指导,贯彻落实《条例》的要求,积极稳妥地推进本局政府信息公开工作和中央档案馆中央国家机关政府公开信息查阅中心服务工作,通过增加服务内容,改善服务方式,提高服务水平,促进政务公开,努力建设服务型机关。

1.深化政府信息公开工作。依据《条例》的规定,按应公开的范围和程序,坚持主动公开制度、依申请公开制度,及时向社会披露和解读政策性强、关注度高、涉及面广的相关政府信息;坚持“公开是原则,不公开是特例”,如期向社会公布国家档案局政府信息;坚持政府信息申请受理工作机制、政策法规发布机制和保密审查机制,严把依申请公开工作的受理关、办理关、答复关,切实提高信息公开工作水平。

2.拓宽政府信息公开渠道。继续在国家档案局门户网站公布国家档案局政府信息公开指南、政府信息公开目录及全文;通过《中国档案报》、《中国档案》等报刊以及广播、电视、出版物等媒体不定期公布国家档案局政府信息,定期公开出版《中国档案年鉴》;在中央档案馆中央国家机关政府公开信息查阅中心,公民可在公共查阅室、资料索取点或通过电子信息屏以及上网设备等,现场查阅中央国家机关政府公开信息。

二、主动公开政府信息情况

1.国家档案局政府公开信息的主要内容

截至2010年底,累计主动公开2001年至2010年国家档案局政府公开信息266条,全文电子化率为100%。其中,2010年主动公开政府信息23件。

在累计主动公开的政府信息中,档案事业发展规划、表彰先进及会议文件等类信息47条,占总数的17.7%;政策法规、标准类信息70条,占总数的26.3%;档案馆(室)工作类信息59条,占总数的22.2%;经济科技、农业农村档案工作类信息39条,占总数的14.7%;档案教育工作类信息11条,占总数的4.1%;档案科技工作类信息33条,占总数的12.4%;档案工作对外交流类信息7条,占总数的2.6%。

在2010年主动公开的23件政府信息中,表彰先进及会议文件等类信息6条,占26.1%;政策法规、标准类信息5条,占总数的21.8%;档案馆(室)工作类信息7条,占总数的30.4%;经济科技、农业农村档案工作类信息2条,占总数的8.7%;档案教育工作类信息1条,占总数的4.3%;档案科技工作类信息2条,占总数的8.7%。

(1)公开了表彰先进及会议文件等类文件,如《关于授予刘义权同志“全国档案系统先进工作者”荣誉称号的决定》、《国家档案局中央档案馆关于表彰全国档案“五五”普法工作先进集体的决定》和《国家档案局中央档案馆关于印发全国档案安全体系建设工作会议文件的通知》等。

(2)公开了政策法规、标准类文件,如《国家档案局关于废止〈企业档案管理升级试行办法〉等8项规范性文件的决定》和《国家档案局中央档案馆办公室关于编制2010年制修订档案行业标准项目计划的通知》等。

(3)公开了档案馆(室)工作类文件,如《国家档案局关于2010年档案督查工作的通知》和《国家档案局关于加强青海玉树震区档案安全保护和服务工作的紧急通知》等。

(4)公开了经济科技、农业农村档案工作类文件,如《国家档案局民政部农业部关于印发〈社会主义新农村建设档案工作示范县实施办法〉的通知》和《国家档案局中央档案馆关于印发全国农村档案信息资源共享工作现场会文件的通知》等。

(5)公开了档案教育工作类文件,如《国家档案局办公室关于举办第九期档案业务人员岗位培训班的通知》。

(6)公开了档案科技工作类文件,如《国家档案局关于2010年度国家档案局优秀科技成果奖励的通知》等。

2.国家档案局政府公开信息的公开形式

(1)互联网。国家档案局已在互联网公布国家档案局主动公开的政府信息目录266条、全文266件。公众可通过国家档案局门户网站的“政府信息公开”子栏目查阅。

(2)公共查阅点。专门设置了中央档案馆中央国家机关政府公开信息查阅中心,汇集了2001年至2010年国家档案局主动公开的政府信息纸质目录266条、纸质文件266件;同时通过互联网建立政府网站公共检索点,与有关中央国家机关网站政府公开信息专栏链接,并配备《国务院公报》、各部门法规汇编等公开出版的政务资料。2010年,公众查阅的政府公开信息多是与百姓生活密切相关的政策性文件和行业规章制度等,内容涉及政府职能、政府赔偿,土地管理,房屋产权、拆迁、租赁,企业改制和工资待遇等。2010年接待公众查阅国家档案局及其他中央国家机关政府公开信息522人次,提供政府公开信息1322件,复印9591页。

在政府信息公开工作中,我局未收取任何费用,不存在违规收费问题。

三、依申请公开政府信息情况

中央档案馆中央国家机关政府公开信息查阅中心负责现场办理依申请公开政府信息手续。

1.申请情况

中央档案馆中央国家机关政府公开信息查阅中心受理依申请公开国家档案局政府信息3件,为现场申请。

2.申请处理情况

依申请公开的3件国家档案局政府信息已经答复2件,同意公开。

3.申请行政复议及提起行政诉讼情况

本年度接到1件申请行政复议及1件行政诉讼。

四、咨询处理情况

2010年共接受公民咨询542人次,其中,在中央档案馆中央国家机关政府公开信息查阅中心现场咨询522人次,电话咨询20人次,全部予以答复。

五、主要问题和改进措施

2010年国家档案局政府信息公开工作取得了一些成效,但主动公开政府信息与公众的需求还存在差距,政府信息公开工作有待进一步提高。

2011年,国家档案局将认真总结经验,努力探索政府信息公开工作规律,立足档案工作实际,强化主动公开意识,改进门户网站建设,整合公开信息资源,加大信息发布力度,确保信息发布的时效性、准确性,不断推进政府信息公开工作。

国家信访局2010年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的有关要求,现公布2010年国家信访局政府信息公开工作年度报告。本报告内容包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、行政复议或行政诉讼情况、存在问题及下一步工作措施等。报告中所列数据的统计期限,自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

一、 概述

2010年,我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照《条例》的要求,紧密结合信访工作的实际,扎实有序地推进政府信息公开工作。局党组高度重视,要求各司室把政府信息公开工作列入重要议事日程,与日常工作有机结合起来,认真负责地抓好落实。局政府信息公开工作领导小组进一步加强组织领导,定期或不定期地对政府信息公开工作进行检查指导,推动了《条例》的全面、正确、有效施行。特别是认真组织全局干部职工学习《条例》及其相关制度规定,切实做到从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、加强机关自身建设、提高机关工作效能的高度,深刻认识做好政府信息公开工作的重要性,进一步了解和掌握政府信息公开的内容、范围、方式、程序等,确保了全局政府信息公开工作的顺利开展。

二、主动公开政府信息情况

我们按照《条例》的规定,严格落实《国家信访局政府信息公开管理暂行办法》,坚持依法公开、及时准确、注重实效、高效便民的原则,积极做好政府信息公开内容的更新。在认真做好日常信息发布的同时,先后公开了涉及综合信息、队伍建设等方面内容的政府信息。这些政府信息,均以国家信访局互联网站为平台,做到了及时、准确对外发布。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

2010年,我局共受理政府信息公开申请1件,已按照《条例》的有关规定,及时予以答复。同时,依据《保守国家秘密法》和《条例》等有关法律法规的规定,严格执行政府信息公开审查制度,对我局政府信息进行保密审查,对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息做到了依法不予公开。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2010年,我局没有因依申请公开信息收取或减免费用情况。

五、行政复议或行政诉讼情况

2010年,我局没有发生因政府信息公开而被提起行政复议或行政诉讼的情况。

六、存在问题及下一步工作措施

目前,我局政府信息公开工作的主要不足是,政府信息公开的规范化程度有待进一步提高,政府信息公开的内容还不够丰富。下一步,我们将继续按照《条例》的要求,重点抓好三个方面的工作:一是进一步扩大政府信息公开的范围,不断丰富政府信息公开的内容,并加快政府信息公开内容的更新;二是进一步健全完善政府信息公开机制,在继续加强机关内部协调配合、丰富政府信息公开载体、强化政府信息公开保密审查等方面加大工作力度;三是进一步增强政府信息公开的针对性和实效性,真实、全面、主动地公开涉及群众切身利益和公共政策的事项,有效地发挥政府信息公开的作用。

国家信访局
2011年2月19日

国家粮食局2010年度政府信息公开工作报告

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)要求,由国家粮食局编制。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开收费情况、行政复议情况等内容。国家粮食局网站的“政府信息公开”网页可下载本报告的电子版。

一、概 述

2010年,按照党中央、国务院有关决策部署,国家粮食局认真贯彻落实《政府信息公开条例》,领导高度重视,部门各司其职,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓或参与的政府信息,按照及时、便民的原则,主要通过报刊、政府网站等方式及时主动向社会公开,积极做好政府信息公开工作。

二、主动公开政府信息的情况

2010年,国家粮食局通过信息公开大力宣传国家有关粮食政策,指导基层粮食工作,为种粮农民、消费者和粮食企业提供服务,为粮食行业服务。一年来,及时更新政府门户网站信息和栏目内容,坚持“公开是原则,不公开是例外”,围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项,扩大主动公开的信息量,第一时间在政府网站对外发布,确保信息的时效性。2010年,国家粮食局政府网站共发布信息7300余条,实现了粮食政务信息的资源共享。主要内容涉及:我局主要职责、内设机构和人员编制、公务员考录情况,国家粮食政策、法规、规章及其他规范性文件,有关政策文件的解读和访谈情况,发展规划纲要、行政许可事项及地方粮食行政管理部门工作信息等。另外,及时向中国政府网报送粮食系统信息,做好内容保障工作,共140余条信息被中国政府网采用。

