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[金融理财]

海关总署关税征管司副司长康强及监管司巡视员黄熠谈海关商品归类相关问题(在线访谈录)

世界名人网特约记者浅浅报道          录入于 September 08, 2010 at 08:48:57:
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2010年8月9日上午10时,海关总署关税征管司副司长康强及监管司巡视员黄熠谈海关商品归类相关问题,并与网友在线交流。

主 题: 海关商品归类相关问题

时 间: 2010年8月9日(星期一)10时

嘉 宾: 海关总署关税征管司副司长康强及监管司巡视员黄熠

主持人: 海关总署办公厅新闻办主任 王桦

[主持人]各位网友好!2010/8/9 10:00:15

[主持人]我是海关总署办公厅新闻办主任王桦,今天由我来担任此次在线访谈的主持人。海关商品归类工作是海关的一项基础性工作,也是海关针对进出口货物、行邮物品等征收各类税款的依据之一。今天我们邀请到关税征管司副司长兼原产地办公室主任康强,以及海关总署监管司巡视员黄熠,请他们来介绍一下相关情况,并与广大网友进行交流。2010/8/9 10:00:36

[康强]各位网友,大家好!非常高兴在“中国海关”网站与大家见面,并就广大网友对海关归类工作感兴趣的话题展开交流和讨论。2010/8/9 10:01:22

[黄熠]各位网友,大家好!非常高兴在“中国海关”网站与大家见面。2010/8/9 10:02:06

[主持人]两位司长,能否先请跟网友分别介绍一下海关的关税司和监管司都主要肩负哪些职责和任务?2010/8/9 10:03:22

[康强]好的。海关的关税司主要职责如下:一、参与研究进出口税收政策及税则税率的调整;承担关税立法调研、起草工作和税法执行过程中的一般性解释工作。二、研究提出关税、进口环节税等税费征收、减免、退补管理规章制度并组织监控实施。 三、组织实施国家进出口关税和进口环节税减免的各项政策和规定。 四、研究提出海关对边境贸易、边民互市、对台小额贸易等特殊贸易方式进出口货物的税收征管规章制度并组织监控实施。五、研究提出进出口货物海关估价的规章制度并组织监控实施,对境外价格调查工作实施业务管理;管理、维护商品价格资料库。 六、研究提出海关进出口商品分类目录并组织监控实施;管理海关商品归类和化验工作,确定疑难商品的税则归类;管理、维护进出口商品归类指导数据库。七、研究提出国家进出口商品原产地规则并组织监控实施。 八、参与反倾销调查,组织实施反倾销措施、反补贴措施、保障措施及其他关税措施。 九、组织、参与各项优惠贸易协定下原产地规则的国际谈判。十、对海关商品价格信息机构、原产地管理机构、商品归类机构和化验机构实施业务管理。2010/8/9 10:04:24

[黄熠]海关的监管司主要职责如下:一、研究提出进出口货物通关、监管规章制度并组织实施,管理通关数据库;二、研究提出运输工具及其服务人员、进出境集装箱和进出境运输企业通关监管规章制度并组织实施;三、研究提出过境、转运、通运货物和暂准进出口货物、进出境展览品等监管规章制度并组织实施;四、研究提出报关单格式、填制规范、审单作业和出证管理的规章制度并组织实施;五、研究提出海关监管场所及其经营人管理的规章制度并组织实施;六、研究提出物流监控及货物查验科技装备、设施配置、使用管理及绩效评估的规章制度并组织实施;七、研究提出进出境旅客行李物品、邮递物品、快递物品、印刷品、音像制品及各类特殊管理物品(含限制、管制、禁止进出境物品)和其它物品的监管、税收征管和减免的规章制度并组织实施;八、研究提出各类免税品经营企业及其经营的免税外汇商品监管的规章制度并组织实施;九、研究提出驻华外交机构及其人员和其他各类常驻机构及非居民长期旅客公私用物品、免税品的监管规章制度并组织实施。2010/8/9 10:05:21

[主持人]我们首先请问康强副司长,海关进行商品归类的依据什么?《中华人民共和国海关进出口税则》是依照什么原则制订的?2010/8/9 10:07:01

[康强]海关进行商品归类的法律依据是:《中华人民共和国进出口税则》、《进出口税则商品及品目注释》、《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》以及总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定。此外,除法律依据外,海关进行商品归类可以按照下列文件进行:(一)总署与其他部委联合颁布的与货物进出口管理有关的公告(二)通关参数数据库中的《综合分类表》(三)与进出口商品相关的国家标准。《中华人民共和国海关进出口税则》是以世界海关组织(WCO)制定的《商品名称及编码协调制度》为基础,结合我国贸易政策,以及其他政策情况编制而成的。为履行作为世界海关组织《协调制度公约》缔约方的义务,我国以《协调制度》为基础制定了《中华人民共和国进出口税则》。2010/8/9 10:13:22

