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[重庆大都市资讯]

360余家海外华文媒体聚焦重庆解读重庆

作者:世界名人网特约记者综合报道          录入于 September 18, 2011 at 05:25:01:
世界名人网讯 重庆晨报 2011年09月17日,第六届世界华文传媒论坛在重庆市人民大厦开幕,重庆市市长黄奇帆参加海外华文媒体见面会,参会的境外嘉宾提问。 重庆晨报记者 甘侠义 杨新宇 摄

  地处内陆的重庆近年来快速崛起,备受关注。昨日,来自五大洲50多个国家的360余家海外华文媒体齐聚重庆,希望用切身感受来解读重庆。在媒体见面会上,市长黄奇帆详细介绍了重庆近年来的改革发展情况,并回答了大家关心的问题。

  最近几年,重庆发展最令人瞩目的成就是开放高地建设,特别是重庆通过打造口岸高地,成为内陆通往欧洲的桥头堡

  黄奇帆说,作为中国内陆直辖市,重庆城市特征与北京、上海、天津不同,大城市与大农村并存。其发展战略是构建大都市连绵带的城市群,主城形成1000平方公里、1000多万人口的大都市,周边发展30来个大中等城市,聚集1000多万人口,此外还有800多个乡镇,聚集1000多万人口。在城市化进程中以“五个重庆”建设贯穿其中,同时推进工业化和城乡统筹一体化。

  黄奇帆说,最近几年,重庆发展最令人瞩目的成就是开放高地建设,主要表现在以下几个方面:一是引进外资。过去10年,中国每年引进外资1000多亿美元,其中,西部12省引进的外资仅占10%左右。2007年重庆引进外资是10亿美元,以后几年一直保持每年50%以上增长,去年引进外资63亿美元,3年增长6倍,今年1-8月引进外资又同比增长了70%多,居全国前列,预计全年可达100亿美元,在内陆22个省市中规模最大,进入全国前八位。现在我们引进外资的结构由三部分组成,1/3外资投资重庆的工业项目,1/3外资投资重庆的城市建设、房地产 (论坛)项目,还有1/3外资包括收购兼并资产重组重庆企业,以及重庆企业到境外上市。

  二是海外投资。目前,中国外汇储备已有3万多亿美元,中央鼓励各地走出去海外投资。加上全球金融危机使海外资产和资源价格下跌,为海外投资提供了难得的机遇,去年重庆实现50亿美元合同金额的海外投资。 “十二五”期间,预计重庆海外投资将超过300亿美元。重庆海外投资方针是“面向中国市场的海外投资”,而不是简单的体外循环,即在海外投资中国市场短缺的矿产资源、农产品、资源深加工类企业、高科技装备技术类企业,以及在海外建开发区等。目前,整个中国一年海外投资五六百亿美元,中央企业平均一年干了400多亿美元,31个省区市的“地方部队”每年干100多亿美元,其中重庆占到了一半左右。

  三是进出口贸易。过去,中国进出口总额3万亿美元,其中,95%进出口额在沿海,内陆20多个省区市进出口总额几乎没有,究其原因就是内陆没有口岸。因为企业在内陆关检后,到沿海还要重复检验,因此,企业多数是直接到沿海报关。重庆在这方面实现了突破,最近三年,重庆设立了两个保税区,重庆海关与沿海海关达成便捷通关协议,实现一次通关。这样一来,重庆本地进出口全部在本地报关,同时吸引内陆其他省市甚至沿海地区的进出口也在重庆转口。特别是从重庆始发的渝新欧铁路可便捷快速地直达欧洲,使重庆成了内陆的口岸高地,成为内陆通向欧洲的桥头堡。这个概念是新概念,中国货物从来是一江春水向东流,西部、西南、西北的货都往沿海运,通过沿海再运到欧洲、北美。现在可以返过来,往欧洲的货,从重庆到欧洲通过渝新欧铁路过去只要12天,而如果从上海沿海地区往哈尔滨到西伯利亚,然后横跨俄罗斯到欧洲,原来的欧亚大陆桥要20天,如果用轮船出去要40天,这样的话,差不多的运费,时间节省20多天。渝新欧铁路成为新时代 (论坛) (论坛)的“丝绸之路”。近年来,重庆进出口贸易快速增长。今年1-8月进出口增长130%,居全国第一。3年前重庆进出口贸易只有五六十亿美元,今年有望突破300亿美元。