2010年,国家粮食局围绕中心任务,大力推进政府决策公开。紧紧围绕我局的中心工作,向社会及时公开涉及群众切身利益的有关粮食的重大决策,为粮食流通工作营造了良好的舆论氛围。一是加强新闻宣传工作的计划性和主动性。及早谋划全年新闻宣传工作思路及新闻宣传工作的具体方案,年初即制定《国家粮食局2010年新闻宣传工作要点》。二是认真做好粮食流通政策的宣传报道工作。围绕中心工作,重点宣传国家粮食政策,正面引导舆论,稳定社会预期。邀请新华社、人民日报等媒体报道全国粮食局长会议,宣传粮食流通政策和工作,增强公众对粮食工作的了解。一年来,中央电视台、新华社、人民日报、求是等媒体共刊登和报道反映国家粮食局工作的信息300多篇(条)。三是全力做好粮食收购、节约粮食、粮食科技周、青海玉树抗震救灾、国家粮油竞拍等重点工作的新闻宣传。按照全局关于秋粮收购工作的安排部署,研究制定秋粮收购政策,介绍秋粮收购工作开展情况;落实国家关于节约粮食、反对浪费的文件精神,组织协调局领导做客央视网,组织制作公益广告宣传片,介绍粮食节约工作情况,倡导节约粮食、爱惜粮食的良好风尚;配合粮食科技活动周活动,宣传国家粮油食品安全标准;玉树地震发生后,及时宣传灾区粮油供应的工作情况;针对粮油市场供求和价格形势,及时介绍国家粮油储备充足、稳定市场措施有力的情况。

2010年,国家粮食局稳步推进行政权力公开透明运行。一是主动提高粮食行业重大投资项目审批、招投标及中央储备粮代储资格认定行政许可、科技项目申报等行政行为的透明度,通过国家粮食局政府网站和有关媒体等向社会公布,做到及时、准确、高效发布政务信息。二是认真落实预算公开。按照全国人大和国务院的要求,及时向全社会公开我局2010年部门预算情况,接受社会监督,促进了预算管理的科学性和规范性。三是通过报刊、政府网站等媒体积极向社会广泛宣传国有粮食企业改革和发展及粮食行业财会工作的进展情况和各项政策。

2010年,国家粮食局畅通渠道,深入推进办事公开。我局将涉及群众切身利益的热点难点问题作为重点,找准工作切入点,切实提高服务效率和服务质量,更好地方便群众办事。凡涉及群众切身利益的有关粮食的重大决策都向社会公开,听取群众的意见,接受群众的监督。一是及时发布粮食最低收购价预案的有关情况;及时公布国家临时存储粮食(含最低收购价粮食)的销售情况包括竞价销售的时间、地点、成交品种、数量和成交价格等;及时发布有关粮食品种收购形势等信息;定期发布粮食购销等统计信息。通过国家粮食局政府网、《中国粮食经济》杂志等媒体,定期发布粮食购销等有关统计信息,不断提高统计服务水平和政府信息透明度。二是通过政府网站“仓储管理”、“设施建设”、“粮油加工”、“粮油统计”及“粮食科技活动周”等专栏及时发布信息,新增“仓储规范化管理”栏目宣传规范化管理活动及先进企业经验。及时公布粮食安全生产及仓储设施管理工作,包括粮食行业安全生产有关通知、指导意见和有关法规等,通过在《中国粮食经济》杂志增设“安全生产小知识”宣传粮食行业安全生产知识。三是围绕《国家粮食局2010年新闻宣传工作要点》,加强舆论引导,重点做好政策性粮食收购活动的监督检查、食用植物油库存检查试点和粮食库存例行检查、秋粮收购检查等宣传工作,努力营造良好的舆论环境。通过政务公开,服务社会,接受监督,提高了办事效率和工作质量。四是出版发行《2010中国粮食发展报告》、《2010中国粮食年鉴》等,推动粮食行业业务信息公开。

2010年,国家粮食局创新管理方式,推进机关自身建设。我局及时发布各类政务信息,实现了在接受社会监督的同时,有效推动各项工作的开展。一方面以公开带动改进机关服务,通过公开行政许可和服务的标准、程序、时限、结果等,提高了工作效率和服务水平;另一方面,以公开促进了依法行政,推动机关及工作人员转变工作方式、管理方法和办事作风等,提高了依法行政的水平。人事部门及时通过相关媒体发布考录信息、通知通告、职业技能鉴定工作动态、先进人物宣传和政策咨询等方面的信息。如,2010年国家粮食局公务员招考,事业单位公开招聘等工作中,我局从发布招聘公告、笔试、面试到确定人选等各个环节,全程向社会公开,自觉接受社会监督。

国家粮食局在做好政府信息公开的同时,切实做好政府信息公开保密审查工作。按照《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》(国办发[2010]57号),我局开展了专项检查,切实采取有效措施,加强薄弱环节的保密管理,及时发现并纠正存在的问题。一是建立健全我局政府信息公开保密审查机构。将现有的“国家粮食局政府信息公开领导小组”作为承担全局政府信息公开保密审查工作的领导机构,具体负责指导、管理和监督我局政府信息公开保密审查工作。二是切实实行政府信息公开保密审查责任制。要求各单位主要负责同志对本单位定密工作及所发布的政府信息保密审查工作负总责,同时要落实审查职责,可根据工作需要确定若干名定密责任人和政府信息公开保密审查责任人,做到政府信息公开保密审查工作有领导分管、有处室负责、有专人实施。三是严格规范我局政府信息公开保密审查程序。首先,将保密审查与公文运转和信息发布结合起来。其次,坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则。第三,严格按照国家有关保密规定开展保密审查。第四,超过保密期限的国家秘密必须经过主办单位解密后方可公开。第五,建立政府信息发布登记制度。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

2010年,我局共收到政府信息公开申请6件,全部通过我局政府信息公开网页提交。主要内容涉及粮食进出口、粮食统计数据等问题。所收到的申请已全部办理或答复,办结率为100%。对于申请内容中涉及建议、信访、投诉、反腐举报等,由于反映的问题不属于政府信息公开工作,我们都主动对申请人进行了说明,建议其按相应渠道办理。对公开会涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息经研究后,向申请人说明不予公开。

四、政府信息公开的收费和减免情况

2010年我局未收取任何信息公开检索、复制、邮寄等费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2010年,我局没有发生因政府信息公开出现申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、不断改进工作,深入推进政府信息公开

从目前来看,我局政府信息公开工作总体进展顺利,我们将在总结经验的基础上,进一步改进工作方式,提高效率。

一是进一步提高思想认识和开展工作的主动性,完善政府信息公开工作长效机制。充分调动各部门的积极性、主动性,努力推动各部门平衡发展。针对掌握群众关心的热点问题和难点问题,及时、主动公开,把政府信息公开工作落到实处。

二是做好政府信息公开的同时,切实做好政府信息公开保密审查工作。正确处理好公开与保密的关系,完善信息公开保密审查机制,进一步拓展公开渠道,把我局的政务公开工作不断推向深入。

三是总结我局政府信息公开工作的经验,及时发现问题和不足,进一步研究改进的措施和办法,提高政府信息公开的效率和水平,把政府信息公开工作作为建设服务型政府、加强行政权力监督制约、从源头上预防和惩治腐败的一项重要举措,不断创新,努力推进政府信息公开工作再上一个新的台阶。

国家粮食局政府信息公开领导小组办公室
二〇一一年三月十日

国家能源局2010年政府信息公开工作年度报告


(2011年3月31日)

2010年,国家能源局全面贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和国务院办公厅、中纪委的各项要求,认真履行政府信息公开义务,积极加强服务型机关建设。

一、严格按程序做好政府信息公开

2010年我局按照《条例》的有关要求,扎实开展主动公开和依申请公开工作,创造条件让人民群众更好地了解我国能源行业发展动态和能源行业有关政策。

国家能源局政府信息公开领导小组在局党组的领导下,对重大事项和信息公开工作重点等方面给予指导。综合司承担我局政府信息公开领导小组办公室的职责,具体负责信息公开有关工作。局内各司设有专人担任政府信息公开工作联络员,承办职责范围内的公开事项。

2010年我局结合工作实际进一步修改完善了《国家能源局政府信息公开指南》,完善了政府信息公开申请的受理机制,规范工作流程,明确申请的受理、审查、处理和答复等各个环节的具体要求。

二、主动公开情况

按照条例要求,我局对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓或参与的政府信息,按照及时、便民的原则,通过新闻发布会、网站、新闻媒体等多种方式及时主动向社会公开。2010年累计主动公开信息304篇,其中西气东输淮武支线输气管道通过核准、甘肃酒泉千万千瓦级风电基地“十一五”380万千瓦风电场项目通过核准等公开项目审批(核准)类信息291篇,关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知、关于规范水能(水电)资源有偿开发使用管理有关问题的通知等政策法规类信息10篇,关于授予北京市延庆县和江苏省如东县等108个县(市)国家绿色能源示范县称号的通知等公告类信息3篇,在能源局门户网站公开反映我局工作情况的信息51篇。

2010年,我局每月14日在局网站上发布月度全社会用电量等电力行业重要数据,并分别于2010年1月、4月、7月,10月,四次召开能源经济形势新闻发布会,及时向全社会发布每个季度全国能源经济形势和下一阶段走势,为公众更好的了解国内能源供需形势,引导能源领域生产和消费,发挥了重要作用。

三、依申请公开情况

2010年,我局共收到要求公开信息申请14件,按照《条例》要求,其中13件全部及时办理,并在规定时间内答复了申请人。另一件跟我局职责无关,已转发展改革委外资司办理。

四、政府信息公开收费及减免情况

2010年我局依申请公开政府信息未收取过检索、复制、邮寄等费用。

五、行政复议、诉讼情况

截至2010年12月31日,国家能源局没有发生因政府信息公开申请而引起的行政复议案件和行政诉讼案件。

六、下一步工作打算

信息公开工作是政府部门的一项政治性任务,2011年我们将在总结经验的基础上,重点抓好以下工作:

(一)认真贯彻《条例》和《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)文件精神,加强制度建设和进一步规范信息公开流程,提高政府信息公开工作水平。