[主持人]我国海关遵循的商品归类原则与国际是否接轨?有什么特殊之处吗?2010/8/9 10:18:20

[康强]可以说我国海关所遵循的商品归类原则是与国际上接轨的。我国是《协调制度公约》的缔约国,根据《协调制度公约》第三条规定,缔约方必须采用协调制度,协调制度所有的品目和子目都将被引入本国目录中,不能添加和修改,包括6位数编码。当对商品进行归类时,缔约方必须应用归类总规则和类、章注释和子目注释。这些规则和上述注释决定了品目、子目的商品范围。缔约方应遵守协调制度的编码原则。不同之处在于,我国海关税则和统计目录均采用8位编码,其中前6位与《协调制度》编码完全一致,第7、8两位则是根据我国关税、统计和贸易管制需要加列的,所以7、8两位所对应的子目又称为本国子目。由于海关税则是征税的工具,因此商品必须具有明确的归属,即每一种或每一类商品仅能归入一个品目或者子目,而不能归入其他的目录中。所以不论是协调制度目录还是本国子目,都必须遵守这项协调制度的基本原则。而根据归类总规则六,总规则一至五也适用于本国各级子目。2010/8/9 10:20:13

[主持人]各国海关会制订不同的税则吗?海关之间如果出现归类争议有什么协调机制?2010/8/9 10:21:06

[康强]非《协调制度公约》缔约国的海关其海关税则的制定不必参考《协调制度》的商品归类体系,但是凡属《协调制度公约》的缔约国根据《协调制度公约》第三条规定,缔约方必须采用协调制度,协调制度所有的品目和子目都将被引入本国目录中,不能添加和修改,包括6位数编码。而在6位数编码下的本国各级子目则根据各国实际情况的不同而略有不同。根据《协调制度公约》规定,由缔约各方的代表组成的协调制度委员会负责裁决缔约方之间在协调制度商品归类方面的争议。缔约方之间对公约解释或者执行方面有任何争议首先尽可能通过争议各方之间协调解决,无法协商解决的争议将通过秘书处审议之后提交给委员会,委员会提出相应的解决建议。如果委员会也不能解决该问题,委员会需将问题提交理事会解决。在任何情况下,争议的各方应事先商定统一接受委员会或理事会的建议并遵照执行。2010/8/9 10:23:36

[主持人]请问康强副司长和黄熠巡视员,货运渠道、邮递快件渠道、旅检渠道的归类都是适用同样的税则吗?各有什么偏重?制定相关规则时出于何种考虑?2010/8/9 10:28:14

[康强]根据《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》,进出口货物的商品归类是指在《商品名称及编码协调制度公约》商品分类目录体系下,以《中华人民共和国进出口税则》为基础,按照《进出口税则商品及品目注释》、《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的要求,确定进出口货物商品编码的活动。2010/8/9 10:28:47

[黄熠]一般来讲,通过货运渠道进出境的大多是货物,而旅检和邮递渠道大多是个人物品,快件渠道则既有货物,也有个人物品。进出境个人物品相对于货物而言更具有品种繁多、个性差异大、数量零星、通关时效性强等特点,因此,海关依据《中华人民共和国进出口关税条例》有关规定,另行制定了《中华人民共和国进境物品归类表》、《中华人民共和国进境物品完税价格表》。2010/8/9 10:29:39

[主持人]感谢二位司长耐心而细致的讲解,下面我们一起来看看网友的问题。2010/8/9 10:30:20

[网友:访客]海关商品归类工作全部由海关来完成吗?有没有其他的部门或者专家参与?归类直接涉及到关税,涉及到贸易成本,怎么保证海关工作人员对种类繁多、不断推陈出新的进出口商品都能准确归类?2010/8/9 9:52:48

[康强]实际上,海关商品归类工作是由进出口企业和海关共同完成的。进出口企业承担正确申报商品归类的责任,海关对商品归类负有审核的责任。根据《中华人民共和国进出口关税条例》第三十一条规定“纳税义务人应当按照《税则》规定的目录条文和归类总规则、类注、章注、子目注释以及其他归类注释,对其申报的进出口货物进行商品归类,并列入相应的税则号列;海关应当依法审核确定该货物的商品归类。” 海关的商品归类审核工作是由海关独立完成的,不涉及其他部门。但在商品归类过程中,当遇到具体的归类疑难问题时,海关会咨询相关领域的专家来协助了解商品的情况以便对商品归类做出正确的核定。海关商品归类工作是一项技术性强且相对复杂的工作,种类繁多、不断推陈出新的进出口商品和相对有限的海关人力资源之间的矛盾也日益凸现,如何能提高海关的商品归类准确度是海关工作的一项重要课题。为确保归类的准确性,一方面海关不断的加强对内对外的归类培训,另一方面,海关总署设立的大连、天津、上海和广州四个归类分中心也承担着解决归类疑难问题的职责,当现场关员遇到归类疑难时可按照程序向分管的归类分中心提请释疑。当归类分中心认为无法确定的归类疑难,还可以进一步上报协调制度技术委员会通过海关的归类专家委员集体讨论来解决。所以强大的后方支持为海关一线的工作人员正确确定商品归类工作提供有力保证。2010/8/9 10:31:51

