中国粮补新政抑通胀 让农民种粮能赚钱

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为抑制通货膨胀，国务院常务会议昨日决定立即采取提高粮食最低收购价格等综合措施，加大粮食生产支持力度。

新华社的报道称，国务院总理温家宝２６日主持召开国务院常务会议，研究扶持农业生产的政策措施。

深圳部分开发商调低楼盘售价，业主纷纷提出退房但国土局不支持……

会议指出，加强农业，对于保持经济又好又快发展，抑制通货膨胀，维护大局稳定，具有关键性的作用。

为了更好地调动农民种粮积极性，保证农副产品的充足供给，会议决定，立即采取增加农资综合直补、增加良种补贴、提高粮食最低收购价格等一系列综合措施，进一步加大对农业和粮食生产的政策支持力度。近日将进行专门部署。

农业部农村经济研究中心副主任宋洪远昨天向《第一财经日报》分析，这是为了应对农产品价格上涨的现实，以抑制通货膨胀，保证粮食供给。

他说，去年以来的粮价变动非常明显，今年2月CPI同比增幅达8.7%，是1996年以来2月份同比最高的月份，对此政府要有应对政策。另外一方面，伴随粮价上涨，农资价格也在去年开始上涨。

“采取增加农资综合直补、增加良种补贴等措施，对促进粮食供给，是很有好处的。”宋洪远说，“提高粮食最低收购保护价，这是给农民一个信号，种粮食能赚钱。也只有供给增加了，才能保证粮食价格下来。”

事实上，从去年开始，中央政府从对内增加扶持补贴、对外控制出口方面，加强了对粮食生产的调控，粮价从3月开始已经出现了增幅放缓的趋势。

据新华社全国农副产品和农资价格行情系统最新监测，３月１９日至３月２５日，籼米、粳米、标准粉全国均价分别微幅上涨０．６％、１．２％、０．７％，富强粉价格没有变化。

按照今年的政府工作报告，今年中央财政将安排“三农”支出5625亿元，比上年增加1307亿元。

温家宝总理在政府工作报告中也表示，今年要突出抓好农村工作的三件事，第一件就是大力发展粮食生产，保障农产品供给。

中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文此前在接受本报记者采访时认为，受南方冰雪灾害和北方旱情影响，今年要保持粮食价格稳定和保持粮食生产的稳定，难度很大。

“别的不说，首先一个南方十几个省遭遇冰雪灾害，有些农业设施就破坏了，北方没有受这次冰雪灾害太大影响，但目前看旱情却非常严重。”他说。

粮食供给不稳问题的背后是目前存在的“三农”投入长期不足。陈锡文认为，财政科目上很多投入实际不是农业内的，真正投入农业的只有20％。

陈锡文表示，我国应加大直接补贴农产品力度。“‘入世’时我们经过谈判承诺不超过8.5％。我们现在各种对农产品的补贴加起来是800亿元左右，2007年农业生产总值达到28910亿元，这样可以补贴2200亿元，还有补贴空间。”

发改委：中国粮食自给率安全线可适当降低

本文来源：第一财经日报

中国政府已将今年的物价控制预期目标定在4.8％左右，能否完成此目标，农产品价格走势很关键。

农产品价格问题专家、国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河近日在接受《第一财经日报》专访时认为，农产品价格目前要下降将是困难的。

他认为推动价格上涨的一个很大因素是货币效应，其次是经济高增长带来的供求关系变化。

由于粮食需求量还有进一步缺口，因此马晓河认为，长远看，中国的农产品是短缺的，需要进口。粮食自给率的安全线可以适当降低，但他认为必须维持在90％以上。

近十年来，中国的粮食自给率稳定保持在95%以上，实现了粮食产需的基本平衡。据农业部数据显示，2006年末，国家粮食库存同比增加300多亿斤，粮食的库销比远高于联合国粮农组织确定的17%到18%的安全线。

本轮农产品涨价可以追溯到2006年6月，目前已经从主要口粮、猪肉、豆油延伸到更多的品种。

马晓河近日在中国发展高层论坛上表示，价格的变化，一般来自三个方面：成本、供需状况、相对货币量。这轮农产品上涨，同样是多种因素综合作用的结果、涨价的开端在于部分农产品局部的供需缺口，整体的涨价能量来自于经济的高增长和货币的溢出效应，生产成本和比较收益的变化是持续涨价的根源，而国际市场行情及国际上的投机行为加剧了涨价过程。