(二)创新思路,加大公开信息力度。我局将广泛了解社会各界对能源行业发展改革情况的信息需求,积极探索信息公开形式的多样化,使政府信息公开工作做到依法、准确、及时、便民。

国家烟草专卖局2010年信息公开工作年度报告

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求编制。本报告内容包括概述、主动公开信息情况、依申请公开信息和信息公开收费及减免情况、因信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、信息公开工作存在的主要问题及改进情况等。

本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日至2010年12月31日止。本报告的电子版可在国家烟草专卖局网站(www.tobacco.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与国家烟草专卖局办公室联系(地址:北京西城区月坛南街55号;邮编:100045;联系电话:010-63606720;电子邮箱:xinwen@tobacco.gov.cn)。

一、概况

2010年,国家烟草专卖局认真贯彻《条例》和《国家烟草专卖局办公室关于印发政府信息公开工作办法的通知》(国烟办综〔2009〕337号)精神,积极开展政府信息公开工作。

一是规范工作程序。我局进一步理顺了信息公开发布制度,在信息产生环节就明确了信息公开的范围,并建立了网站信息发布登记制度,严格执行相关信息公开发布保密规定,在工作中需公开的信息必须由分管领导审核批准发布。一年来未发生过信息公开泄密事件,确保了政府信息公开工作的规范有序。

二是深化公开内容。按照《条例》的规定和要求,我局对机关主动公开的政府信息进行认真审查,并结合职责进行规范和细化。按照“以公开为原则,不公开为例外”的要求,不断拓展我局信息公开内容的深度,及时发布了与公众相关的《烟草专卖行政处罚程序规定》、《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》及修改后的《中华人民共和国烟草专卖法》等文件,提高了政府工作透明度。

三是加强培训考核。我局在认真开展本部门政府信息公开工作的同时,加强了对下属单位信息公开工作的培训和指导。部分省级烟草专卖局政府网站遵照《条例》和《国家烟草专卖局政府信息公开工作办法》规定,不断完善信息公开体系,在政府网站上增设了“信息公开规范”专栏,提高了政府信息公开的规范性。同时,2010年我局加大了对下属单位政府网站的规范和管理,开展了烟草行业网站考核工作,通过考核指标明确了各单位网站应及时公开的信息内容,促进了烟草行业网站的持续、稳定、健康发展。

二、主动公开信息情况

(一)公开的主要内容

2010年,我局共主动公开信息10235条。其中,政策法规类信息3条,占公开信息总数的0.02%;人事管理类信息63条,占公开信息总数的0.62%;通知公告类信息88条,占公开信息总数的0.86%;资金与项目类信息51条,占公开信息总数的0.5%;业务类信息853条,占公开信息总数的8.33%;工作动态类信息9165条,占公开信息总数的89.55%;互动交流类信息12条,占公开信息总数的0.12%。

(二)公开形式

1.政府网站。网站是我局政府信息公开的重要平台。一年来,我局网站及时发布了工作动态、资金与项目及与烟农、卷烟零售客户相关的各类信息内容。为进一步方便公众主动获取信息,我局于7月份对政府网站进行了修改完善,在加大信息发布力度的同时,对公众留言、人事管理等栏目进行了梳理,突出了便民服务特色。

2.新闻发布会。2010年,我局共召开新闻发布会2次,在中央各主要媒体发稿20余篇,内容涉及卷烟打假打私、现代烟草农业建设、烟草行业节能降耗等。

3.主流媒体集中报道。2010年,我局配合中央主流媒体对烟草行业有关工作进行了多次集中报道。内容包括抗击西南旱灾、现代烟草农业建设、福建云霄打击地下制假烟厂等内容,为树立烟草行业良好社会形象做出了努力。

三、依申请公开信息情况

(一)申请情况。2010年,我局共收到信息公开申请11件,主要通过信函、传真、电子邮件等途径提交,申请公开内容主要涉及财政决算、部门预算、行政复议案件数量等。

(二)申请处理情况。11件信息公开申请中,9件有效申请已全部按时答复,2件无效申请也逐一向申请人做出解释说明。

四、收费及减免情况

2010年,我局没有因依申请公开信息收取或减免费用情况。

五、行政复议和行政诉讼情况

2010年,我局没有因信息公开而被提起行政复议或行政诉讼。

六、存在问题和改进措施

2010年,我局在政府信息公开工作方面加强了考核指导,狠抓了制度建设,取得了积极成效,但距离公众日益增长的信息需求以及全面推行政府信息公开制度,还存在着一定的差距。主要表现在:信息公开目录检索功能需要进一步完善;信息公开监督与考核机制需要进一步细化;信息公开工作人员的培训工作需要进一步加强。

针对以上问题,2011年,我局将继续深入贯彻落实《条例》精神,重点做好以下三个方面的工作:

一是进一步提高信息公开目录的便利性。继续完善我局信息公开目录内容,使信息公开目录更新常态化。同时,针对目前信息公开目录无法检索的问题,我局拟进一步提高公众使用信息公开目录的便利性,增加信息公开目录检索功能,按照关键词、发文单位、文号等提供多种方式的检索,方便不同需求的公众查阅信息。

二是建立信息公开监督与考核机制。逐步探索建立我局各职能部门政府信息公开工作的考核机制,明确各职能部门履行政府信息公开的义务和责任,对主动公开信息、答复依申请公开信息的情况定期进行监督考核,确保信息公开工作深入、持续、高效地开展。

三是加强相关人员业务培训。为更好地推进政府信息公开制度在烟草行业的深入实施,我局将对各省级烟草专卖局从事政府信息公开工作的人员进行深入培训,全面提升其信息公开的意识以及业务能力和水平,确保烟草行业政府信息公开工作规范有序开展。

国家外国专家局2010年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《国家外国专家局政府信息公开实施办法》的相关规定,我局编制了《国家外国专家局2010年政府信息公开工作年度报告》,现予以公布。

一、认真贯彻落实《政府信息公开条例》,切实推进政府信息公开制度和能力建设

(一)加强组织领导。为了进一步推进政务公开工作,我局及时对政务公开工作领导小组和办公室成员重新作了调整,由分管局领导任组长、局机关各部门领导担任成员,加强对政府信息公开工作的领导。进一步明确工作职责,领导小组及办公室认真履行审定信息公开工作规划和有关制度、协调推进信息公开工作部署、研究决定信息公开工作中的重大问题、指导并推动引智系统信息公开工作等职责。

(二)加强学习宣传。2010年,通过集中学习、业余自学等多种形式,及时组织工作人员学习《中华人民共和国政府信息公开条例》基本内容和国务院关于做好政府信息公开工作的相关文件规定。通过学习,全局同志对《条例》的基本内容、相关配套措施和工作规范以及实施政府信息公开的重要意义有了更深入的了解,对《条例》的精神实质有了更准确的把握,提高了做好信息公开工作的责任意识,增强了自觉性。

(三)加强制度建设。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《国家外国专家局政府信息公开实施办法》的相关规定,我局对2010年国家外国专家局政府信息公开目录进行了修订。列入目录的各类引智工作行政管理和公共服务事项,按照不同类别适用的法律、法规、规章和其他规范性文件要求,明确办理原则、条件、程序、决定权限、责任单位、监督单位和联系、举报电话等。

二、主动公开政府信息情况

2010年,我局采取多种措施,加大主动公开力度,丰富主动公开的途径,突出主动公开的重点,通过国家外国专家局政府网站、《国家外国专家局简报》、《专家工作通讯》和《国际人才交流》、新闻媒体等多种渠道,保证了我局政府信息的及时、准确公开。根据《国家外国专家局政务公开目录》等相关规定,主动向服务对象和公众公开相关政府信息:国家外国专家局主要职责、领导成员、内设机构及其职能;国家外国专家局负责办理的行政许可项目、非行政许可审批项目;全国性的重大引智活动;引智工作主要规范性文件目录;关于外国专家聘请、管理和出国(境)培训等方面的法规政策、工作指南和地方引智工作动态,及时发布引智工作中的新闻、公告、通知和工作简报等信息。国家外国专家局门户网站是我局政府信息公开的重要平台。按照《条例》要求,我局在门户网站首页开设了“政府信息公开”专栏,公布了政府信息公开指南和政府信息公开实施办法,开设了政府公开目录、政府公开指南和依申请公开等栏目,并提供信息检索查询、网上受理申请、表格下载等多种功能,在网上建立接受依申请公开意见箱(zwgk@safea.gov.cn)。至2010年底,通过我局政府网站主动公开各类引智政务信息共40627条(含地方外专局),其中,2010年增量信息3977条,政府网站当前日均访问量约5万人次。我局通过政府网站主动公布外国专家管理、引智行政许可事项审批结果等方面信息。例如,派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认可是我局一项重要的行政许可事项。我局在境外培训机构的评估、认定和管理过程中,坚持公开、公正、透明的措施,对境外培训承办机构实行评估、认定、年检、公布制度。继续本着严格准入、定期审查、有进有出的管理方式和开辟高层次培训渠道的原则,不断完善评估管理制度,提高境外培训机构的总体素质。2010年,我局在政府网站上公布了《2010年度境外培训机构名单》。

三、依申请公开政府信息情况

2010年,我局受理政府信息公开书面申请1件。已办理完毕。

四、咨询处理情况

我局通过电话和政府网站“公众留言”专栏等及时答复公众的咨询。公众可通过“公众留言”栏目询问有关引智工作的政策和信息,2010年我局门户网站共答复公众留言66条。

五、公开收费信息

2010年,我局对公众提出依申请政府信息未发生收费情况,没有费用减免情况。

六、复议、诉讼情况

2010年,我局未发生因政府信息公开申请行政复议或者提起行政诉讼的情况。

七、存在的主要问题和改进措施

(一)主要问题

我局的政府信息公开工作虽然取得了一定的效果,但与全面贯彻施行《条例》和社会公众的需求相比,还存在一些不足,主要表现在:一是信息公开的形式还比较单一;二是在长效机制建设方面有待加强;三是公共事业单位的信息公开工作尚未及时跟进。