[网友:访客]我们是进出口企业,有时候遇到现场审单部门和归类部门对同一种商品做出不同的归类决定的情况,这时进口业务就会耽误很长时间,海关能不能提高归类效率?2010/8/9 9:54:53

[康强]当现场审单部门遇到归类疑难问题时,会将此疑难提交相关归类分中心进行归类确认,使得进口通关时间加长,这是由进口商品本身的复杂性决定的。此外,对于进口归类疑难上报归类分中心进行归类释疑各个环节的时间控制,海关商品归类工作制度中也有明确规定,都有明确的时间限制,海关将可能的节省通关时间,提高通关效率。2010/8/9 10:32:55

[网友:访客]海关的新闻宣传中,经常出现预归类这样的便捷服务,请问什么是预归类?怎么进行操作?2010/8/9 9:56:11

[康强]根据《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》规定,在海关注册登记的进出口货物经营单位,就是申请人,可以在货物实际进出口的45日前,向直属海关申请就其拟进出口的货物预先进行商品归类。根据申请人申请而做出海关《预归类决定书》后,申请人实际进出口《预归类决定书》所述商品,并且按照《预归类决定书》申报的,海关按照《预归类决定书》所确定的归类意见审核放行。申请进出口业务海关预归类为企业实际进出口商品的快速通关提供了便利。具体操作时,申请人应当填写并且提交《中华人民共和国海关商品预归类申请表》,向拟实际进出口货物所在地的直属海关提出。2010/8/9 10:34:26

[网友:访客]现在网购风行,邮寄渠道岂不是不用交税?这算不算偷逃关税?海关怎么区分网民自用和走私的区别?2010/8/9 9:58:26

[黄熠]网购现象是随着互联网技术的不断完善,电子商务的不断发展而产生的。网购商品常常通过邮递和快件渠道进境。前段时间我们对外发布了《海关总署关于调整进出境个人邮递物品管理措施有关事宜的公告》,明确从2010年9月1日起,个人邮递进境物品,海关依法征收进口税,但应征进口税税额在人民币50元以下的,海关予以免税。《公告》同时规定,邮运进出口的商业性邮件,应按照货物规定办理通关手续。2010/8/9 10:35:41

[网友:访客]我和周围的公司经常遇到海关进行归类补税的情况,请问海关是根据什么原则进行后续的归类补税的?海关可以随便推翻自己之前的归类决定吗?2010/8/9 9:59:03

[康强]有关归类补税依据原则问题,根据《海关法》规定,进出口货物、进出境物品放行后,海关发现少征或者漏征税款,应当自交纳税款或者货物、物品放行之日起1年内,向纳税义务人补征。因纳税义务人违反规定而造成的少征或者漏征,海关在3年以内可以追征。商品归类决定一经制发公布,是不得随意更改的,因特定原因需要维护更新的,将按相关程序处理。海关将分别通过日常维护和集中维护对公布的海关商品归类决定进行维护,如发现不适应发展要求有需要修改或者删除、废止的,总署关税司负责对各类商品归类决定的修改、废除的审批,并对修改、废除的商品归类决定适时对外公布。2010/8/9 10:37:04

[网友:访客]我们公司经常出口矿产品,遇到归类中心需要化验的情况,觉得有时化验的时间过长,或者经常需要送到其他城市化验,这样出口业务会受到影响,保证金缴纳后也会影响公司的资金流动,海关有没有解决的办法?2010/8/9 10:14:21

[康强]根据《海关法》规定,海关可以要求进出口货物的收发货人提供确定商品归类所需的有关资料;必要时,海关可以组织化验、检验,并将海关认定的化验、检验结果作为商品归类依据。需要进行海关化验来进一步确定商品归类的进出口货物,相应的可能就要加长货物的进出口通关时间。而且由于目前海关只有大连、天津、上海和广州四个化验室,根据片区划分部分地区如果需要进行海关化验的,的确存在要送异地化验,时间较长的现象。但海关已通过规定对化验过程进行了时间控制,来尽可能减少对于货物通关时间的影响。根据《中华人民共和国海关化验管理办法》,除特殊情况外,海关化验中心和委托化验机构应当自收到送验样品之日起15日内作出鉴定结论,出具《中华人民共和国海关进出口货物化验鉴定书》,并送达送验海关。当然海关也会进一步努力提高通关效率。2010/8/9 10:40:02

[网友:访客]我从美国邮购了一台ipad,海关通知我征税,说ipad要归类成电脑,税率20%,但我认为ipad根本不能称其为电脑,它只是屏幕稍大,具备了一定的电脑外观,实质上,ipad虽然可以进行网页浏览,收发电子邮件,但是它不能像电脑一样安装和卸载应用程序,不像普通电脑一样具备那么多外接、兼容的设备,所以我觉得这样的归类并不恰当,承担这样的关税不合理。2010/8/9 10:16:26

[黄熠]这个问题实际上涉及到入境旅客行李物品和个人邮递物品的归类和税率问题。海关依据《中华人民共和国进出口关税条例》有关规定,制定了《入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税则归类表》和《入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表》。对于未列入《税则归类表》的物品,海关主要根据物品的主要功能(或用途)进行归类。2010/8/9 10:46:27