  重庆这些年比较快的发展还得益于启动内需的改革,改善民生的改革,缩小差距走共同富裕的改革

  黄奇帆说,重庆这些年比较快的发展还得益于启动内需的改革,改善民生的改革,缩小差距走共同富裕的改革。如果说“五个重庆”是城市化进程的纲领,开放是重庆超常规发展的动力,那么,改革就是重庆改善民生、缩小差距、促进共同富裕、分好“蛋糕”的一把刀。这些改革都与制度安排有关,主要有这样几件事:

  一是住房制度改革。中国过去几十年,由政府造房子分给大家,是计划经济,当时是供不应求。这30年我们搞改革,100%市场化,人人靠买商品房过日子,但总有人买不起商品房,而这些人还是要住房的。为此,重庆改革原来单一的住房供应体系,实行“双轨制”,即百分之六七十的人住商品房,靠市场化手段解决住房问题;百分之三四十的人住政府提供的保障房。按照这个改革思路,重庆将在3年内造4000万平方米公租房 (论坛),这4000万平方米土地成本不算,总的投资1100亿元,我们300亿元是财政拨款,800亿元是市场融资,其中200多亿银行贷款,200多亿保险公司资金,还有200多亿是企业融资的资金。公租房主要服务三种人:一是农民工,公租房差不多一半要给农民工住。二是新生代大学生,不管他的家庭好还是差,富还是穷。三是城市原住民中的住房困难户。今年我们一共要造50万套保障房,去年也造了50万套,对重庆的人口数来说,总的比重还是比较高的。

  同时,我们按照国际 (论坛) (论坛)惯例来控制房价,让城镇职工家庭6-7年的收入能买一套七八十平方米的普通商品房。主要采取三个措施来实现这一目标:一是政府控制地价,不让地价炒得太高,这是控制社会房价的非常重要的环节,使楼面地价拍卖的时候不要高于当期房价的1/3。二是要有足够的住房供应。供应太少,供不应求也会刺激房价上涨,所以我们大体上每年固定资产投资的25%是房地产,一个城市不能总投资50%、60%造房子,那是泡沫。三是税收调控,就是对保障房不收税,对老百姓买来自己住的普通商品房给予税收优惠,让他的个人所得税地方部分补贴按揭贷款。同时对高档商品房、别墅 (论坛) (论坛)征收房产税。

  二是户籍制度改革。城市化不是原有城市人口自我改善的过程,城市化本质是农民进城,成为城市居民的过程,是农村减少农民的过程。由于户籍制度的存在,导致2亿农民工在沿海打工多年,但是却不能公平享受当地的教育、医疗、住房、社保等各项政策,也导致了春运时期民工“迁徙”现象的出现。重庆推动户籍制度改革,就是要让农民工享受与城里人一样公平的待遇,同时也能启动城市消费。重庆800多万农民工,400万在重庆城里打工,如果到年底有300万人转为城市户口,那么,这300万人的生活将得到改善,“养老、教育、医疗、住房、就业”这五件衣服一步到位,和城里人一样;同时,这部分人在城里生活,将产生消费启动内需。另一方面,农村减少300万农民,农村人均土地资源增加,将提高农村劳动生产力。

  三是扶持微型企业发展,鼓励广泛就业。一个社会要真正富裕,需要发展“草根经济”,需要有千千万万的中小企业、微型企业。重庆市政府实施扶持政策,鼓励老百姓创业,办微型企业。主要鼓励政策有三条:一是给予资本金补助,只要老百姓拿出10万元登记注册一个微型企业,政府就补助3万至5万元;二是有了15万元资本金后,政府推动银行为微型企业提供与资本金相当的贷款;三是在起步阶段,政府对微型企业给予相当于资本金的免税政策,之后,再按照中小企业优惠政策实施。由于这个扶持政策,重庆一年办了4万个微型企业,预计5年能办20万个。一个微型企业如果带动10个人就业,20万个微企就可以带动200万人就业,看起来好像政府需要拿出100亿补助,事实上,如果这200万人不就业,一人一年的低保、失业保险等就要5000元,200万人就需要100亿元,而且还需要长久支付下去,现在一次性支付,他自己3年以后还交税,可以说一举几得。我们除了鼓励微型企业以外,还鼓励发展个体户。总之,要促进社会广泛就业,让千百万人创业做小老板,小老板多了,这个社会的中产阶层就会形成,整个社会也会比较均衡地发展。

