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吴心伯:美国该如何适应中国的崛起

作者:世界名人网特约记者综合报道          录入于 November 13, 2009 at 09:22:56:
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世界名人网讯 奥巴马是冷战结束后第三位访华的美国总统。由于时空环境的变化,他的中国之行有着与他的两位前任不同的意义。
  
克林顿总统1998年的中国之行,标志着中美关系在经历了上世纪80年代末90年代初的动荡之后重新实现了正常化。它表明美国政府认识到中国正在崛起为世界大国,表明美国对华政策开始建立在这一新的重要认知的基础之上。
  
2002年布什总统选择在30年前尼克松到达中国的同一天访华,意味着美国开始调整执政之初把中国当作“战略竞争对手”的政策,要以接触合作而非遏制对抗的方式处理对华关系。
  
奥巴马访华是在新的国内国际形势下进行的。美国在国内经历了一场严重的金融危机,在国外面临众多的挑战,越来越感到力不从心;而中国较好地应对了国际金融危机,经济恢复了良好的发展势头,在国际事务中发挥着越来越重要的作用。在此情况下,奥巴马的对华政策面临的主要课题就是如何适应中国的崛起。正如美国国务院常务副国务卿斯坦伯格最近一次对华政策演讲中所称,“适应中国以及其他新兴大国如印度和巴西的崛起,同时保护美国的国家利益”,是这个时代面临的“关键性的战略挑战之一”。
  
美国要适应中国的崛起,关键是要正确对待中国蒸蒸日上的综合国力,尊重中国的核心利益,正视中国的国家尊严关切。
  
中国政治、经济和国防力量的上升是中国崛起的重要体现。美国认知中国崛起的现实,也应接受中国力量上升这一逻辑结果。美国不应将中国不断增长的实力和影响力看作威胁,而应看作国际稳定、繁荣与安全的机会。经济发展使中国成为美国重要的经济伙伴,美国在市场、金融等领域越来越借重中国,在促进世界经济增长、维护国际金融体系的稳定方面离不开中国的合作。中国国防力量的上升也使中国能够为国际和平与安全做出更大的贡献,从参与联合国维和行动到远赴印度洋打击海盗,中国用自己的行动表明其提供国际安全公共物品的意愿。
  
在新形势下,中国的核心利益关切集中表现在台湾、西藏和新疆问题上,它们关系到中国的主权和领土完整。在台海局势走向缓和、两岸关系得到改善和发展的背景下,美国应以实际行动支持两岸关系的和平发展,改变长期实行的对台湾出售武器的政策。如果奥巴马政府不下决心在对台军售问题上改弦易辙,中美之间就不可能建立真正的战略互信,两国关系特别是两军关系的发展也难以突破结构性制约。
  
近年来,美国舰机在中国专属经济区的活动不断给两国关系带来困扰。在中方看来,美国近年来越来越频繁、越来越靠近的对华情报搜集活动不仅违背了相关的国际法,也是对中国尊严的挑战。任何一个正常国家都重视自己的主权、安全和尊严,作为在近代曾饱受列强欺凌的中国尤其如此。随着国力的上升,中国维护国家主权、安全和尊严的能力和意愿也在增强,越来越难以容忍美方这种咄咄逼人的、挑衅性的活动。中方向美方明确和郑重提出了“减少直至最终停止在中国专属经济区的舰机活动”的要求,而美方却傲慢地声称,美国已经在这些区域作业了150年,因此“没打算要做出改变”。这种不顾中方利益和感受的态度和做法是威胁美中海空军事安全的主要根源。如果不作调整,奥巴马政府关于要积极发展对华关系的表态就难以取信于中方,中美之间发生意外事件和危机的可能性也难以消除。

奥巴马总统执政以来,美中关系总体上呈现积极的发展态势,也面临着重要的发展机遇。但是机遇需要呵护和把握,否则就会转瞬即逝。我们希望奥巴马总统以政治家的远见和魄力,做出重要决断,推动美国对华政策的与时俱进,为两国关系谱写新的篇章。

(复旦大学国际关系与公共事务学院副院长 吴心伯)



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