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亚洲周刊报道，北京外交部领事司决定成立领事保护处，负责海外公民领事保护的专项事务。亚洲周刊去年报道中国航油老总陈久霖等在新加坡受审无领事保护，中华民族尊严受伤害，引起北京外交部有关领导重视，批示立即予以关注。

在巴基斯坦俾路支省的中国工程技术人员遭枪击、三人死亡后，中国国家主席胡锦涛深夜指示外交部及中国驻巴使领馆，要求巴方缉拿凶手，确保中国在巴人员的安全，妥善处理遇难人员善后事宜。总理温家宝也就确保中方人员安全、妥善处理善后事宜和要求巴方缉拿凶手作出指示。

外交部长李肇星紧急与巴基斯坦外长卡苏里通话，中国驻巴使领馆立即启动应急机制，有关人员赶赴现场。这一切都在枪击案发后的几小时内。国家领导人反应迅速，即时应变，显示了中国对身在海外的中国公民的安危予以极大的关注和重视。外交部领事司已决定成立领事保护处，加强对中国海外公民的领事保护，负责领事预警和领事保护案件的处理。

巴基斯坦当地时间二月十五日下午五时左右，中国建筑材料集团总公司所属安徽合肥水泥工业设计研究院六名在巴基斯坦俾路支省工作的工程技术人员，从工地返回驻地途中遭不明身份歹徒突然袭击。歹徒从路旁突然窜出并用冲锋枪扫射，导致中方两人死亡，三人受伤，另有一人在送往医院途中死亡。三名死者分别为合肥水泥工业设计研究院外聘工程师龙宏宝、上饶机械厂工程师魏建平和徐州液压件厂工程师赵滨。国家主席胡锦涛十五日深夜获悉中国在巴基斯坦俾路支省的工程技术人员遭受枪击造成三人死亡后，旋即下达指示，依胡锦涛的指示，外交部长李肇星十六日凌晨一时与巴基斯坦外长卡苏里紧急通电话，就三名中国工程人员十五日晚在巴基斯坦俾路支省遭枪击死亡提出交涉，要求巴方妥善处理死者善后事宜，尽快缉拿凶手，尽最大努力确保在巴中方人员安全。

二月十六日，巴基斯坦总统穆沙拉夫和总理阿齐兹通过当地电视台对行凶者予以强烈谴责，并指挥地方政府迅速采取行动。

据巴基斯坦媒体报道，当地警方已立案，把枪杀中国工程师的行为定性为恐怖行动，据此突击抓捕了四十七名嫌疑犯。在巴方协助下，三名遇难者遗体也于当地时间十六日凌晨四时三十分运至卡拉奇，并迅即运回国内。虽然，随着中国对外交往日益增加也同时增加了人身安全及合法权益受侵害的机率，不过，从中国国家领导人对该类突发事件的迅即反应和即时处理的认真来看，中国海外公民的领事保护问题正得到中国领导及有关部门的重视。

去年十二月，亚洲周刊曾刊出「海外公民呼吁祖国保护」一文，报道中国全国政协委员韩方明起草了一份《关于加强保护我公民在境外的人身安全、经济权益和人权的联署提案》，这份提案还得到不少政协委员，尤其是港澳政协委员的肯定和支持，他们呼吁在国际事务中逐渐发生影响力的中国政府，要主动加强对有需要协助的境外公民，包括华人华侨的领事保护。

保护不力有损国威

提案中也例举了中国国企老总陈久霖等人在新加坡被审一案，指出由于中国政府对海外公民的保护不力，实际上损害的是中华民族的尊严。亚洲周刊的文章刊出后，引起外交部有关领导的重视，中央分管港澳及外交的主要领导也作出要重视有关建议的批示。据悉，外交部领事司最近还因应中国海外公民领事保护的新发展，决定成立领事保护处，负责专项事务。提案中提到的陈久霖所属中国航油（新加坡）股份有限公司也主动关心，还专门送上大闸蟹给陈久霖。今年春节，在国资委的关心下，陈久霖的妻子携孩子一起赴新加坡，与尚未能回国的陈久霖一起在新加坡度节。全国政协委员韩方明接受亚洲周刊访问时表示，亚洲周刊的文章刊出以后，他收到全球华人许多表示支援和首肯的电话、电邮，深受鼓舞。同时他认为，外交部门对事件的反应比较迅速、主动，值得肯定和赞赏。

韩方明告诉亚洲周刊，他的联署提案的消息曝光后，中国外交部相关驻外馆处、驻港特派员公署对报道涉及事件均有跟进，国资委领导也对提案中涉及的中航油事件及相关当事人给予关切和慰问。

韩方明也接到中航油公共事务负责人及中航油特别工作组成员的书面解释和沟通。韩方明并于春节期间在北京会晤了特别工作组负责新闻与公共事务的成员，他们向韩方明解释了整改措施。

韩方明说，对胡锦涛主席主政下的「以人为本」、「外交为民」的新理念有信心及表乐观。因为在随后的「大马辱华事件」、南非华人遇害案及刚刚发生的中国工程技术人员在巴基斯坦被害案，中国外交部门的积极有力的领事保护令人满意。

韩方明建议，应该考虑在各使领馆设立领事保护处，及在中国公民较多定居和旅游公干的领区设驻常任警务领事，处理日常护侨事宜及突发危机中的中国公民权益保护。「和平崛起的大国，可以不称霸，但是和平崛起的大国公民在海外绝不能成为被欺辱、被迫害的对象。负责任的大国不只要在世界上对别人负责，也要对自己人、对自己的骨肉同胞负责」。韩方明表示，还会在今年「两会」的发言中充分肯定领事保护工作的新气象、新思路。

据中国外交部向亚洲周刊提供的资料显示，中国近年来进一步放宽公民出境政策，公民出国探亲访友、居住、学习、旅游、经商、务工的人数激增。二零零五年前三季度，中国公民出境人数为二千二百八十万人次，同比增加一成。中国累计设立海外中资企业八千多家，海外中资机构一千九百多家，援外项目组一百三十个，有六十多万在海外从事援建、投资、承包工程、劳务合作、医疗援助等业务人员，远洋渔业船员和管理人员四万余人，分布于近二百个国家和地区。

外交部领事司指出，当前国际安全形势错综复杂，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，恐怖主义危害上升，都使中国公民和企业合法权益受侵害案件上逐年上升。仅二零零五年，中国外交部、驻外机构处理了二万多起领事保护案件。

北京外交部官员对亚洲周刊强调，针对近年来领事保护案件数量剧增、处理难度加大等情况，中国政府加快了领事保护工作的机制化建设，采取了一些新举措。

这些新措施包括加强协调机制，建立由外交部牵头的境外中国公民和机构安全保护工作部际联席会议；强化预警机制，加大外宣力度，并利用外交部网站发布领事新闻、出国特别提醒等信息；加强应急机制，成立应急小组，开设热线电话，协调国内外有关单位共同展开工作；加强服务机制，向社会颁布了《中国境外领事保护和服务指南》，以便直接联络及时提供领事保护和服务；加强磋商机制，通过双边定期磋商、紧急交涉、派出外交部长特别代表或政府工作组等形式，赴事发地，敦促有关方采取措施。

中国综合国力和国际地位不断提升，中国的领事保护政策正在发生变化，中国公民在国际上受到应有的尊重，但领事保护并非万能，海外中国公民合法权益的维护，还需要靠公民自身增强守法意识和提高维护自身权益的能力。