[网友:访客]我打算请朋友从澳大利亚帮我买一台499美元的ipad寄回国内,事先咨询了几个海关交税的事,南宁海关让我交纳的关税是10%,归类到“手机”一项;咨询昆明海关,回复说归类到“计算机”,税率20%;咨询杭州海关,回复归类为“主机、显示器一体机”,税率20%。这三个关对我这台ipad分别计算出的税额为150元,700元,600元。请问海关归类的依据到底是什么?为什么每个海关的给出的结论都不一样?到底有没有把老百姓的钱当钱?2010/8/9 10:17:09

[黄熠]海关依据《中华人民共和国进出口关税条例》有关规定,制定了《入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税则归类表》和《入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表》。另外,海关对个人物品的进口税实行从价计征,这里所说的“价”是指由海关依法确定的完税价格。2010/8/9 10:49:17

[网友:访客]我们公司在各地有分公司进行进出口业务,经常遇到同样一种货物,在不同地域的海关归类不同的情况,从而导致税率不同,成本不同,海关无法做到同一种商品归类相同吗?海关总署是否可以协调?2010/8/9 10:24:48

[康强]商品必须具有明确的归属,海关的商品归类也必须具有唯一性,这是海关工作的重要组成部分,但是前提是同一商品具有唯一的商品归类。而现实中大量商品可能存在品名相同或者成分相似等情况,但其商品属性是不同的,其商品归类本身必然存在差异。此外由于人为主观因素的影响,一线海关工作人员的归类水平差异造成的商品归类不一致情况确实存在。消除此类归类不一致,进一步加强执法的统一性一直是海关在不断努力的方向。针对这一问题,除了加强培训外,海关通过各种业务辅助支持系统来为一线人员的工作提供支持,提高归类准确率,已大大降低了归类不一致情况的出现率。此外,海关还通过全国范围的监控系统对商品归类的一致性进行后续的监控,来进一步加强海关执法的统一性。2010/8/9 10:50:24

[网友:访客]有相关行业的朋友告诉我目前国内市场上销售的进口橄榄油都宣称是初榨橄榄油,但是进口量较大的却是所谓的“果渣油”,海关对这两种商品怎么归类?这两种商品的品质有何区别?税率是否相同?2010/8/9 10:25:59

[康强]根据《进出口税则》,涉及橄榄油的主要税目为15.09的“油橄榄油及其分离品,不论是否精制,但未经化学该性”和15.10的“其他橄榄油及其分离品,不论是否精制,但未经化学改性,包括掺有税目15.09的油或分离品的混合物”。根据《商品及品目注释》,两品目的橄榄油可通过阴性贝利尔反应来区分。由于此两税目商品的区分涉及大量复杂的化学鉴定方法,在此就不详细描述,如实际进出口中遇到具体相关问题请咨询当地海关答复。2010/8/9 10:51:00

[网友:访客]本公司进口一批家居上用的金属滑轨,我们申报成“家具零件”,但海关归类时将商品归为了金属制品,税率要7%,这样归类合理吗?我们的这批滑轨直接就是可以用到家具上的。2010/8/9 10:26:42

[康强]金属滑轨是一种相对复杂的商品,其应用于不同商品上、是否具有特殊功能或者安装有特殊装置都将影响其商品属性的界定。一般来说根据《进出口税则》及《商品及品目注释》,安装在家具上的金属滑轨符合第十五类类注二“通用零件”的注释规定,应按照用于家具及其类似品的贱金属附件及架座归入83.02品目项下。根据83.02品目描述,用于家具、门窗、楼梯等类似品的贱金属附件及架座,用贱金属做支架的小脚轮和自动闭门器等都归入此项下。所以符合83.02品目规定的家具用金属滑轨按照贱金属杂项制品归入83章是合理的。如果你公司进口的金属滑轨增加了特殊的设计、用途或者功能,具有特殊属性,请咨询进口地海关根据实际进口商品进行归类答复并根据相应归类结论来确定进口税率。需要说明的是,同类商品不同属性对于海关的商品归类有很大的影响,可能分别归入不同的章节、税目,这是根据协调制度的归类总规则来确定的。而且海关商品归类是属性认定,具有独立性和唯一性,依托在不同税号上的税率或者贸易管制措施不影响海关商品归类的结果。所以归类的合理性与税率无关。2010/8/9 10:51:33

[网友:访客]你好,康司长,我是东莞一家外企的报关员,前几个月我公司在虎门海关进口一台设备,因我公司的知识水平有限很难肯定商品编码,我公司就找了个以前同类型设备的商品编码(虎门海关没有预审编码),结果在验货时编码与货物不相符,最后还上了查私科。2010/8/9 8:39:53

[康强]你好,正确的预归类申报是每个报关企业应当掌握的基本技能和履行的义务。建议贵公司在今后的业务中遇到商品归类编码把握不准的情况,可以向当地海关提出预归类申请。2010/8/9 10:56:58