  除了以上三方面帮助老百姓致富的改革举措外,重庆还设立农村土地交易所,使农村和城市里的土地资源合理流动,让城市反哺农村,同时帮助农民增加财产性收入。所谓“财产性收入”,是指产权抵押给银行融通后,银行资金帮助你创造的收入。中国农民的收入由三部分组成,一是劳动性收入,二是政府补贴农民转移支付,三是财产性收入。而财产性收入在农民收入中所占比例不足3%。为了让农民能够抵押融资,重庆对农民承包地、宅基地、林地的使用权和所有权进行确权,使农民的“三块地”能够从银行获得抵押贷款。黄奇帆说,重庆有3000多万亩承包地,6000多万亩林地,近400万亩宅基地,价值达1万亿元。3年前,重庆1000多万农民在农村的贷款不超过50亿元,今年则有望突破300亿元,两三年内可突破1000亿元。重庆的改革在于帮助农民增加财产性收入,如土地财产、房产财产、抵押融通的财产等,此外还包括让农民以土地使用权入股成为股东,也会有财产收入。因此,重庆的改革是围绕民生的改革,帮助老百姓加速致富的改革,是缩小差距的改革。

  黄奇帆说,一个政府把老百姓关心的住房问题、社会保障问题、就业问题及财产分配问题等解决好了,整个社会就会稳定。重庆在这些方面的改革,体现了社会主义本质的要求,有利于实现共同富裕。同时,这些改革也有效扩大内需,拉动经济发展。受益于这些改革,最近三年重庆的GDP增长始终保持全国前三位,今年1-8月份重庆GDP、工业销售值、进出口、税收、外资投资的增长都位居全国前列。

  对政府来说,重要的是要把制度安排好,把基本面的事情调控好,这样才能使整个社会不合理的现象降到最低


  重庆一则关于武警带着民工去追讨欠债的新闻,让纽约商务传媒的老总印象深刻,由此他问道,这个武警帮民工讨债的行为是一次偶然性的行为还是一次制度化的行为?我们政府是如何把握和拿捏这种干预的尺度的?

  黄奇帆说,中国民工讨薪行为最近十几年一直存在,几年前温家宝总理都帮过民工讨薪。中国民工往往是给一些私人老板打工,这些私人老板承包的项目完工后,一旦出现项目外包方缺钱,导致私人老板拿不到钱,给民工发不了工资,就会出现民工讨薪的状况。这种事几乎年年都有,大规模出现这类问题集中在2003年、2004年,到2007年、2008年基本得以解决。

  分析问题出现的原因,主要是承包企业和外包企业间发生的欠债问题,另外也可能是民工打工的企业遇上金融危机,坏账了,老板跑了但欠着民工工资。要解决这个问题,我们首先应该在制度安排上,通过法制化手段帮助民工讨薪,一方面让法院从快处置企业间的欠债问题;一方面通过基层的司法所和免费的法律援助手段,帮助民工打官司去讨债。其次,政府要通过宏观调控,利用经济杠杆防止企业资金链断裂,因为许多民工讨薪案例都是因为企业资金链断裂引发的,不是承包商老板道德问题产生的,他们自己也背了一身债无法转动,最后人欠人,欠到农民工身上。这种案例的出现和经济系统的平衡有关,比如今年重庆就算了一个账,我们要实现2万亿元的工业和服务业销售值,正常情况下全市需要增加4000亿元的资金,但是今年全国银根收紧,政府如果不想办法进行有效调控,任由资金短缺的话,就会出现许多问题,包括讨债的问题。为此,市政府从几个方面调配资金,一是通过银行贷款2000亿元,二是通过引进外资增加600亿—700亿元资金,三是利用各类非银行金融机构筹措700亿—800亿元,四是通过保险公司、社保基金来筹措剩余部分的资金。这样调控后资金就不会那么紧,因资金困难倒闭的企业数量就会减到最低,因资金链断裂引发债务纠纷的企业数量也就会降到最低。

  至于武警帮助民工讨薪,这是属于正义感和道德范围。这就像一个人看到自来水龙头没有关掉,顺手就把它关掉一样,那个武警的行为是出于道德,出于正义感,出于责任,这样的案例可以找到上百个,这不是制度安排,是人的道德感而产生的互相帮助行为。由于武警这个特殊的身份,他帮农民工去讨薪,成功率相对高一些。其实,有时候我收到类似的人民来信,也会帮人家去讨债,但这种讨债是属于感情范畴的举手之劳。对政府来说,更重要的是要把制度安排好,把基本面的事情调控好,这样才能使整个社会不合理的现象降到最低。

