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　　美国国务卿鲍威尔本月12日在国会的听证会表示，美方真的看不出来这些公投的需要，但台湾是民主的地方，如果台湾选择要公投，他们可以有公投。美方已就此向台湾表明态度。不过，美方不愿看到这些行动导致在任何方面改变情势。两岸双方必须合作，最终找到化解他们不同的观点和利益的办法。

　　这是继上次鲍威尔接受凤凰卫视专访时，表示陈水扁提出的公投两议题以及将对此继续研究之后，美国官方首度公开明确表示不支持台湾320公投。

　　综合美国助理国务卿阿米塔奇以及助理国务卿帮办薛瑞福的有关言论，包括美国国防部副部长费斯近期在北京和熊光楷、李肇星会谈时的言论一样，似乎可以看到美国政府对陈水扁320公投不以为然的态度。

　　据报载，美国国家安全事务顾问赖斯较早前在白宫和大陆国台办主任陈云林会谈时表示，理解北京忧虑台湾320公投背后代表的“台独趋势”，而且中美对台湾公投的立场接近，但赖斯并没有对北京希望华盛顿“约束”陈水扁作出进一步的承诺。

　　鲍威尔最新的立场表述，最值得重视的意义是，一众美国高官的持续表态证明，北京借助华盛顿之手对陈水扁施压的策略运作获得了阶段性的效果。

　　北京对华盛顿晓以利害的要点可以归纳为：

　　美国总统大选年，台海维持稳定和平，符合华盛顿的利益，也符合布什总统争取连任的利益，唯有有效阻止台湾公投，才能避免两岸出现擦枪走火的状况。

　　中美两国在诸多国际问题上需要加强合作，台湾问题处理不好，中美关系很难稳定发展，而发展中美关系，关键在于美国必须采取有效措施制止台湾任何有意或者导致改变现状的危险举措。

　　美国对陈水扁的320公投的态度不够明确，这种模棱两可的态度间接鼓励陈水扁在公投问题上继续危险的尝试。

美国认为北京希望它介入

　　北京认为，华盛顿对320公投发表公开声明有其必要，以避免造成台湾总统选举以及台湾选民认为美国鼓励支持台湾公投的印象，北京多位高层人士在不同场合向美国强调，320公投将会成为一项危险的先例，并将为将来的台独公投奠定基础，提供范例，其后果是北京将不计一切后果加以阻止。

　　北京对台海局势的危机处理手法，被美国主流媒体和政学界的解读印象是：低调、温和、冷静、自制，且表达了希望美国介入的强烈意愿。

　　迄今为止，除了国台办对泛蓝阵营在大陆高调组织助选后援会活动的“表示不快”的跚跚迟来是一大败笔之外，应该说北京对今次在遏止台湾公投问题上的“草船借箭”策略，至少在表面上获得了初步的奏效。

　　但这并不意味着美国在鲍威尔表态之后，在320公投之前，还会有更加激烈的施压动作，即使有，也不是北京所想像的那样对320公投进行急煞车。正像美国在台协会前任会长卜睿哲所言，美国对台湾能够做的仍然有限。

　　包括卜睿哲在内的所有美国高层人士近期的所有言论的潜台词意涵是：美国在台湾问题上，有自己的国家利益，不会也不可能完全按照北京的旨意行事。维持现状符合美国的利益，美国没有必要鼓励台独进而影响和刺激北京，从而破坏现时亚太地区的战略平衡格局。

　　已有舆论指出，北京应该要有见好就收的意识，也就是说，北京对华盛顿的施压和借力，如果无法掌握一个适当的度，可能产生另一种无法预期的负面效果。

　　某些评论观点以为，美国在台湾问题上似乎陷入一个自己无法解脱的困境，因为它在此之前的政策暧昧，让台北有诸多意识形态和实力对比表面意象的解读，甚至认为美国迄今尚未有一个更好的政策来防止台海现状的改变。因此美国近期对320公投的态度逐渐清晰化和明确化，应是一种补救的措施。

台北持续对美国“装傻”

　　美国现时对台海危机的预防性外交示警措施，并不是所谓对困境的解脱。笔者以为，美国目前的两岸关系政策至少和北京相比，仍占据一定的战略高度和战略主动，迂回的空间仍大。

　　从鲍威尔等人的言论和立场可以看出，美国至今的预警式回应，不仅没有脱离既定原则立场的轨道，也没有被逼到墙脚而难以自拔，反而是北京的对台政策诉求陷于某种更为尴尬的困境。

　　这是因为北京对台湾内部政治情势的变化发展，不仅使不上力，而且其对台发言已更多的成为任何政治选项的负面解读。北京假手于华盛顿对台迂回施压，尽管是一种不仅失去了求其在我话语权，而且某种意义上也失去了直接或间接影响台湾内部情势以及两岸关系互动发展的战略主动。

　　除非出现意外，320公投大局底定难以逆转，其结果即使不会对陈水扁的选情产生冲击，也将给未来的两岸关系互动增加更多的不确定变数。北京除了最终被迫采用非和平方式处理台湾问题之外，尽最大努力争取和平统一的目标日益遥远。

　　北京在借助美国对台施压的同时，失去了本来应有的战略主动和主导；而所谓不战而屈人之兵的政策构想，从现时的态势发展看，似乎也只是一句空谈。

　　在这一场中美台三方的政治博弈中，美国的所有政策对应旨在同时为北京和台北划地为牢，这个目的已经获得初步成效。

　　北京的所有努力在谋求和美国建立反对台独但不急于统一的问题上，正在寻找最大的公约数和共识基础，同时尝试借助华盛顿，为台北的渐进式台独作出化地为牢的尝试，但却难以迫使陈水扁和民进党从既定的立场后退。

　　台北的陈水扁和民进党当局在继续摆出柔弱姿态的表象之下，依然继续推进320公投步骤；在野的泛蓝阵营为了选战的胜利，亦参与推进320公投的进程。美国只是表示不支持的态度，但不会出面封杀320公投，实际上也做不到。

　　北京只是获得美国更加明确的“积极敷衍”，却达不到完全阻止320公投的主观预期；台北对北京的威吓不理不睬，对美国的持续关切继续“装傻”，320公投按部就班。就此而论，究竟哪一方正在陷入困境，应是一目了然，不言而喻。 联合早报