[网友:访客]有在线视屏吗?如何参与?2010/8/9 8:57:27

[主持人]目前我们不提供在线视频,采用文字访谈的方式。2010/8/9 10:57:43

[网友:43号公告]你好。我想问一下什么是海关总署公告2010年第43号中的商业性邮件?我在香港莎莎网站上订购个人自己用的化妆品,且价值在43号公告的限值800元以内,通过邮政快递邮进来。这样的邮件是商业性邮件吗?有什么文件规定了商业性邮件的定义,请告知2010/8/9 10:16:45

[黄熠]个人邮寄进境物品仅限于境外亲朋好友的馈赠,在香港莎莎网站订购化妆品并通过邮政快递,进境属于商业性的商品交易行为,不属于个人邮寄进境物品的范围。因此不能按照个人邮递物品办理通关手续。2010/8/9 10:59:23

[网友:访客]商品暂定关税与协定关税的MFN不一致,应按什么原则选择,暂定关税的有效期是多久?2010/8/9 10:28:36

[康强]商品暂定关税和MFN不一致的情况下,应遵循从低的原则,有效期是按照《税则》来规定的,一般是1年。2010/8/9 11:00:57

[网友:访客]两位司长好,麻烦想问一下,海关报关时都按10位码报关、计税,但为什么进出口税则或税率公告等文件上都只有8位码税率,如协定税率、暂定税率等都只到8位码,查询和选定时,8位码与10位码标准的具体区别是什么?为什么一个8位码下10位码关税不同,却还要用8位码标识税率呢?谢谢!2010/8/9 10:25:43

[康强]10位码是海关根据管理的需要,在8位码的基础上所增加的编码,报关时还需用10位码。2010/8/9 11:01:39

[网友:访客]请问司长,预归类社会化现在遭到很多现场海关的不认同,我们委托某得到海关授权的可以做预归类的报关公司进行生产零部件的预归类,可是到了现场海关那里,他们的第一句话就是这个预归类我们是不认同的,那么预归类社会化不是失去了它的意义了吗?2010/8/9 10:35:15

[康强]预归类社会化正在试点中,有些措施需要进一步补充和完善,完善措施正在研究制定当中。2010/8/9 11:02:36

[网友:访客]原产地在通关流程中起到了什么作用?它对关税的影响有多大?2010/8/9 10:42:56

[康强]今天我们主要进行的是商品归类方面的访谈,这个问题可以简要的回答,原产地管理是海关通关管理过程中的一个重要环节,原产地判定是相关货物所适用的关税税率的重要依据。2010/8/9 11:03:19

[主持人]好,由于时间的关系,今天的在线访谈就到这里了。2010/8/9 11:05:20

[康强 黄熠]感谢广大网友对海关商品归类工作的关心和理解,也希望大家对今后的海关商品归类工作给予一如既往的支持。2010/8/9 11:06:22

[主持人]感谢康强副司长和黄熠巡视员,感谢各位网友的参与。如果大家有更多的问题,可以和中国海关门户网站联系,我们的网址是:http://www.customs.gov.cn ,再见。2010/8/9 11:06:56

[康强]非《协调制度公约》缔约国的海关其海关税则的制定不必参考《协调制度》的商品归类体系,但是凡属《协调制度公约》的缔约国根据《协调制度公约》第三条规定,缔约方必须采用协调制度,协调制度所有的品目和子目都将被引入本国目录中,不能添加和修改,包括6位数编码。而在6位数编码下的本国各级子目则根据各国实际情况的不同而略有不同。根据《协调制度公约》规定,由缔约各方的代表组成的协调制度委员会负责裁决缔约方之间在协调制度商品归类方面的争议。缔约方之间对公约解释或者执行方面有任何争议首先尽可能通过争议各方之间协调解决,无法协商解决的争议将通过秘书处审议之后提交给委员会,委员会提出相应的解决建议。如果委员会也不能解决该问题,委员会需将问题提交理事会解决。在任何情况下,争议的各方应事先商定统一接受委员会或理事会的建议并遵照执行。2010/8/9 10:23:36

[主持人]请问康强副司长和黄熠巡视员,货运渠道、邮递快件渠道、旅检渠道的归类都是适用同样的税则吗?各有什么偏重?制定相关规则时出于何种考虑?2010/8/9 10:28:14

[康强]根据《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》,进出口货物的商品归类是指在《商品名称及编码协调制度公约》商品分类目录体系下,以《中华人民共和国进出口税则》为基础,按照《进出口税则商品及品目注释》、《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的要求,确定进出口货物商品编码的活动。2010/8/9 10:28:47

[黄熠]一般来讲,通过货运渠道进出境的大多是货物,而旅检和邮递渠道大多是个人物品,快件渠道则既有货物,也有个人物品。进出境个人物品相对于货物而言更具有品种繁多、个性差异大、数量零星、通关时效性强等特点,因此,海关依据《中华人民共和国进出口关税条例》有关规定,另行制定了《中华人民共和国进境物品归类表》、《中华人民共和国进境物品完税价格表》。2010/8/9 10:29:39