在解释货币因素传导的背后机理时，马晓河介绍说，过去农产品是统购统销，一旦政府决定涨价，央行必须发行相等的货币给它配套，这时候是农产品价格上涨引起通货膨胀。现在货币不是根据农产品价格上涨发行，而是根据投资，根据外汇储备多少来发行。农产品价格现在基本由市场决定，货币发行会形成溢出效应，使得“货币篮子”和“食品篮子”的比例发生变化，引起农产品价格上涨。

根据发改委宏观经济研究院提供的数据，从2003年到2006年，我国M2(广义货币供应量)增长了56.2%，而农业增加值增长17.5%，粮食增收15.5%、油料增产8.8%。可见货币发行速度快于食品供给增长速度。

谈及推高农产品价格的另一个原因——供需变化时，马晓河认为，经济高增长阶段来临后，由于社会对农产品的需求快于供给增长，往往会引起农产品价格的上涨。在农产品生产增长远低于需求增长的情况下，必然因局部短缺而涨价。

在中国发展高层论坛上，马晓河表示，影响农产品价格上涨的几个因素今后依然存在：一是农产品生产成本仍在上升。比如化肥价格，尿素上涨了70%，复合肥点击查看合肥及更多城市天气预报上涨了40%。二是流动性过剩依然存在。“所以今后几个月，农产品价格还可能延续上涨趋势。”

如果随着经济总量的增长加快，国内需求还将持续增长，中国是否会增加进口？对此马晓河认为增加进口不无可能，要根据国内供求关系变化而决定。

目前，中国的大豆、油料、棉花、饲料都需要进口。去年我国大豆进口量突破3000万吨。

国务院提出加大对农业生产政策支持力度

本文来源：中国证券报

——讨论并原则通过《国务院2008年工作要点》

国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究扶持农业生产的政策措施，讨论并原则通过《国务院2008年工作要点》和《中华人民共和国消防法(修订草案)》。

会议指出，加强农业，对于保持经济又好又快发展，抑制通货膨胀，维护大局稳定，具有关键性的作用。为了更好地调动农民种粮积极性，保证农副产品的充足供给，

会议决定，立即采取增加农资综合直补、增加良种补贴、提高粮食最低收购价格等一系列综合措施，进一步加大对农业和粮食生产的政策支持力度。近日将进行专门部署。

会议指出，为落实十一届全国人大一次会议审议通过的《政府工作报告》，加强全年工作的计划性和系统性，国务院制订了2008年工作要点，把任务分解到各部门、各单位，做到各负其责，以利监督检查，增强政府执行力和公信力。会议要求，国务院各部门、各单位要认真履行职责，立足全局，突出重点，抓紧制订本部门、本单位的工作要点，并狠抓落实。要加强调查研究，注意发现新情况，解决新问题，及时完善相关政策和工作措施，确保实现全年经济社会发展目标。(据新华社电)

稳定物价：各部门保障主要农产品有效供给

本文来源：上海证券报

农资价格高位运行影响农业稳定发展

当前春耕生产已进入关键时节，农资商品迎来购销高峰。受冰雪灾害和油价等因素影响，今年农资价格从淡季就开始大幅上涨，逐月不断攀升，部分品种还出现短缺。针对严峻形势，中央各有关部门积极采取多种措施，加大农资供应力度，平抑农资价格，全力保障粮食等主要农产品有效供给和农业稳定发展。

财政及时拨付支农资金

发展改革委副主任杜鹰日前表示，针对当前农资价格上涨较快的问题，发展改革委已出台了一系列相关政策措施，当前的重点是支持化肥生产企业做好灾后恢复生产工作，加强资源调度，保障铁路运输，确保春耕期间化肥供应不断档、不脱销。

发展改革委的工作重点包括：落实好扶持化肥生产流通的各项政策，继续免征化肥生产增值税，落实对化肥生产用电和天然气等各项价格优惠政策；抓住云南、贵州、安徽、江西等地已恢复供电的时机，鼓励化肥生产企业开足马力增加化肥生产，组织好化肥生产用电、用气、用煤等原材料、燃料的供应；增加化肥淡季商业储备规模，落实淡储数量，在用肥旺季到来之前及时投放市场，铁路部门继续把化肥作为重点物资优先安排运输。