(二)改进措施

一是丰富信息公开形式。在加强政府网站信息公开专栏建设的基础上,进一步拓展政府信息主动公开的渠道和载体。进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作,重点是加强公众关注度高的规范性文件、决定等的及时公开工作。以政府信息公开带动办事公开,以办事公开带动便民服务,进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

二是加强制度落实,建立健全工作规范。严格按照《条例》的要求,不断完善政府信息公开的各项工作制度。特别是结合引智工作实际,加强政府信息公开各项保障措施,丰富政府信息公开监督、检查、考核手段,进一步健全和完善政府信息公开评估办法的指标体系;进一步规范、细化依申请公开工作的处理流程,提高依申请公开的处理效率。

三是继续抓好学习培训工作。针对政府信息公开工作中出现的新情况和新问题,及时组织工作人员开展学习培训活动,提高做好政府信息公开工作的能力;四是积极推动公共事业单位的信息公开工作,全面提高公开工作水平。

国家外国专家局
二○一一年三月十五日

2010年国家海洋局政府信息公开年度报告

按照《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,根据《国家海洋局政府信息公开实施办法》的规定,国家海洋局编制了《2010年度国家海洋局政府信息公开年度报告》。本报告由概述、政府信息公开形式、主动公开府信息情况、依申请公开政府信息情况、复议及诉讼情况、存在的主要问题及改进措施6部分组成。报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。电子版可在国家海洋局门户网站(www.soa.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与国家海洋局联系(电话:010-68019466;联系地址:北京市西城区复兴门外大街一号;邮政编码:100860。

一、概述

2010年,在党中央、国务院的正确领导下,国家海洋局进一步贯彻落实《条例》的各项规定,以促进阳光施政为目标,以服务人民群众为主线,不断完善工作机制,着力加强制度规范建设,在深化公开内容、拓宽公开渠道、加强基础性工作等方面取得了新的进展。 (一)加强制度建设

一是为加强行政决策公开,我局组织制定了《国家海洋局规范性文件制定程序管理规定》,建立了规范性文件的公开征求意见、听证、专家咨询、公告发布等制度, 促进了行政决策从结果公开到过程公开的转变。二是为保证政府网站信息公开的时效性与全面性,建立了局内相关部门的信息报送责任制度,印发了《国家海洋局政府网站信息管理暂行办法》,明确了部门职责范围及报送时限。(二)拓展公开范围

一是按照机构、主题、体裁、服务对象类别,对已公开的政府信息进行重新分类,进一步完善了信息公开内容体系。二是丰富了网站栏目内容,增加了视频新闻、地方动态等栏目。三是积极推进政府网站与局新闻办、中国海洋报社的工作联动机制,及时公开最新海洋动态信息。(三)优化公开程序

一是为提高文件公开效率,我局建立了文件公开责任主体制度,由拟稿人、处领导、司领导三级审核确定文件的公开属性,并在文件上做出标注。二是明确各部门政府信息联络员的责任,由其负责及时提供拟公开的政府信息,反馈各部门在政府信息公开工作中遇到的问题及建议,以促进政府信息公开工作的有效落实。

二、政府信息公开形式

我局采用的政府信息公开形式主要有互联网、国家海洋局公报和新闻发布会。其中:全年通过局门户网站公开政府信息1361条;共编印两期《国家海洋局公报》,公开30条信息,并通过沿海地方政府、档案馆、图书馆和地方海洋主管部门免费向公众提供;全年共举行5场新闻发布会,内容主要涉及海洋环境保护、海洋经济统计、海洋文化建设、极地事业发展等方面。

三、主动公开政府信息情况

主动公开的政府信息主要包括机构职责、法律法规、统计公报、政府采购、国家海洋局文件、行政许可、行政征收、应急服务、新闻宣传等类别。主要情况如下:

(一)机构设置类

公开了局12个机关部门、27个局属单位的管理职能、主要人事任免等信息。

(二)法律法规类

公开了15部涉海法律、22部行政法规、7部部门规章,12部地方法规和规章、8个国务院法规性文件。

(三)海洋局文件类

按照业务领域分类,公开了正在实施的相关文件,其中海域类57条,环保类42条,科技类11条,预报减灾类11条、计量标准类13条,执法与监督类11条。例如《无居民海岛使用权证书管理办法》、《海上风电开发建设管理暂行办法》、《关于实施海洋环境监测数据共享工作的意见》、《国家海洋局工程技术研究中心管理办法》、《全国海洋预警报视频会商办法》、《海洋标准计划项目立项审查程序规定》等。

(四)统计信息

公开了影响公众生活的海洋经济、海洋环境、海域使用、行政执法等方面的信息。如年度《中国海洋经济统计公报》、《海域使用管理公报》、《中国海洋环境质量公报》、《中国海平面公报》、《中国海洋灾害公报》等。

(五)行政许可

公开了国家海洋局作为行政主体的21项行政许可项目、依据、办理程序和条件,以及行政许可项目的办理情况。如海域使用许可、海洋工程建设项目环境影响报告书核准、废弃物海洋倾倒许可证审批等项目。

(六)应急管理

与国家预报中心进行了链接,及时播报海洋预警报信息。同时公开了影响公众人身和财产安全的环境信息或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息,公布了《风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案》、《赤潮灾害应急预案》、《海洋石油勘探开发溢油事故应急预案》、《海上石油勘探开发溢油应急响应执行程序》等信息。

(七)行政征收

公布了法律、法规及规章中规定的行政征收项目的依据、办理程序等信息,包括海域使用金征收及减免、海洋排污费、海洋倾倒费4项信息。

四、依申请公开政府信息情况

我局共受理4起公开政府信息的申请,主要针对海域使用许可项目提出,均在法定期内办理完毕。

五、复议及诉讼情况

2010年,我局没有因政府信息公开而引起的行政复议及诉讼案件。

六、存在的主要问题及改进措施

2010年,我局在完善政府信息公开基础性工作方面取得了一定的进展,但工作中还存在公开范围有待拓展,公开程序尚需优化等问题。结合以往的工作经验,下一步重点从以下方面予以完善:

一是加快推进政务大厅建设,尽快实现行政许可、行政审批类事项在政务大厅统一受理、统一答复;加快完善政府信息公开数据库,提高查询效率。

二是强化政府信息公开制度建设,在总结实践经验的基础上,修改《国家海洋局政府信息公开办法(试行)》,进一步理顺公开工作机制,提高公开效率。

三是加强网络信息查询系统建设,推进“海洋法律法规数据库”、“海洋行政许可数据库”、“海洋特别保护区数据”等的建设工作。

国家测绘局发布2010年政府信息公开年度报告

近日,国家测绘局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》发布2010年政府信息公开工作年度报告(以下简称《报告》)。

《报告》指出,2010年,国家测绘局紧紧围绕部门特点,以“服务大局,服务社会,服务民生”为原则,大力推进政府信息公开工作,进一步加强政务公开制度建设,创新政务公开形式,拓宽政务公开内容,统筹推进、务求实效,积极推进政府信息公开工作,取得了较大进展。全年共主动公开政府信息3499条,局网站页面浏览量总计近4200万次,共收载社会公众各类有效留言1841条。政策法规、测绘成果、注册测绘师、干部任免、测绘资质、地图审核、地图市场监管和天地图等一些体现测绘特色服务的栏目等内容关注程度较高,在完善网络体系、创新公开形式、丰富公开内容、加强互动交流等方面有了新进展。

《报告》指出,2010年,国家测绘局未收到政府信息公开申请,对于个别涉密的政府信息未予公开;对所有公开的政府信息未收取任何费用;未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案;未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案;未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举报)。

《报告》明确了在开展政府信息公开工作过程中,存在的问题和下一步要加强的方面,一是主动公开的信息不够深入和规范,今后将进一步规范公开程序,加强政府信息公开的审核、管理,确保政府信息发布的准确性、系统性和规范性。加大对主动公开内容深入宣传的力度,深度剖析各项政策法规与文件,满足人民群众了解测绘有关政策的需要,提高人民群众参政议政水平。二是政府信息公开的监督和检查制度不够完善,下一步要完善政府信息公开的内部审查、协调发布、监督检查等制度,落实政府信息公开的具体责任,保证信息能够及时、准确公开。

该报告全文可在国家测绘局网站(www.sbsm.gov.cn)政府信息公开栏目中查阅或下载。

中国民用航空局2010年度政府信息公开工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称“《条例》”)要求,现将2010年中国民用航空局(以下简称“民航局”)政府信息公开工作年度报告向社会公布。本报告内容包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开信息情况、信息公开收费及减免情况、因信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、信息公开工作改进措施等。报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。如有疑问,请联系民航局综合司(地址:北京市东城区东四西大街155号,邮政编码:100710,咨询电话:010-64091507)。

一、概述

2010年,民航局认真落实《条例》要求,积极主动开展政府信息公开工作,提高政府信息依申请公开工作质量,全局政府信息公开工作稳步有序推进,主要体现在信息公开意识增强,主动公开形式进一步完善和丰富,依申请公开渠道更加畅通等方面。

随着政府信息公开工作的深入推进,民航局各部门信息公开意识日益提升,认识到政府信息公开既保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利,又有效提高工作效率,同时更加广泛地接受社会各界的监督。政府信息公开成为机关公务员履职的重要内容之一,信息公开过程中的保密审查及责任落实也明显加强。

民航局政府信息公开栏目正式上线后,提供了更为清晰的政府信息公开目录,方便社会公众查询和阅读。政府信息公开部门负责及时发布政府信息,更新栏目内容,并对民航局网站公开的政府信息进行梳理及核对。继续做好政府网站信息公开工作,同时积极通过业内外各类媒介发布政府信息,针对民航局重要工作及重大活动,邀请新闻媒体进行宣传报道,增强信息公开的时效性和广泛性。

