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[重庆大都市资讯]

重庆两江新区挂牌成立 政策优惠比照浦东

作者:世界名人网特约记者综合报道          录入于 June 26, 2010 at 13:39:09:

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世界名人网讯 6月18日,重庆直辖市成立13周年之际。继上海浦东、天津滨海之后,中国第三个国家级新区——重庆两江新区于此间正式挂牌成立,成为中国内陆唯一的国家级新区、中国的第三个副省级新区,由原重庆市委统战部长翁杰明出任两江新区书记、主任。

两江新区规划早在今年5月7日就已获得国务院批复,5月15日,国家发改委网站发布的信息也对此予以了确认。重庆政府刻意将两江新区挂牌时间推迟到6月18日正是为迎合重庆市名“重庆—双重喜庆”之意。

新区位置

所谓两江,系长江、嘉陵江交汇之地的意思,两江新区的大致地理位置位于重庆北部新区和重庆两路寸滩保税港区,面积1200平方公里,包含重庆市渝北区、江北区、北部新区、北碚区(含蔡家组团)的部分区域。其中北部新区将继续发挥区内各类国家级园区的特色和辐射带动作用,形成一区多园、良性互动、错位发展的格局,以将其建设成内陆开放型经济示范区,形成高新技术产业研发、制造及现代服务业聚集区,支持北部新区在土地、财税、金融、投资、外经外贸、科技创新、管理体制等领域先行先试。而两路寸滩保税港区功能和有关税收政策则比照洋山保税港区的相关规定执行。

有关人士称,两江新区的成立从国家战略上可以看作是新一轮西部大开放的标志性事件,它将深刻改变西部的经济面貌,对缩小东西区域差距起到举足轻重的作用。

政策比照浦东、滨海新区

重庆市市长黄奇帆6月13日在主持召开两江新区开发建设领导小组第一次会议上称,“国务院批复文件明确提出:两江新区是统筹城乡综合配套改革试验的先行区,要着眼于建设内陆开放经济和现代产业体系,建设成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地,建设成为长江上游金融中心和创新中心,建设成为内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。”

重庆两江新区政策将比照浦东新区、滨海新区。据介绍,两江新区享受的十大优惠政策,包括:到2020年以前按15%税率征收企业所得税(比沿海地区、中部地区低10%);用地计划指标单列并予以倾斜;重庆市政府设立100亿元财政专项资金,用于新区基础设施起步建设等。除了土地、金融、财税、投资等领域赋予先行先试权,还允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。其政策不仅仅是西部大开发政策、综合配套改革试验区政策、国务院(2009)3号文件政策的叠加。

黄奇帆认为,两江新区政策之优,不光是体现在税收等直观的刚性政策上,更重要的是在于改革创新、开拓开放的权力上。“这给了我们无限的发展空间。”他说。

谨慎操作

两江新区的管理模式曾有过不同设想——当地此前计划的是在几个涉及两江新区的区县之上设立一个松散的机构“两江新区管委会”,这是一个并不彻底的方案,但新的思路出现了一些变化,当地主要官员期望采用更为独立有效的“上海浦东模式”。

现在,两江新区已经确定采取“1+3”的管理体制,所谓“1”是指两江新区党工委、管委会具体负责两江新区的“统一协调、统一政策、统一规划、统一宣传、统一口径”等工作。

而“3”则是指在开发任务上,两江新区党工委、管委会会同江北、渝北、北碚三个行政区,实施“1+3”的开发模式,平行推进。

在开发平台上,将采取“三拖一”模式。北部新区、两路寸滩保税港区管委会是该市政府直属派出机构,市委、市政府将委托两江新区管委会在业务上进行统一管理,再加上两江新区管委会下即将成立的一个工业开发区,三个平台拉动两江新区发展。

两江新区的社会管理事务,依然由江北、渝北、北碚三个行政区管理。

“这实际上是一个谨慎的操作态度。”重庆市社科院研究员李勇6月17日称,这个方案基本保留了目前两江新区所涉及的几个区的行政体系,避开了较为敏感的行政体系架构变化及人事变动问题。他说,滨海新区前期操作时,也是采用这一思路。

五大功能定位

根据国务院的批复,两江新区规划的五大功能定位,一是统筹城乡综合配套改革实验区的先行区;二是内陆重要的先进制造业和现代服务业基地;三是长江上游地区的金融中心和创新中心;四是内陆地区对外开放的重要门户;五是科学发展的示范窗口。

据重庆市委常委、两江新区管委会主任翁杰明介绍,两江新区建设将按照“两年初见成效、五年形成框架、十年基本建成”的目标推进。到2020年,两江新区建成功能现代、产业高端、总部聚集、生态宜居,具有国际影响力和我国内陆开放示范效应的新区,GDP达到6000亿元,工业总产值实现1万亿元。

据了解,2009年,两江新区范围内实现GDP近800亿元。

2020年经济总量将超6000亿

在18日召开的两江新区挂牌成立大会上,中共中央政治局委员、市委书记薄熙来说,改革开放前30年,国家实施了3个大的开发开放战略。上世纪80年代开发深圳,90年代开发浦东,进入新世纪又开发了天津滨海新区,先后掀起了珠三角、长三角、环渤海三次开发开放高潮。今天,在西部大开发进入第二个10年的时候,又批准重庆设立两江新区,确立了第4个国家开发开放战略。

