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楊楚楓

TPP胎死腹中 中國意外之喜

世界名人网时事评论 美国楊楚楓          于 August 29, 2016 at 06:33:36:

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世界名人网讯 本文啟筆之際,需要先向廣大休市民眾解釋一下,TPP是什麼東東?

它就是「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議」(英语:The Trans-Pacific Partnership,縮寫:TPP)這是20多年来,北美自由贸易协议之后,世界上最重大的自由贸易协定。該協議乃由美国发起、.自稱為高品質、高標準的自由貿易協定。从理论上和TPP的规则上说,任何国家都可以加入TPP,但惟独中国不行,环太平洋11国经过10年的曲折谈判,應在去年10月5日在美国亚特兰大的部长级会议上签约。不過尚有一些程序未至完善,故而擱置下來。美國制訂該協議的目的,旨在在經濟範疇內,制衡中國,因此中国雖然是亞洲第一大國,但卻没有加入,反而譲習近平國家主席,提出了「一帶一路」,跟美國的TPP一較高下。不過中國人甚有豐度,由始至終,對TPP协议的签订,都表示谨慎欢迎。TPP的12个签约国包括:美国、日本、马来西亚、越南、新加坡、文莱、澳大利亚、新西兰、加拿大、墨西哥、智利和秘鲁。Feb 4,2016-牽涉12個國家,亞太區最大規模的多邊自由貿易協議「TPP」終於在紐西蘭簽署完畢,看起來,應該是可以揚帆出海了。

不過世事總不是平坦無礙,实际上这个叫《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》的东西,是近年来国际贸易格局乃至政治格局里屈指可数的大变化,而今天的變化,發夢也想不到,竟然出現在美國政海中。

美國眾議院議長瑞安近日表態,美國國會不會在今年內表決《跨太平洋夥伴關係協定》,因為“不會有人投(贊成)票”。同時,美國民主、共和兩黨雖然在日前的全代會上,提出完全不同的政策,卻有一個共識,就是反對TPP。今年美國總統選戰恐對TPP造成致命打擊,而TPP在大選後或下屆新政府任內闖關成功,機會渺茫。

包括美國在內的十二個亞太國家去年底達成TPP協議,TPP可說是由奧巴馬幕後一手策劃,是美國重返亞太、孤立中國的重要一步,想不到今天竟成大選的票房毒藥。共和黨總統候選人特朗普一改共和黨半世紀以來支持自由貿易的路線,將封殺TPP當作選戰主軸,他的副手彭斯原本力挺TPP,現已轉軚。曾支持TPP的民主黨總統候選人希拉莉,去年十月在TPP談成的幾天後,向黨內對手桑德斯引發的反TPP情緒低頭,改口表示反對。她的副手凱恩在確定與希拉莉合作的幾天前,還說支持TPP的各項原則,如今凱恩的發言人說他也反對了。

傳統上支持類似貿易協定的共和黨員認為,TPP不應該急着在“跛腳鴨國會”中表決;民主黨全代會反TPP情緒更強烈,包括奧巴馬等多位講者在全代會中遭聽眾咆哮“不要TPP”。

支持者認為,未能通過TPP代表美國在國際舞台的領導地位下降,削弱奧巴馬“重返亞洲”外交政策;反對者則認為TPP傷害美國勞工。

美國總統候選人通常在競選期間反對自由貿易,但勝選後又重新擁抱並推動自由貿易,希拉莉丈夫克林頓如此,奧巴馬亦如是。然而,希拉莉自身的政治形象是一個需要考慮的因素。希拉莉在美國一直不受下層民眾歡迎,不少選民認為希拉莉不誠實、不可靠,如最近的民主黨郵件洩露醜聞所顯現的。然而,考慮到希拉莉去年對TPP的態度轉變已經損害了她的聲譽,在這種情況下,她還不如堅持這條對TPP“黑到底”的路線。所以,假如希拉莉上台,為她自身的政治資本考慮,估計她會堅持對TPP的反對立場。

TPP支持者如今寄望奧巴馬能成功力爭TPP於年底前在國會表決,但參眾兩院共和黨領袖都表明無計劃於年內提案討論。共和黨籍眾院議長瑞安說,奧巴馬政府把TPP的藥物知識產權等條款“搞砸了”,想討好民主黨議員不成,反倒引發更多共和黨議員反對。支持自由貿易的參院多數黨領袖麥康奈爾說:“今年表決TPP的機會很低,因為恐怕不是最佳時機。”華爾街投資策略分析師形容,TPP現在的狀況,有如“釘子逐漸釘入棺木”。

若美國最終缺席TPP,將重創TPP及美國的外交經貿政策,沒有美國的TPP只會變成笑話,原本聯群結黨孤立中國,到頭來始作俑者置身事外;美國在亞太地區的盟友,如新加坡、馬來西亞、澳大利亞和新西蘭等冒着得罪中國而加入TPP,最後卻遭美國出賣,試問美國日後如何再游說國際盟友支持?若TPP最終失敗,最受傷害的自然是奧巴馬的聲譽及功績,因此無論基於國家還是個人利益,奧巴馬都要搶救TPP。

奧巴馬必須在明年一月離任之前,靠自己推動國會通過。因此奧巴馬借新加坡總理李顯龍日前訪美之機,與李唱雙簧,由李顯龍向美國追問TPP的進程,從而在美國一片反對TPP的聲浪中,讓奧巴馬及其宣傳機器警告美國國民,若TPP無法落實,將令美國失去亞太盟友、失去亞太自由貿易的主導權。有關亞太經貿與外交的主導權,更會落入中國手上,這並非美國人樂見的。奧巴馬希望TPP不至在總統大選中被一棍打死,並要爭取國民對TPP的認識及支持,那他在十一月初的大選後,才有空間讓TPP議題復活及闖過國會。美國兩位總統候選人特朗普及希拉莉,對中國都表現不友善,令未來中美關係蒙上陰影,但TPP若因今次選舉而幾近胎死腹中,奧巴馬又最終搶救失敗,對中國無疑是意外之喜。



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