[主持人]感谢二位司长耐心而细致的讲解,下面我们一起来看看网友的问题。2010/8/9 10:30:20

[网友:访客]海关商品归类工作全部由海关来完成吗?有没有其他的部门或者专家参与?归类直接涉及到关税,涉及到贸易成本,怎么保证海关工作人员对种类繁多、不断推陈出新的进出口商品都能准确归类?2010/8/9 9:52:48

[康强]实际上,海关商品归类工作是由进出口企业和海关共同完成的。进出口企业承担正确申报商品归类的责任,海关对商品归类负有审核的责任。根据《中华人民共和国进出口关税条例》第三十一条规定“纳税义务人应当按照《税则》规定的目录条文和归类总规则、类注、章注、子目注释以及其他归类注释,对其申报的进出口货物进行商品归类,并列入相应的税则号列;海关应当依法审核确定该货物的商品归类。” 海关的商品归类审核工作是由海关独立完成的,不涉及其他部门。但在商品归类过程中,当遇到具体的归类疑难问题时,海关会咨询相关领域的专家来协助了解商品的情况以便对商品归类做出正确的核定。海关商品归类工作是一项技术性强且相对复杂的工作,种类繁多、不断推陈出新的进出口商品和相对有限的海关人力资源之间的矛盾也日益凸现,如何能提高海关的商品归类准确度是海关工作的一项重要课题。为确保归类的准确性,一方面海关不断的加强对内对外的归类培训,另一方面,海关总署设立的大连、天津、上海和广州四个归类分中心也承担着解决归类疑难问题的职责,当现场关员遇到归类疑难时可按照程序向分管的归类分中心提请释疑。当归类分中心认为无法确定的归类疑难,还可以进一步上报协调制度技术委员会通过海关的归类专家委员集体讨论来解决。所以强大的后方支持为海关一线的工作人员正确确定商品归类工作提供有力保证。2010/8/9 10:31:51

[网友:访客]我们是进出口企业,有时候遇到现场审单部门和归类部门对同一种商品做出不同的归类决定的情况,这时进口业务就会耽误很长时间,海关能不能提高归类效率?2010/8/9 9:54:53

[康强]当现场审单部门遇到归类疑难问题时,会将此疑难提交相关归类分中心进行归类确认,使得进口通关时间加长,这是由进口商品本身的复杂性决定的。此外,对于进口归类疑难上报归类分中心进行归类释疑各个环节的时间控制,海关商品归类工作制度中也有明确规定,都有明确的时间限制,海关将可能的节省通关时间,提高通关效率。2010/8/9 10:32:55

[网友:访客]海关的新闻宣传中,经常出现预归类这样的便捷服务,请问什么是预归类?怎么进行操作?2010/8/9 9:56:11

[康强]根据《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》规定,在海关注册登记的进出口货物经营单位,就是申请人,可以在货物实际进出口的45日前,向直属海关申请就其拟进出口的货物预先进行商品归类。根据申请人申请而做出海关《预归类决定书》后,申请人实际进出口《预归类决定书》所述商品,并且按照《预归类决定书》申报的,海关按照《预归类决定书》所确定的归类意见审核放行。申请进出口业务海关预归类为企业实际进出口商品的快速通关提供了便利。具体操作时,申请人应当填写并且提交《中华人民共和国海关商品预归类申请表》,向拟实际进出口货物所在地的直属海关提出。2010/8/9 10:34:26

[网友:访客]现在网购风行,邮寄渠道岂不是不用交税?这算不算偷逃关税?海关怎么区分网民自用和走私的区别?2010/8/9 9:58:26

[黄熠]网购现象是随着互联网技术的不断完善,电子商务的不断发展而产生的。网购商品常常通过邮递和快件渠道进境。前段时间我们对外发布了《海关总署关于调整进出境个人邮递物品管理措施有关事宜的公告》,明确从2010年9月1日起,个人邮递进境物品,海关依法征收进口税,但应征进口税税额在人民币50元以下的,海关予以免税。《公告》同时规定,邮运进出口的商业性邮件,应按照货物规定办理通关手续。2010/8/9 10:35:41

[网友:访客]我和周围的公司经常遇到海关进行归类补税的情况,请问海关是根据什么原则进行后续的归类补税的?海关可以随便推翻自己之前的归类决定吗?2010/8/9 9:59:03

[康强]有关归类补税依据原则问题,根据《海关法》规定,进出口货物、进出境物品放行后,海关发现少征或者漏征税款,应当自交纳税款或者货物、物品放行之日起1年内,向纳税义务人补征。因纳税义务人违反规定而造成的少征或者漏征,海关在3年以内可以追征。商品归类决定一经制发公布,是不得随意更改的,因特定原因需要维护更新的,将按相关程序处理。海关将分别通过日常维护和集中维护对公布的海关商品归类决定进行维护,如发现不适应发展要求有需要修改或者删除、废止的,总署关税司负责对各类商品归类决定的修改、废除的审批,并对修改、废除的商品归类决定适时对外公布。2010/8/9 10:37:04