为使公民、法人和其他组织更加便捷地获取政府信息公开服务,民航局不断完善政府信息公开系统,实现了公开申请的在线提交,并修订了公开指南中“提出申请”的有关内容,主要体现在申请人只有在申请与自身相关的政府信息时需提供身份证明,其他申请无需提供。在办理政府信息公开申请工作中,申请受理部门和承办部门之间加大沟通和配合力度,努力缩短办理时间,提高答复质量。注重与申请人主动进行沟通,了解申请人的具体需求及做好相应的解释说明工作。这些举措得到申请人的理解和肯定,民航局相关部门在今后将继续坚持并不断探索创新。

二、主动公开政府信息情况

政府网站是民航局政府信息公开和与社会公众信息沟通的主渠道。2010年,民航局在政府网站政府信息公开栏目中主动公开政府信息178条,通过政府网站发布新闻信息2421条。

通过在政府网站上制作专题栏目,及时主动公开民航局的法律法规及政策措施、行业主要运输生产数据、航空消费者投诉情况、重点工程建设情况等信息;主动向社会公开民航局在民航强国战略、航班延误专项治理、春运、玉树救灾、舟曲救灾、节能减排、工程建设领域突出问题专项治理等方面的工作情况。针对紧急突发事件及可能引发公众误解的不实消息,迅速通过民航局网站向社会公开相关政府信息。主动邀请新闻媒体对全国民航工作会议、国内航线经营许可和航班管理改革、国际民航组织国际航空保安公约外交大会、国家863重大项目新一代国家空中交通管理系统验收、阿里机场验证飞行及通航等社会公众关注度高的民航重要工作进行及时全面报道。

三、依申请公开信息情况

2010年,民航局共受理政府信息公开申请15件,均按《条例》要求给予答复。

四、信息公开收费及减免情况

2010年,民航局政府信息公开工作无收费及减免情况。

五、行政复议或行政诉讼情况

2010年,民航局收到关于政府信息公开的行政复议申请1件,行政复议受理部门已经办结。

六、信息公开工作改进措施

2011年,民航局政府信息公开工作将努力提高信息公开的全面和及时性,继续深入落实《条例》要求,扎实做好日常基础工作,按《条例》要求及时发布需要主动公开的政府信息,进一步完善民航局网站政府信息公开栏目,提供更加优质高效的政府信息服务平台,继续探索通过多种渠道开展政府信息公开工作,不断提高政府信息公开工作水平。

国家邮政局2010年政府信息公开年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下称《条例》)要求,本报告内容包括概述、主动公开信息情况、依申请公开信息、信息公开收费及减免情况、因信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、信息公开工作存在的主要问题及改进情况等。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日至2010年12月31日止。本报告的电子版可在国家邮政局网站(http://www.chinapost.gov.cn)查阅或下载。如对报告有任何疑问,请与国家邮政局政务公开领导小组办公室联系(地址:北京市西城区北礼士路甲8号;邮编:100868;联系电话:010-88323278;电子邮箱:zwgk@chinapost.gov.cn)

一、概述

2010年,国家邮政局认真贯彻落实《条例》精神,以科学发展观为指导,扎实推进政府信息公开工作,在系统建设、制度完善、公开的内容和形式、公开的监督管理等方面得到进一步深化和加强,在以往工作的基础上,又迈上了一个新台阶。

(一)加强领导,推进政府信息公开管理系统建设。

2010年,国家邮政局高度重视政府信息公开工作,局党组和局领导经常听取政府信息公开工作情况汇报,研究部署推进政府信息公开工作。自2010年5月开始组织进行国家邮政局系统政府信息公开系统建设,经过认真的调研、讨论和软件开发测试,11月10日系统正式上线运行,通过局门户网站政府信息公开专栏向社会公众提供服务。这标志着国家邮政局政府信息公开工作进入了一个新阶段。

(二)深化信息公开内容。

国家邮政局始终坚持把关系国计民生和社会公众关注的问题作为政务信息公开工作的重点,并逐步延伸和扩展。

一是便民信息公开。国家邮政局把机构设置、职责权限、联系方式、监督投诉途径等基本信息,以及社会公众普遍关心的问题,全部予以公开。邮政行业相关政策规划、法律法规都及时向社会公布,并提供邮政基本资费表、邮政普通包裹资费查询、快递企业名录、快递服务价格查询、禁限寄物品目录、用具用品生产企业名录、集邮市场名录等多项便民服务。

二是行政审批项目公开。国家邮政局及时公开行政许可项目的设定依据、办理程序等信息,“职业技能鉴定”和“快递业务经营许可”两项行政许可项目坚持在线办理,实行“阳光作业”,提高了服务效率。

三是行政决策制定公开。国家邮政局在制定政策规划、出台法律法规时,通过网上征询意见等方式,进行事前公示,让群众参与决策,增强了决策的科学性、民主性。

(三)丰富信息公开形式。

国家邮政局充分发挥政府网站的主渠道作用,拓展政府信息公开的内容,扩大信息公开服务范围,满足群众对依法获取政府信息的诉求,使政府信息公开工作不断取得新突破。国家邮政局政府网站通过改版升级,内容更加丰富,服务信息数量和质量不断提高,通过政府网站发布信息的质量、数量和规范性不断提高,行政许可、查询系统等网上服务功能不断改进和深化,在线访谈、消费者申诉、局长信箱等互动栏目稳步推进。

(四)加强信息公开监督。

国家邮政局制订《政府信息公开监督管理办法》,把政府信息公开工作纳入机关效能考核体系和目标责任制,对公开的内容、方式、时限等定期进行测评。建立面向社会的监督及投诉渠道,主动接受各界监督。

二、主动公开信息情况

2010年1月1日至12月31日,国家邮政局通过政府信息公开系统公开政府信息105条。按照主题分类,机构职能类4条,占公开信息总数的3.81%;法规政策类4条,占公开信息总数的3.81%;规划计划类1条,占公开信息总数的0.95%;行政审批类16条,占公开信息总数的15.24%;标准规范类3条,占公开信息总数的2.86%;行政执法类10条,占公开信息总数的9.52%;统计信息类11条,占公开信息总数的10.48%;财务工作类8条,占公开信息总数的7.62%;人事工作类15条,占公开信息总数的14.29%;党务工作类23条,占公开信息总数的21.9%;工作动态类10条,占公开信息总数的9.52%。

三、依申请公开信息情况

2010年1月1日—12月31日,共受理政府信息公开申请5件。其中,3件通过书面申请,2件通过网络在线申请。申请内容主要涉及邮票发行和特快专递业务等方面。上述申请已全部在法定答复期限内办理完结。其中,“同意公开”的2件;“不同意公开”的3件,均是“非本部门掌握的信息”。

四、收费及减免情况

2010年,国家邮政局没有因依申请公开信息收取或减免费用情况。

五、行政复议和行政诉讼情况

2010年,国家邮政局没有因信息公开而被提起行政复议或行政诉讼。

六、存在问题及改进情况

2010年,国家邮政局政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩,但主动公开工作的日常化、常态化仍需进一步加强,省(区、市)邮政管理局的政府信息公开工作仍需加快推进。针对上述问题,国家邮政局将着力从以下几个方面加以改进:

一是进一步贯彻落实《条例》规定。按照“以公开为原则,不公开为例外”的原则,扎实做好公开和免予公开两类政府信息的界定,加强对群众关注度高的政府信息的梳理,不断完善主动公开政府信息内容。

二是按照建设服务型政府部门的要求,加快建设省(区、市)邮政管理局政府信息公开服务支撑系统。一要充分发挥省(区、市)邮政管理局门户网站的主渠道作用,通过多种形式公开政府信息。二要在省(区、市)邮政管理局门户网站上开设政府信息公开专栏,方便主动公开政府信息的发布,方便公众查询政府信息,更好地服务社会公众。三要通过省(区、市)邮政管理局门户网站拓宽依申请公开申请受理渠道,实现网上申请、受理、办理和答复“一条龙”服务,提高依申请公开工作效率。

三是进一步加强对政务公开工作的监督检查。对政务公开工作实行有效监督,要推动《政府信息公开监督管理办法》的落实,加强通报,使政府信息公开工作逐步走上日常化、制度化,形成长效机制。要进一步接受管理和服务对象以及社会公众的监督,建立纠错机制和权利救济制度,保障公民的合法权益。

国家文物局政府信息公开工作2010年度报告本年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条、第三十二条有关规定和2010年度国家文物局政府信息公开情况编制。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、复议、诉讼和申诉的情况、工作人员和收支情况、主要问题和改进措施7部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年报的电子版可在国家文物局政府网站(www.sach.gov.cn)下载。如对本年报有任何疑问,请与国家文物局办公室秘书处联系(地址:北京市朝阳门北大街10号,邮编100029:电话:010-59881572,电子邮箱:mishuchu @sach.gov.cn)。

一、概述

稳步推进政府信息公开工作作为国家文物局2010年重点工作之一,本年度在进一步优化政府信息公开基础性工作、拓展政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作等方面取得了新进展,有力保障了公民、法人和其他组织根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),依法获取文物博物馆领域各类政府信息的权利,切实增强了文物工作的透明度。

本年度重点工作主要包括以下三方面内容:

(一)机构保障。调整国家文物局信息公开工作领导小组成员:组长由局长单霁翔担任,副组长由副局长董保华、童明康、顾玉才、宋新潮担任,成员包括局机关各部门主要负责同志。信息公开工作领导小组办公室设在局办公室,由局办公室主任为主任、办公室副主任为副主任。各部门主要负责同志为本部门政府信息公开工作第一责任人。国家文物局电子政务管理办公室于2009年12月成立,本年度在指导协调文物系统电子政务、指导国家文物局政府网站和政务内网、外网的建设与维护及政府信息公开网上信息发布的管理工作等方面发挥了作用。

(二)明晰责任。局机关各部门负责各自业务范围内应公开信息的收集、报审、申请受理工作;办公室及纪委分别负责对信息公开工作的保密审查和监督;政策法规司依照新闻发布制度规定的程序,协调、组织通过新闻媒体发布政府信息事宜;中国文物信息咨询中心负责提供、维护局政府网站有关栏目作为政府信息公开平台,做好政府信息的网上发布、更新工作,提供信息公开工作年度报告中有关统计数据。