财政部日前发布的消息显示，在统筹考虑２００８年全年柴油、化肥等农资预计增支因素的基础上，今年中央财政新增２０６亿元农资综合直补资金，进一步加大对种粮农民的补贴力度。新增补贴资金后，今年中央财政对种粮农民的农资综合直补资金规模达到４８２亿元，比上年增长７５％。加上今年从粮食风险基金中预计列支的１５１亿元粮食直补资金，２００８年国家对种粮农民两项直接补贴达到６３３亿元。财政部已将补贴资金一次全部提前拨付到省，并督促各省尽快将资金拨付到位，力争春耕前将补贴资金一次性全部直接兑付到农户。

严打哄抬农资价格行为

铁道部新闻发言人王勇平日前表示，铁路部门全力保证春耕急需物资运输，加大对化肥、农药等物资的运力倾斜，实行优先计划、优先配空、优先装车、优先挂运、优先放行的“五优先”政策，全力满足春耕物资运输需求，做到有请必装，有多少运多少。为了不误农时不误春耕，铁路部门加强化肥等春耕物资运输组织，加大对云、贵、川等化肥主产区的空车排送力度。在非常时期对支农物资集中运力，组织突击抢运，保证春耕物资运输需要。

商务部、供销总社联合发出通知，要求各地商务主管部门、供销合作社要依据救灾应急需要和春耕生产特点，抓紧货源采购，充实库存，力保春耕农资供应不断档、不脱销，满足春耕生产和灾后重建需要。农资企业要严格执行国家的农资进销差率和经营差率价格政策，销售的农资商品必须明码标价，严禁囤积居奇，哄抬价格，牟取暴利。“万村千乡市场工程”“新网工程”承办企业、国家化肥商业淡季储备承储企业积极履行社会责任，为稳定价格、减轻农民负担发挥模范带头作用。

为平抑农资价格，减轻农民负担，农业部和发展改革委、工商总局等部门严厉打击哄抬农资价格的行为。各级农业部门加强市场调研，严密监测化肥、农膜、饲料等农资产品价格信息，严厉打击乘机串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等坑农害农行为。农业部和供销总社还加强系统内监管，引导农资流通企业发挥农资市场主导作用，加大农资货源采购供应，带头遵守农资价格监管政策，不囤积居奇，不哄抬价格。

农产品持续蹦极 期货保证金急调

本文来源：国际金融报　记者 宋薇萍　 　　

3月24日起，大连商品期货交易所部分期货产品各合约涨跌停板幅度由4%扩大为5%，最低交易保证金标准由5%提高至7%，以应对国内外农产品价格巨幅波动带来的风险冲击。这些期货品种分别为黄大豆1号、豆粕、豆油和棕榈油。

来自大商所相关数据显示，从３月１日至１０日，国内大豆、豆粕、豆油期货主力合约0805的日波幅高达５.８％、７.３％和５.６％，市场持续出现涨跌停板，交易所原有5%（部分合约7%）的保证金水平和4%的涨跌停板幅度已不能满足风险防范的需要。

而对于期货公司来说，目前，期货公司收取客户的保证金水平已维持在7%－11%的水平，但在连续涨跌停板极端行情出现概率加大的市况下，现有水平已经不能满足期货公司风险防范的需要。

“更何况，上周四美盘再次出现跌停板行情，本周市场可能仍将面临极为动荡的一周。此时，大商所调整保证金和涨跌停板幅度，显得非常及时和必要。”辽宁中期研究部经理时岩向本报记者如是说。

受次贷危机影响，凯雷资本在巨额现金流赎回偿付的压力下，3月初不得不迅速清仓处理其50亿美元的农产品期货投资组合，此举引发全球大豆和谷物价格暴跌。而在3月中旬，美国第五大投行贝尔斯登又突然曝出其流动性严重恶化。作为CME（芝加哥商业交易所）清算会员，贝尔斯登此举导致客户大量平仓CME的大豆、豆油等农产品多头头寸，引发农产品期货价格再次大跳水，其间多次出现跌停行情。对此， CME等交易所积极应对，多次调整农产品保证金及涨跌停板幅度，化解市场风险。

“在国际市场多次调整保证金和拟对涨跌停板进行调整的背景下，为提前防范风险，应对国际市场不可测的风险因素，需要提高保证金水平和扩大涨跌停板幅度。”时岩称，从整体来看，对于此次风险防范，大商所已及早作了准备，甚至超前于国际期货交易所。