[网友:访客]我们公司经常出口矿产品,遇到归类中心需要化验的情况,觉得有时化验的时间过长,或者经常需要送到其他城市化验,这样出口业务会受到影响,保证金缴纳后也会影响公司的资金流动,海关有没有解决的办法?2010/8/9 10:14:21

[康强]根据《海关法》规定,海关可以要求进出口货物的收发货人提供确定商品归类所需的有关资料;必要时,海关可以组织化验、检验,并将海关认定的化验、检验结果作为商品归类依据。需要进行海关化验来进一步确定商品归类的进出口货物,相应的可能就要加长货物的进出口通关时间。而且由于目前海关只有大连、天津、上海和广州四个化验室,根据片区划分部分地区如果需要进行海关化验的,的确存在要送异地化验,时间较长的现象。但海关已通过规定对化验过程进行了时间控制,来尽可能减少对于货物通关时间的影响。根据《中华人民共和国海关化验管理办法》,除特殊情况外,海关化验中心和委托化验机构应当自收到送验样品之日起15日内作出鉴定结论,出具《中华人民共和国海关进出口货物化验鉴定书》,并送达送验海关。当然海关也会进一步努力提高通关效率。2010/8/9 10:40:02

[网友:访客]我从美国邮购了一台ipad,海关通知我征税,说ipad要归类成电脑,税率20%,但我认为ipad根本不能称其为电脑,它只是屏幕稍大,具备了一定的电脑外观,实质上,ipad虽然可以进行网页浏览,收发电子邮件,但是它不能像电脑一样安装和卸载应用程序,不像普通电脑一样具备那么多外接、兼容的设备,所以我觉得这样的归类并不恰当,承担这样的关税不合理。2010/8/9 10:16:26

[黄熠]这个问题实际上涉及到入境旅客行李物品和个人邮递物品的归类和税率问题。海关依据《中华人民共和国进出口关税条例》有关规定,制定了《入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税则归类表》和《入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表》。对于未列入《税则归类表》的物品,海关主要根据物品的主要功能(或用途)进行归类。2010/8/9 10:46:27

[网友:访客]我打算请朋友从澳大利亚帮我买一台499美元的ipad寄回国内,事先咨询了几个海关交税的事,南宁海关让我交纳的关税是10%,归类到“手机”一项;咨询昆明海关,回复说归类到“计算机”,税率20%;咨询杭州海关,回复归类为“主机、显示器一体机”,税率20%。这三个关对我这台ipad分别计算出的税额为150元,700元,600元。请问海关归类的依据到底是什么?为什么每个海关的给出的结论都不一样?到底有没有把老百姓的钱当钱?2010/8/9 10:17:09

[黄熠]海关依据《中华人民共和国进出口关税条例》有关规定,制定了《入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税则归类表》和《入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表》。另外,海关对个人物品的进口税实行从价计征,这里所说的“价”是指由海关依法确定的完税价格。2010/8/9 10:49:17

[网友:访客]我们公司在各地有分公司进行进出口业务,经常遇到同样一种货物,在不同地域的海关归类不同的情况,从而导致税率不同,成本不同,海关无法做到同一种商品归类相同吗?海关总署是否可以协调?2010/8/9 10:24:48

[康强]商品必须具有明确的归属,海关的商品归类也必须具有唯一性,这是海关工作的重要组成部分,但是前提是同一商品具有唯一的商品归类。而现实中大量商品可能存在品名相同或者成分相似等情况,但其商品属性是不同的,其商品归类本身必然存在差异。此外由于人为主观因素的影响,一线海关工作人员的归类水平差异造成的商品归类不一致情况确实存在。消除此类归类不一致,进一步加强执法的统一性一直是海关在不断努力的方向。针对这一问题,除了加强培训外,海关通过各种业务辅助支持系统来为一线人员的工作提供支持,提高归类准确率,已大大降低了归类不一致情况的出现率。此外,海关还通过全国范围的监控系统对商品归类的一致性进行后续的监控,来进一步加强海关执法的统一性。2010/8/9 10:50:24

[网友:访客]有相关行业的朋友告诉我目前国内市场上销售的进口橄榄油都宣称是初榨橄榄油,但是进口量较大的却是所谓的“果渣油”,海关对这两种商品怎么归类?这两种商品的品质有何区别?税率是否相同?2010/8/9 10:25:59

[康强]根据《进出口税则》,涉及橄榄油的主要税目为15.09的“油橄榄油及其分离品,不论是否精制,但未经化学该性”和15.10的“其他橄榄油及其分离品,不论是否精制,但未经化学改性,包括掺有税目15.09的油或分离品的混合物”。根据《商品及品目注释》,两品目的橄榄油可通过阴性贝利尔反应来区分。由于此两税目商品的区分涉及大量复杂的化学鉴定方法,在此就不详细描述,如实际进出口中遇到具体相关问题请咨询当地海关答复。2010/8/9 10:51:00