(三)平台保障。2010年8月我局运行新版办公自动化系统,细化完善相关工作流程,针对《条例》中有关要求对涉及信息公开的各环节予以补充修订,实现网上办事、办事流程、办事结果等信息全部记录并监督;国家文物局政府网站作为信息公开主平台,2010年2月中国文物信息咨询中心成立网站部专门负责网站建设维护,整体团队增至20人,投入30万元进行系统升级改造,即时跟踪报道全年文化遗产相关各大活动、会议情况,策划制作十二期活动专题;运用多种先进技术手段创新宣传模式,对2010年国际博物馆日、文化遗产日等进行远程现场直播、活动制作录播等,增强重要活动、纪念日宣传力度,其中2010年文化遗产日专题荣获“第五届中国特色政府网站评选”活动“品牌栏目奖”;改版网站子站全国第三次文物普查网站并制作普查成果展示电子期刊,向社会公众提供免费阅读下载服务。

二、主动公开政府信息情况

(一)公开的主要内容

依据公开形式分类:自2010年1月1日至12月31日,国家文物局共发文2449件,主动公开共978件、依申请公开共828件、不予公开共644件,主动公开文件占已发文总数的39%,主动公开率比2009年度的24.3%提高了14.7%;国家文物局政府网站主动公开信息发布的全文电子化率为100%。

依照事务类别分为:政策法规主动公开信息206条,行业标准2条,机关政务12条,预算财务24条,调研宣传2条,保护工程201条,考古发掘142条,世界遗产62条,博物馆管理48条,保护科技78条,社会文物134条,交流合作6条,教育培训8条,执法督察12条,安全监管18条,计划规划2条,人事信息21条。

(二)公开形式

1.政府门户网站。设立政府信息公开栏目,及时发布政府信息;公民、法人和社会组织通过“政府信息依申请公开”栏目,向我局提出信息公开申请,并查阅信息公开申请处理的状态;为方便公众查阅机关主动公开政府信息,实现主动公开信息全文检索功能。

2010年通过国家文物局政府信息公开专栏查阅政府信息的有2051万人次,比2009年度政府网站的1399万人次增加了46%,日均访问量达到5.6万人次。

2.公共查阅点。2008年国家文物局办公场所设立全国重点文物保护单位信息查阅系统方便公众查阅。

3.新闻发布会和其他媒体。2010年度多次组织中央和地方新闻媒体围绕第三次全国文物普查、考古和大遗址保护、博物馆免费开放、第22届国际博协大会等重点工作进行广泛宣传报道,配合我局相关部门和地方文物部门召集媒体新闻发布会、通气会20余场,初步统计各主流媒体2010年共编发文博方面报道1500余篇(次),百度涉及文博网页链接达4460万余条。

三、依申请公开政府信息情况

2010年国家文物局收到依申请公开政府信息申请6件,均受理并在法定时限内回复申请人。申请内容主要集中在文物保护单位保护工程审批方面信息。

四、咨询处理情况

国家文物局共接受公众有关信息公开咨询人2108次,其中现场咨询14人次,电话咨询522人次,网上咨询(包括局长信箱、留言板等)1572人次。

五、复议、诉讼和申诉情况

国家文物局2010年未接收到有关政府信息公开事务的行政复议申请、行政诉讼和行政申诉。

六、工作人员和政府支出情况

(一)国家文物局从事政府信息公开工作的兼职人员为28人。

(二)2010年国家文物局用于政府信息公开印制宣传手册、培训资料、网站建设和更新等费用约为30万元。

(三)2010年度国家文物局对依申请公开的政府信息没有收费。

七、主要问题和改进措施

2010年我局政府信息公开工作稳步推进取得一定成效,但与新时期新形势新需求相比还存在较大差距。2011年度我局将进一步加大政府信息公开工作力度,创新工作思路,改进工作方法,努力把政府信息公开工作提升到新的水平,主要将从以下三个方面推进工作:

(一)以规范行政行为为目的,加强政府信息公开基础性工作。进一步加强政府信息公开工作机构建设,充实工作人员,增加工作经费;进一步完善政府信息公开监督保障制度,促进政府信息公开工作严格依法开展;进一步加强对政务公开工作的宣传,组织业务培训,提高政府信息公开工作人员素质和工作水平;进一步完善政府信息发布保密制度,正确处理信息公开与安全保密的关系,指导、督促各部门按要求,及时、准确公布政府信息。

(二)以提高工作透明度为目的,进一步加强政府信息公开工作制度化、规范化建设。尤其是在依申请公开信息方面,制定依申请公开信息答复流程,及时答复,严格把关,责任到人,明晰主动公开、依申请公开、不予公开信息界限,明确应重点公开的信息类型,加大涉及人民群众切身利益的信息公开力度,提高行政许可事项的主动公开率,切实提升信息公开工作规范化水平。

(三)以方便服务群众为目的,进一步拓宽政府信息公开载体和形式。最大程度地发挥国家文物局政府网站主平台的作用,借助《中国文物报》等媒体,完善新闻发布渠道,丰富优化信息公开载体,在设计理念上以服务群众为中心,向社会及时公开公众关注度高、公益性强、涉及面广的文博领域信息,让公众及时了解重要决策和重大事件发生发展过程,保障公众的知情权、参与权。

国家文物局
二〇一一年三月三十日

国家食品药品监督管理局2010年度政府信息公开工作报告

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的有关规定编制。报告内容包括基本情况、主动公开信息情况、依申请公开信息情况、信息公开收费及减免情况、因信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、信息公开工作存在的主要问题及改进措施等。本报告数据统计期限为2010年1月1日至2010年12月31日。

如对本报告有疑问,请与国家食品药品监督管理局政务公开领导小组办公室联系(地址:北京市宣武门西大街26号2号办公楼;邮政编码:100053;咨询电话:010-88330908;电子邮箱:zfxxgk@sfda.gov.cn)。

一、基本情况

2010年,国家食品药品监督管理局继续深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照党中央、国务院关于推进政府信息公开工作的部署和要求,紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全的中心任务,不断加大政府信息主动公开力度,依法做好依申请公开,提高服务水平,促进依法行政。

(一)高度重视,充分发挥信息公开在科学决策中的作用。食品药品监管工作关系到公众饮食用药安全,为维护公众利益,我局将政府信息公开工作与食品药品监管工作紧密结合,以公开促监管,特别是在重大政策措施出台之前,严格按照《政府信息公开条例》的规定,通过多种形式的信息公开,广泛征求意见。在《医疗器械监督管理条例》、《保健食品监督管理条例》、《药品生产质量管理规范》等行政法规、部门规章和规范性文件制修订过程中,通过召开座谈会、研讨会、问卷调查、上网公开征求意见等多种形式和途径,广泛听取基层食品药品监管部门、生产经营企业、医疗机构、专家学者及社会各界的意见和建议,有力地促进了行政决策和立法的科学性、民主性。

(二)全员参与,确保信息公开及时、准确。按照《国家食品药品监督管理局政府信息公开工作办法》、《国家食品药品监督管理局公文处理办法》等有关规定,公文在起草、审核、签发过程中,每一个环节的相关人员都要对文件的公开内容、公开属性进行审核、确认,对应当主动公开的,严格按规定及时通过政府网站等载体予以发布,保证了信息公开的规范性、时效性和准确性。

(三)畅通渠道,不断提高信息公开服务水平。我局继续利用政府网站、新闻发布会、机关文告等多种方式和渠道公开政府信息,确保公众及时、全面、便捷地获取信息。

1.进一步发挥政府网站主渠道作用。继续利用政府网站发布食品药品监管政策信息、产品质量信息和餐饮服务食品安全信息,对发布虚假广告、销售伪劣药品医疗器械等违法行为进行曝光,为公众及时提供政策服务和饮食用药安全警示;发布部门预算,接受社会监督。同时,注重特色服务建设,不断丰富信息公开的内容和形式。根据食品药品监管重点和阶段性工作,及时增设专题专栏,如“餐饮服务食品安全整顿”、“《中国药典》执行专栏”、“产品召回”等,在“药品安全警示”专栏中增加 “药物滥用监测基本常识”子栏目等,分类分专题发布信息,满足公众的信息需求,提高政府信息公开工作的服务性和实用性;根据业务需求和应用系统建设情况不断完善数据库管理,及时调整数据库结构,更新数据库数据,提高数据的全面性和准确性,方便相关单位和公众查询利用;按照《国家食品药品监督管理局政府网站公众留言处理办法》的要求,不断完善工作机制,加强与公众的互动交流,使“公众留言”专栏逐步成为广泛听取公众意见和建议并为公众提供咨询服务的重要窗口。

截至2010年12月31日,网站总访问人次约2.835亿人次,网站日均访问人次约13.4万,日均访问页面数约165.6万页。

2.继续推行新闻发布会制度。2010年举办新闻发布会2次,召开新闻通气会2次,通报山西“贴签疫苗”事件、药物滥用监测情况等公众关心的药品监管信息,主动接受公众、媒体等社会各界的监督。

3.通过不同载体发布政府信息。继续编发《国家食品药品监督管理局文告》,充分利用《中国医药报》等媒体发布食品药品监管信息,丰富公众获取信息的渠道。

(四)开展考评,督促责任落实。每季度对局机关政府信息公开情况进行统计分析并考评,发布《政府信息公开情况通报》,督促各部门落实信息公开责任,不断加大工作力度,确保信息公开取得实效。

二、主动公开政府信息情况

2010年1月1日至12月31日,累计主动公开政府信息3612条。公告通告类信息1212条,占33.55%;行政许可类信息1333条,占36.90%;法规文件类信息255条,占7.06%;最新动态类信息345条,占9.55%;专栏及综合管理类信息425条,占11.77%;人事信息类42条,占1.16%。