薄熙来说,深圳、浦东、滨海都在我们国家的开放史上创造了非常辉煌的成就。到2020年,两江新区经济总量将超过6000亿,对全市经济的贡献超过1/4,工业产值将超过1万亿,相当于10年再造一个重庆,这将改写重庆在中国经济版图上的位置。

薄熙来说,前30年中国经济的高速发展主要体现在沿海,发展的路子都是外向型。但现在以外需为导向的发展模式正面临严峻挑战,中国经济的重心也将逐步由主要依赖外需转向以内需为主导。党中央、国务院审时度势,作出建设重庆两江新区的战略决策,正是科学发展的生动体现。

薄熙来说,重庆地处中西结合部,是中国大陆版图的几何中心,承东启西、连通南北。国务院批准重庆设立两江新区,是深谋远虑的大智慧,是推动转型的大战略。中西部大市场催生了两江新区,两江新区的开发开放又必将有力地拉动中西部的发展。

新区概况

位置:包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域和国家级经济技术开发区、高新技术开发区和两路寸滩内陆保税港区。

面积:规划面积1200平方公里,其中可开发建设面积550平方公里。

交通:有三大交通枢纽。江北国际机场未来将是中国第四、西部最大,寸滩是中国内河航运最大枢纽,铁路车站集聚交汇了国家八大铁路。

产业:“5+3”战略性布局,即轨道交通、核电风电等电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息五大战略性产业,加上国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心三大战略性创新功能。

布局:新区将构建三大特色板块,即现代服务业板块、都市综合功能板块和先进制造基地板块,逐步形成江北嘴中央商务区、保税港区(西永和寸滩两个)、鱼(嘴)复(盛)现代制造和物流区、龙(兴)石(船)先进制造区、北部新区、空港新城、悦来会展城、蔡家高技术产业区、水(土)复(兴)生态产业区、木(耳)古(路)出口加工区等十大功能分区。

人口:现有100多万人,规划到2020年400万人。

GDP:现有800亿,规划到2020年达到6000亿。

到2012年

江北嘴、悦来会展城、寸滩保税港区、江北机场、北部新区5大核心板块取得突破性进展。鱼(嘴)石(船)片区万亿工业基地坚实起步,基础设施建设全面开展,建成轨道交通设备制造基地和汽车制造基地。

地区生产总值:

1500亿元

常住人口:

达到230万人

到2015年

要素集聚能力进一步增强,综合服务功能重大提升。十大功能区全面建设,大见成效。

地区生产总值:

3000亿元

工业总产值:

超过6000亿元

常住人口:

达到300万人

到2020年

建成功能现代、产业高端、总部集聚、生态宜居,具有国际影响力和我国内陆开放示范效应的新区。

地区生产总值:

达到6000亿元

工业总产值:

实现10000亿元

常住人口:

400万人左右

新区使命

为深化改革开放、推动科学发展探路,创新内陆开放、城乡统筹的体制机制,要与上海浦东新区、天津滨海新区比肩发展,成为全国改革开放的先行区,科学发展的示范窗口。

肩负着深入推进西部省区之间、东中西部之间的大流通和大融通,成为西部大开发纵深推进的“发动机”和内陆开放的重要门户。

落实胡锦涛总书记“314”总体部署和国务院3号文件,有力促进重庆转变发展方式,加快城市化、工业化、城乡一体化进程,在西部率先实现全面小康。

新区定位

-统筹城乡综合配套改革试验的先行区。

-中国内陆重要的先进制造业和现代服务业基地。

-长江上游地区金融中心和创新中心。

-内陆地区对外开放的重要门户。

-科学发展的示范窗口。

中共中央政治局委员、市委书记薄熙来说,在国务院确立的两江 新区定位中,有三条尤为引人注目:一是“长江上游的金融中心”;二是“内陆地区对外开放的重要门户”;三是“科学发展的示范窗口”。而“金融中心”、“开放门户”和“示范窗口”都是具有独特性的功能定位,极其珍贵。

新区由来

2008年4月,市委市政府在向温总理汇报工作时,提出请求国家给重庆更多的支持。

2008年6月,200多名国家各部委官员到重庆进行调研,国家发改委提出设立两江新区想法。

2008年底,国务院批准了3号文件,明确要在重庆设置两江新区。当年底温总理在重庆调研时也指出,有关部门要认真研究两江新区事宜。

2009年初,国务院副总理李克强来重庆视察时指出,重庆提出设立两江新区的想法,主要是树立一面旗帜。

2009年4月,重庆市政府就正式向国务院报告两江新区构想方案。

2010年5月,国务院正式印发两江新区批准文件(国函(2010)36号)。

深圳

1980年8月26日

全国人大常委会通过《广东省经济特区条例》,深圳等经济特区成立。

上海

1990年4月18日

党中央、国务院做出开发开放浦东决策。

天津

2006年

天津滨海新区纳入国家整体发展战略。

重庆

2010年5月5日

国务院正式批复同意设立重庆两江新区。



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