据其透露，3月初，大商所已就调整保证金和涨跌停板幅度对部分会员和客户进行了调查。“从近期市况看，大家都支持将涨跌停板扩至5%，保证金提高至7%或7%以上。在国际国内市场行情趋于稳定后，再将最低交易保证金标准和涨跌停板幅度恢复至原来水平。”时岩说。

农产品价格将继续高位运行 不会引发全面通胀

本文来源：新民网—东方早报

短期内国内农产品价格将继续高位运行，但不会引发全面通货膨胀。应对措施重在增加投入提高农业生产力，以及建立保障系统缓解食品价格上涨对低收入者的压力。

在22日举行的中国发展高层论坛上，与会代表认为，当前部分农产品涨价能量已基本释放，随着补栏生猪投放市场猪肉价格将回归常态。

不过，农产品生产成本仍在上升，流动性过剩依然存在，国际农产品价格继续攀升，国内农产品价格近期将保持高位运行。此外，国内外市场差价在不断扩大，粮食价格上涨的压力也将不断增大。

国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河说，这次农产品价格上涨有四大原因：猪肉等部分农产品供给下降而需求旺盛形成自发性涨价，生产成本提高是价格上涨的内在动力，货币溢出效应放大了农产品的涨价趋势，国际农产品行情助长整体涨价预期。

中科院首席科学家黄季给出了更详细的统计：国内食品价格上涨的驱动因素中，65%来自国际市场传导，20%来自猪肉供需缺口，15%来自投机资金。而国际食品价格上涨的驱动因素中，30%来自能源价格上涨，40%与生物能源有关，20%来自投机资金，10%来自贸易壁垒等。

对于农产品价格上涨的影响，国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊说，当前中国经济总的供求关系是供大于求，这个格局在消费品市场没有改变。只要从宏观经济的全局考虑货币政策，农产品价格上涨不会引发全面的通货膨胀。应对政策应重在保障农民从中获益。过去30年的实践显示，农民收入增长最好的时期，城乡收入差距缩小的时期，都是农产品价格上涨的时期。

“我做过调查，一头猪180斤，肉价上涨带来的收益是600元，其中成本增加150元，农民获益450元。”马晓河提供的数据进一步说明了农产品价格上涨与农民增收的关系。

与会代表认为，加大财政投入，构建有利于稳定、安全的农产品生产保障体系，是本次涨价应吸取的经验教训。这种保障体系包括农田水利建设、良种繁育、动植物疫病防治、信息服务、农业保险等。

昨日农副产品价格食用油价格小幅下降

据新华社北京3月22日电(记者 黄秀环)据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测，3月22日，全国食用油价格普遍小幅下降。肉蛋奶价格平稳。成品粮价格整体平稳，新疆成品粮价格降幅较大。部分地区个别蔬菜品种价格波动较大。

肉类、禽蛋

绝大多数省区市猪牛羊肉价格波幅在1%以内。部分地市肉类价格波动较大，其中广西河池羊后腿肉价格上涨13.3%，达到每公斤34元。八成五以上地市鲜鸡蛋和白条鸡价格持平。

食用植物油

价格普遍小幅下降。从全国均价看，与前一日相比(下同)，监测的7个品种中，纯菜子油、纯大豆油、大豆调和油价格下降0.1%至0.5%，纯花生油、纯葵花子油、花生调和油、菜子调和油价格降幅均在0.1%以内。

九成五以上地市食用油价格持平，价格下降的地市数量略多于价格上涨地市数量。部分地市由于食用油价格前期涨幅过大，经有效调控，批发价格下降，部分经销商囤积的食用油相继投向市场，零售价格继续回落。22日安徽、广州点击查看广州及更多城市天气预报和湖北食用油价格下降。

奶类

超过九成九地市的塑料袋装纯牛奶和全脂原味酸奶价格持平。河北廊坊塑料袋装纯牛奶价格上涨10%，陕西榆林全脂原味酸奶价格上涨38.9%，达到每100克1.25元。

水产品

价格有升有降。就全国均价看，鲢鱼、鲤鱼、草鱼、鲫鱼价格波幅均在1%以内。多数省区市水产品价格波幅在5%以内。

蔬菜

价格整体平稳。绝大多数省区市米面价格波幅在1%以内，超过九成七的地市籼米、粳米、富强粉、标准粉价格持平。

成品粮

价格整体平稳，部分地区个别蔬菜价格波动较大。从全国均价看，系统监测的13个蔬菜品种价格波幅均在1%以内。