截至2010年12月31日,累计主动公开数据库信息213万条。其中基础数据类信息148万条,占69.48%;行政许可进度数据65万条,占30.52%。

三、依申请公开政府信息情况

2010年1月1日至12月31日,我局共受理政府信息公开申请51件,其中通过电子邮件申请38件,信函申请13件。51件申请中,有6件属业务咨询;按依申请公开申请回复45件,其中信函回复30件,电话回复15件。 

四、政府信息公开收费情况

2010年,我局在办理依申请公开工作中,未向申请人收取费用。

五、行政复议和行政诉讼情况

2010年,没有因信息公开而被提起行政复议或行政诉讼。

六、存在的主要问题和改进措施

2010年,我局政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩,但是公开内容与公众需求相比还存在一定差距,主动公开的内容范围需进一步细化,便民性需进一步提高,对信息公开的监督力度需要加大。下一步,将重点做好以下工作:

一是进一步加大主动公开力度。深入研究食品药品监管信息,按照《政府信息公开条例》的规定,细化公开内容,完善公开目录,使之覆盖食品药品监管工作的全过程、各个环节,进一步满足公众对信息的需求,增强监管工作的透明度,促进依法行政。

二是进一步加强网站建设。按照及时、准确、便民的原则,对网站进行改版和信息整合,增强服务功能。根据食品药品监管工作重点和热点问题,科学设置专题栏目,丰富信息公开内容,进一步提高公开的主动性、针对性和实效性。

三是提高依申请公开工作水平。加强对依申请公开工作的研究,准确界定依申请公开的范围和内容,正确区分信息公开与业务咨询,处理好信息公开与国家秘密、商业秘密的关系,切实做到依法公开。同时,加大沟通协调力度,以积极服务的态度,进一步做好公开申请的受理、办理、答复工作,切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。

国家中医药管理局2010年度政府信息公开工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的有关规定,特向社会公布国家中医药管理局2010年度信息公开工作报告。报告内容由概述、政府信息主动公开情况、依申请公开信息情况、信息公开收费及减免情况、因信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、信息公开工作存在的主要问题及改进措施等六个部分组成。本年度报告数据统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日至。本报告的电子版可在国家中医药管理局网站(www.satcm.gov.cn)“政务公开专栏”下载。如对本报告有疑问,请与国家中医药管理局政务公开领导小组办公室联系(地址:北京市东城区工体西路1号;邮政编码:100027;电话:010-59957615;电子邮箱:zwxx@satcm.gov.cn)。

一、概述

2010年,国家中医药管理局认真贯彻落实《条例》和全国政务公开领导小组要求,紧密结合中医药工作实际,进一步加强组织领导,同步推进主动公开与依申请公开工作,不断丰富公开内容,拓展公开渠道和公开范围,提高公开质量,增强公开实效,积极保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。

(一)完善领导体系。根据政府信息公开工作需要和人员变动情况,及时调整充实我局政务公开工作领导小组及办公室组成人员,健全了组织机构,切实保障了政府信息公开工作的顺利开展。

(二)建设目录系统。根据《条例》和《政府信息公开目录系统实施指引(试行)》要求,在前期调研和方案论证工作的基础上,梳理历史信息,建立局政府信息公开新的目录系统以及符合我局业务特色的分类体系,及时更新局政务信息公开指南,强化政府信息公开工作的管理,规范、有效地公开政府信息,实现局政府信息主动公开内容高度整合、表现方式统一。目前,局政府信息公开新的目录系统已开通使用,主动公开信息883条。

(三)丰富公开形式。坚持公开形式、内容、载体与效果的统一,强化政府信息公开宣传,注重信息公开方式,在局政府网站设置政务公开专栏,围绕公众需求和中医药政务重点工作,设置专题栏目,主动发布相关信息。利用中国中医药报、新闻发布会、有关报刊、广播电视等形式,积极拓宽公开渠道,整合全国中医药资源,提供重点专科(专病)服务信息查询、养生保健、中医药文化、中医药图谱和中医药讲堂等特色服务。通过内网网站向局机关工作人员公开信息。

二、政府信息主动公开工作情况

(一)公开的主要内容

2010年1月1日至12月31日,我局累计主动公开政府信息3307条,原创信息263条、图片236张,在线调查栏目更新8期。其中:机构职能类信息10条;人事任免信息类52条;法规文件类信息17条;财务信息类4条;党委工作类信息11条;科技管理类信息41条;医政管理类信息90条;通知公告类信息69条;最新动态类信息3013条。

(二)公开的形式

1、政府网站。开设政务公开、通知公告、局长信箱、热点专题、在线调查、在线服务、数据查询等300多个栏目和专题,全面、及时、准确地发布中医药工作信息。增设“深入开展创新争优活动”、“中医药文化科普巡讲”、“中医药系统抗震救灾”、“全国中医药信息化经验交流会”、“局管新社会组织深入学习科学发展观活动”、“2010两会”、“2010全国中医药工作会议”、“973计划中医专项”、“中医基本现状调查工作”、“第二届中医诊疗设备论坛暨展览会”等反映局重点工作和公众关注问题的专题。新增“中医药图谱”和“电子图书”栏目,发布图片64张,制作电子书2册。在“养生保健”栏目下增设“四季养生”、“食疗养生”、“运动与健康”、“日常保健”等,整理信息分类855条。2010年,发布4批全国部分报刊虚假违法中医医疗广告监测情况、1批虚假中医机构网站、2批全国部分报刊虚假违法中医医疗广告查处情况,公布15条人事任免信息。2010年度局政府网站点击率达5万人次。

2010年5月,按照《条例》规定和《财政部关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》要求,我局主动公开《国家中医药管理局2010年部门预算》,包括基本情况、收入及支出总体情况、主要支出内容以及《国家中医药管理局2010年收支预算总表》和《国家中医药管理局2010年财政拨款支出预算表》。

2、政务信息公开专栏。2010年,开展了局政府信息公开新的目录系统建设,按照组配、主题、信息来源及体裁进行了分类,建立了索引号、名称、生成日期、文号、发布机构、关键词等检索方式。主动公开信息883条,其中机构职能10条,政策法规29条,发展规划34条,中医医疗218条,中医保健13条,教育管理84条,科技管理82条,民族医药8条,中西医结合7条,中药管理6条,监督工作43条,新闻出版28条,文化宣传43条,国际合作49条,人事工作40条,财务管理8条,中医药继承与保护10条,信息工作42条,其他类信息129条。

3、内网网站和电子屏。在内网网站上及时公布公务用车、医疗费用、邮寄费用、电话费用等详细情况及各项捐款活动详细情况、人事任免公示等。及时公布政府集中采购目录及标准、中央国家机关办公用品定点采购、中央国家机关会议定点场所名单等信息。2010年9月,局新办公楼接待大厅电子屏启用,公布信息28项。

4、新闻发布会和报刊杂志。2010年,我局共举办了3次新闻发布会,发布新闻稿100余篇。召开《本草纲目》和《黄帝内经》两部中医古籍成功入选《世界记忆亚太地区名录》新闻通气会、中医针灸入选人类非物质文化遗产代表名录新闻发布会、“中医中药中国行·文化科普宣传周”活动新闻发布会。在中国中医药报等报刊杂志上,及时报道和宣传中医药工作的重要决策部署、工作进展情况以及公众关注的新闻热点等。

5、局长信箱。2010年,局长信箱1580件,接待群众来访85批次102人,处理群众来信733封。加强与政策制定部门的联系,向社会公布中医药政策制定情况,认真解答局长信箱中关于中医师资格认定、出国中医药类专业技术人员、2010年卫生专业技术资格考试、师承和确有专长中医人员及民间老中医如何取得合法行医资格、虚假违法中医医疗广告等问题。每季度编印《中医药信访信息》,定期通报群众来信来访反映的热点、难点问题,不断改进和完善局受理、办理信访事项的工作方法。

6、其他形式。2010年编发《中医药政务通报》18期、《中医药工作简报》3期、《中医药工作交流》9期。

三、依申请公开信息情况

2010年1月1日至12月31日,我局共受理政府信息依申请公开申请2件,均通过邮政信件申请,已全部按时答复。我局依申请公开邮箱共收到17件邮件,全部为举报类信息,均已转有关部门处理。

四、信息公开收费及减免情况

2010年,我局在办理依申请公开工作中,均未向申请人收取任何费用。

五、行政复议和行政诉讼情况

2010年,我局未出现因政府信息公开而引起申请行政复议和提起行政诉讼的情况。

六、存在的主要问题和改进措施

2010年,我局政府信息公开工作正常、有序、规范的进行,虽取得了一些成效,但随着社会各界和人民群众对中医药的关注度越来越高,我局主动公开力度有待进一步加大,信息公开意识需要进一步提高,主动公开信息更新有待进一步加快,便民措施需要进一步加强。

2011年,我局将进一步结合深化医药卫生体制改革工作,认真贯彻落实《条例》,继续深化政府信息公开内容,强化政府信息公开工作,创新工作思路和方法,完善政府信息公开平台,使政府信息公开成为政府沟通人民群众的连心桥。

(一)完善相关制度。全面梳理我局政府信息公开工作,出台《局政府信息公开办法》,规范政府信息公开,完善信息发布、依申请公开信息工作制度和程序,进一步明确主动公开、依申请公开和免予公开三类信息,充分保障人民群众对中医药工作的知情权、参与权和监督权。修订局政府网站信息报送管理办法,健全政府信息报送和更新协调机制,进一步强化政府信息的收集、分析、报送、审核和发布等管理工作,畅通政务信息采集发布渠道。

(二)加强网站建设。增强服务意识,继续做好局长信箱、在线服务和在线访谈等与群众互动栏目的建设,增加调查和了解民意内容,扩大网上服务功能。继续加强政务公开专栏建设,建立局政务信息公开目录系统维护保障机制,组织开发依申请公开在线服务系统,完善政府信息公开平台,便于公众申请、查询政府信息等。