  “五个重庆”是老百姓最关心、最希望实现的心愿,也是老百姓通俗易懂的大白话,更是市委、市政府的施政纲领

  香港镜报社长第一次来重庆,切身感受到“五个重庆”建设的魅力,他提问,这“五个重庆”究竟是怎么选出来的,为什么只有这五个,比如还可以有“文明重庆”,缔造重庆人民的素质,可以有“和谐重庆”,促进和谐社会的形成。

  黄奇帆说,如果按照这样的逻辑,可以套出几十个重庆,比如还可以有 “魅力重庆”、“法制重庆”等,我们当然要选老百姓最需要、最关切的问题。我们之所以确定“五个重庆”有三个选择标准,而这也是薄熙来书记确定的:第一,它和老百姓生活密切相关,也是老百姓最关心、最希望实现的;第二,它是当前没有做好也不易做好,而我们下大力气可以做好的;第三,它是老百姓通俗易懂的大白话,能让大家琅琅上口。这三个标准确定后,经过市委常委会的认真讨论,最终确定为“五个重庆”。“畅通重庆”、“宜居重庆”分别需要投入几千亿元,“森林重庆”、“平安重庆”、”健康重庆”也分别需要投入几百亿至上千亿元,合起来需要总共一万多亿元的投入。“五个重庆”是市委、市政府的一项施政纲领,全市上下要花大力气确保实现,让老百姓满意,让全市人民满意。

  比如“宜居重庆”听起来就是大白话,但实际操作起来却很难。现在的高价房、别墅肯定是宜居的,但大多数人买不起,重庆不是追求这样的宜居,“宜居重庆”的概念是住房价廉物美,要有让大多数市民能够承受的房价,这才是宜居;另外改造危旧房,给老百姓建安置房、公租房,这也是宜居。这些事情说说容易,做起来极难,动辄要花几百亿。

  还要进行房地产调控,这是当下中国最不容易做的事,但也是老百姓最关心的事,所以“宜居重庆”就选上了。

  “畅通重庆”也是大白话,一个城市做到畅通是天经地义的,但是现在大都市要畅通却极难,许多城市都面临这样的难题。“畅通重庆”的概念是指重庆主城2000平方公里范围内车辆通行平均时速达到30公里以上,但这也不是说有的地方时速可以达到100公里,有的地方如堵点时速只有5公里,我们的目标是现在时速只有5公里的堵点通过改造能提到15公里时速,平均下来时速有30公里。要实现这个目标大概要花5000多亿元。其他像“森林重庆”、“健康重庆”、“平安重庆”也是这样的选择标准。

  重庆的发展目标就是共同富裕,要解决好与老百姓生活密切相关的分配、公共服务、社会保障、住房、就业等五六件事情

  新西兰新民侨报提出了两个问题:一是一个地方如何解决保持高速增长和共同富裕之间的矛盾?二是一个城市要想长期的发展,光靠领导的个人魅力和能力肯定受到限制,必须依赖于法制和制度的建设。重庆如何在能力管理和法制管理之间保持平衡?

  黄奇帆说,一个地方的发展,首先要确定一个合理的发展目标,重庆的目标就是共同富裕。

  理论上讲,共同富裕绝不是搞平均主义,平均主义是没有出路的。上世纪50年代、60年代或者70年代的中国,基尼系数都在0.2以下,那时候就是平均主义,平均但共同贫困。这是不合理的,所以我们通过改革开放打破了这个状态,但我们也绝不能两极分化,基尼系数如果达到0.5以上,社会随时都能擦枪走火,星星之火也许就会蔓延成社会灾难,所以两极分化也没有出路。正确的做法是既不绝对平均,也不分化为两极,有分化,有不同层次,但不是两极分化。按照基尼系数的理论,0.2—0.3是平均有余,效率不足;0.4—0.5是效率有余,平均不足,最合理的概念是0.3—0.4之间。重庆的目标是0.35,现在重庆的基尼系数是0.438,我们争取五六年以后降到0.35,它不是平均主义,但又会相对均衡,形成共同富裕。

  要实现共同富裕这个目标,需要把五六件与老百姓生活密切相关的事解决好,包括分配问题、公共服务问题、社会保障问题、住房问题、就业问题等。一个社会如果能够合理分配社会财富,让老百姓能够比较均衡地享有公共服务、社会保障,能较好地解决老百姓的住房问题,能实现广泛就业,这个社会就能在保持高速发展的同时,也能很好地促进共同富裕。





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