[网友:访客]本公司进口一批家居上用的金属滑轨,我们申报成“家具零件”,但海关归类时将商品归为了金属制品,税率要7%,这样归类合理吗?我们的这批滑轨直接就是可以用到家具上的。2010/8/9 10:26:42

[康强]金属滑轨是一种相对复杂的商品,其应用于不同商品上、是否具有特殊功能或者安装有特殊装置都将影响其商品属性的界定。一般来说根据《进出口税则》及《商品及品目注释》,安装在家具上的金属滑轨符合第十五类类注二“通用零件”的注释规定,应按照用于家具及其类似品的贱金属附件及架座归入83.02品目项下。根据83.02品目描述,用于家具、门窗、楼梯等类似品的贱金属附件及架座,用贱金属做支架的小脚轮和自动闭门器等都归入此项下。所以符合83.02品目规定的家具用金属滑轨按照贱金属杂项制品归入83章是合理的。如果你公司进口的金属滑轨增加了特殊的设计、用途或者功能,具有特殊属性,请咨询进口地海关根据实际进口商品进行归类答复并根据相应归类结论来确定进口税率。需要说明的是,同类商品不同属性对于海关的商品归类有很大的影响,可能分别归入不同的章节、税目,这是根据协调制度的归类总规则来确定的。而且海关商品归类是属性认定,具有独立性和唯一性,依托在不同税号上的税率或者贸易管制措施不影响海关商品归类的结果。所以归类的合理性与税率无关。2010/8/9 10:51:33

[网友:访客]你好,康司长,我是东莞一家外企的报关员,前几个月我公司在虎门海关进口一台设备,因我公司的知识水平有限很难肯定商品编码,我公司就找了个以前同类型设备的商品编码(虎门海关没有预审编码),结果在验货时编码与货物不相符,最后还上了查私科。2010/8/9 8:39:53

[康强]你好,正确的预归类申报是每个报关企业应当掌握的基本技能和履行的义务。建议贵公司在今后的业务中遇到商品归类编码把握不准的情况,可以向当地海关提出预归类申请。2010/8/9 10:56:58

[网友:访客]有在线视屏吗?如何参与?2010/8/9 8:57:27

[主持人]目前我们不提供在线视频,采用文字访谈的方式。2010/8/9 10:57:43

[网友:43号公告]你好。我想问一下什么是海关总署公告2010年第43号中的商业性邮件?我在香港莎莎网站上订购个人自己用的化妆品,且价值在43号公告的限值800元以内,通过邮政快递邮进来。这样的邮件是商业性邮件吗?有什么文件规定了商业性邮件的定义,请告知2010/8/9 10:16:45

[黄熠]个人邮寄进境物品仅限于境外亲朋好友的馈赠,在香港莎莎网站订购化妆品并通过邮政快递,进境属于商业性的商品交易行为,不属于个人邮寄进境物品的范围。因此不能按照个人邮递物品办理通关手续。2010/8/9 10:59:23

[网友:访客]商品暂定关税与协定关税的MFN不一致,应按什么原则选择,暂定关税的有效期是多久?2010/8/9 10:28:36

[康强]商品暂定关税和MFN不一致的情况下,应遵循从低的原则,有效期是按照《税则》来规定的,一般是1年。2010/8/9 11:00:57

[网友:访客]两位司长好,麻烦想问一下,海关报关时都按10位码报关、计税,但为什么进出口税则或税率公告等文件上都只有8位码税率,如协定税率、暂定税率等都只到8位码,查询和选定时,8位码与10位码标准的具体区别是什么?为什么一个8位码下10位码关税不同,却还要用8位码标识税率呢?谢谢!2010/8/9 10:25:43

[康强]10位码是海关根据管理的需要,在8位码的基础上所增加的编码,报关时还需用10位码。2010/8/9 11:01:39

[网友:访客]请问司长,预归类社会化现在遭到很多现场海关的不认同,我们委托某得到海关授权的可以做预归类的报关公司进行生产零部件的预归类,可是到了现场海关那里,他们的第一句话就是这个预归类我们是不认同的,那么预归类社会化不是失去了它的意义了吗?2010/8/9 10:35:15

[康强]预归类社会化正在试点中,有些措施需要进一步补充和完善,完善措施正在研究制定当中。2010/8/9 11:02:36

[网友:访客]原产地在通关流程中起到了什么作用?它对关税的影响有多大?2010/8/9 10:42:56

[康强]今天我们主要进行的是商品归类方面的访谈,这个问题可以简要的回答,原产地管理是海关通关管理过程中的一个重要环节,原产地判定是相关货物所适用的关税税率的重要依据。2010/8/9 11:03:19

[主持人]好,由于时间的关系,今天的在线访谈就到这里了。2010/8/9 11:05:20

[康强 黄熠]感谢广大网友对海关商品归类工作的关心和理解,也希望大家对今后的海关商品归类工作给予一如既往的支持。2010/8/9 11:06:22

[主持人]感谢康强副司长和黄熠巡视员,感谢各位网友的参与。如果大家有更多的问题,可以和中国海关门户网站联系,我们的网址是:http://www.customs.gov.cn ,再见。2010/8/9 11:06:56



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