(三)加强队伍建设。加强局信息管理与技术队伍建设,加大政府信息公开工作培训力度,增强工作人员信息公开意识,提高政府信息公开目录系统运行能力,保障局政务信息公开工作顺利开展。

国家中医药管理局政务公开领导小组办公室
二○一一年三月二十八日 

国务院三峡办2010年度信息公开工作报告

依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,特向社会公布2010年度国务院三峡办信息公开工作报告。报告内容由主要工作概述、主动公开信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开收费及减免的情况、因政府信息公开申请行政复议、提起诉讼的情况及工作存在的主要问题和改进情况六部分组成,如对本报告有任何疑问,请与国务院三峡办综合司联系(地址:北京市海淀区北蜂窝中路3号;邮编:100038;电话:(010)63301035;传真(010)63433613)。

一、主要工作概述

根据有关法律法规和政策规定,2010年国务院三峡办进一步加强了政府信息公开工作的制度建设,逐步对涉及工程建设和库区移民工作的有关行政管理及服务事项进行了公开,对社会关注的焦点问题予以充分解答。主要开展了以下几方面工作:

(一)加强组织领导,完善制度建设。

国务院三峡办高度重视政府信息公开工作,多次召开会议,专题研究,要求规范公开程序,健全工作机制,积极稳妥地做好相关工作。综合考虑各单位人员变动的实际情况,2010年对三峡工程宣传工作领导小组组成人员进行了调整,完善了以三峡工程宣传工作领导小组为领导核心的新闻信息发布机制和信息共享平台,制定了政府信息公开相关制度,为扎实做好此项工作提供了良好的制度保障。

(二)加大公开力度,扩大公开范围。

2010年,进一步加大主动公开政府信息的力度,及时向社会公开三峡工程建设的有关情况。对于党和国家关于三峡工程建设和库区移民工作的方针、政策,以及涉及三峡工程建设的法律、法规、规章;上级和本部门制定的规范性文件以及与管理、服务相关的其他文件;机构设置、职责范围,2010年部门预算情况及其他需要公开的事项等,均做到了及时向社会公开。对社会公众关心的三峡工程建设热点、焦点问题予以了充分解答。

(三)拓展公开形式,方便公众获取信息。

规范了三峡工程对外新闻信息发布机制,建立了政府部门与企业相结合,综合部门与专业部门相结合的定期和不定期的新闻发布机制。在通过政府网站主动公开信息的同时,充分利用新闻发布的方式对重要的政府信息进行政策解读和答疑解惑,为指导性的规范性文件配发政策解读,举行媒体见面会,方便媒体和公众了解有关政府信息。

二、主动公开信息情况

2010年,国务院三峡办通过消息通稿等形式主动公开信息,其中通过政府网站公布信息达200多条。

(一)优化政府网站,搭建主动公开平台。

加强政府网站改版工作,进一步美化页面制作,精心设计栏目,完善了政府信息公开专栏的功能和内容,全面介绍各部门职能和办事流程,公布有关政策法规,提供反映情况的电子信箱,为公众建立更便捷的政府信息服务平台。

(二)定期和不定期发布政府公报,为社会提供准确信息。

始终坚持发布年度《三峡工程环境监测公报》,继续实施发布白皮书和蓝皮书制度,充分反映三峡工程建设的真实情况。同时,为更好地介绍三峡工程的建设情况,印制了大量三峡工程建设情况的中英文宣传折页,赠送各有关方面。

(三)综合利用信息载体,满足公众信息需求。

围绕全国对口支援三峡库区移民工作、移民职业教育培训工作、三峡工程防洪效益、175米试验性蓄水、三峡工程建设资金监管工作等内容,多次组织召开媒体见面会、组织记者集体采访、单独采访,积极做好政府信息主动公开工作。并定期开展了相关培训活动,不断加强政府信息公开工作的队伍建设,推动和支持三峡工程建设各层面的新闻发布和网站建设工作。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

2010年,全年没有收到政府信息公开申请。

四、政府信息公开收费及减免的情况

2010年,未对依申请提供政府信息收取复印、传真、递送等成本费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起诉讼的情况

2010年,无因政府信息公开申请行政复议、提起诉讼的情况。

六、工作存在的主要问题和改进情况

2010年,国务院三峡办与相关部门统一思想、密切协作,确保了三峡工程建设信息公开的及时性和准确性。但对照《条例》和国务院办公厅的要求仍存在一定差距,还需要进一步强化主动公开意识,进一步明确细化主动公开工作范畴;还需要进一步规范依申请公开信息的办理流程,进一步完善长效机制建设。对此,我们将认真加强研究,虚心接受公众的监督,采取有效措施切实加以改进。

一是增强服务意识。按照依法公开政府信息的总体要求,进一步做好主动公开和免予公开两类政府信息的界定,完善主动公开的政府信息目录,逐步编制依申请公开的政府信息目录。不断强化服务意识,更好地向社会公众提供信息服务。

二是优化处理流程。坚持在发展中深化,在深化中发展,拓展公开形式,加强政府门户网站建设,发挥政府公报、政府新闻发布会的作用,规范信息公开流程,提高申请处理效率,方便公众获取政府信息。

三是提高公开水平。组织制订并不断完善信息公开目录,拓展信息公开渠道,加强人员培训工作,完善信息公开制度,严肃信息公开纪律,加大督促检查力度,确保政府信息公开的质量和效率。

四是建立长效机制。建立政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度,建立和完善信息公开审查制度,确保政府信息公开工作制度化、规范化发展,推进行政权利公开透明运行。

二〇一一年三月三十一日

国务院南水北调办2010年政府信息公开工作报告

2010年,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的要求,国务院南水北调工程建设委员会办公室(以下简称国务院南水北调办)紧密结合南水北调工程建设实际,积极开展政府信息公开工作。现将工作开展情况报告如下。

一、工作概述

根据《条例》要求,自2010年1月1日起至2010年12月31日,国务院南水北调办组织开展政府信息公开工作。

(一)完善制度建设。建立并完善以办公室网站、主管内部刊物为主的政府信息公开平台体系。进一步加强中国南水北调网站作为信息公开主平台的作用;注重发挥好机关报《中国南水北调》的作用,及时公开有关政府信息。

(二)加强督促检查。认真履行政府信息公开职责,定期对公开工作情况进行督促。对于依申请公开工作,严格按照专人负责,把好审核关,及时处理和回复每一份申请。

(三)加大公开力度。加强与业务司的沟通协调,增加了工程建设、征地移民、治污环保等信息的公开力度,进一步方便社会各界了解南水北调工程。

(四)创新公开方式。通过办公室网站改版,专门设立公众服务专区,将信息公开、工程招投标事项、施工监理单位行为信息、有关工作联系电话归拢分类,优化信息公开载体。

二、主动公开政府信息情况

(一)公开的主要内容

2010年,国务院南水北调办主动公开政府信息4850条,全文电子化率达100%。其中,法律法规规章类的信息8条,公共信息类的信息471条,建设进展类的信息4371条。

(二)公开的主要方式

1.门户网站。国务院南水北调办在门户网站设立政府信息公开专栏,及时发布政府信息。通过门户网站其他栏目(如:最新动态、前期工作、工程建设、投资计划、经济财务、生态环境、征地移民、招投标公告、监督管理、政策法规等),发布相关领域的最新信息。对重要工作部署和重要活动,在门户网站开设专题栏目公开相关信息,如:2010年建设工作会议、经济财务工作会议、中线引江济汉工程开工等19个专题。

2.网络联动。进一步完善南水北调系统网站群建设。通过工程沿线各省市办事机构、移民机构和项目法人的网站,及时传达贯彻党中央、国务院关于南水北调工作的重要部署,实现信息共享、网络联动,为政府信息公开提供有力载体。

3.新闻发布。多次组织中央和地方新闻媒体,就南水北调工程建设、征地移民、环保治污等方面工作的重要进展、重要活动、重要会议作出宣传报道。2010年组织了东线穿黄工程贯通、引江济汉工程开工、丹江口大坝加高到顶、京石段二次供水、征地移民表彰会、东线治污工作现场会等集中宣传报道20次。组织策划了2009年工程建设成果综述报道。组织《经济日报》开设科技创新专版,《人民日报海外版》发出中线采风系列文章。配合国务院新闻办组织境外媒体记者赴库区移民及工程建设现场集中报道。

三、依申请公开政府信息情况

2010年,共受理政府信息公开申请26件,均通过电子邮件申请。以上申请,已按照《条例》有关规定及时予以答复。从申请的信息内容来看,法律法规规章类16件,工程规划类1件,公共信息类5件,建设进展类4件。

四、收费及减免情况

2010年,国务院南水北调办对依申请公开的政府信息没有收费。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

2010年,未发生针对国务院南水北调办有关政府信息公开事务的行政复议案,也未发生针对国务院南水北调办有关政府信息公开事务的行政诉讼案。

六、存在的主要问题和改进措施

在具体工作中,还存在一些问题需进一步改进提高。如:南水北调征地移民政策补偿咨询问题较为集中,需协调地方征地移民机构加强政策宣传;信息公开制度需进一步完善;需加强培训学习,提高业务水平。

下一步,将着重加强几个方面的工作:

(一)进一步丰富公开内容。加大工程建设、环境保护、征地移民等涉及人民群众切身利益的信息公开力度,推进工程招投标、开工项目、水质信息等群众关心内容的信息公开。

(二)进一步优化工作机制。加强与系统各单位的政府信息公开工作沟通联络机制,及时沟通解决问题。尤其加强与地方移民部门的联系,督促其做好征地移民政策的解释宣讲工作,从源头上解疑释惑。

(三)进一步丰富工作载体。充分发挥办公室网站政策宣传、普及知识、便民利民的作用。广泛利用新闻通气会、南水北调简报、中国南水北调报、出版物等多种渠道,加大信息公开力度。

(四)进一步加强监督检查。健全政府信息公开监督检查工作机制,对每一个环节严格把关、责任到人,进一步提高公开工作效率,切实做好政府信息公开工作。



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