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[经济观察]

问答吴君亮:公开的意义大于一切

作者:世界名人网特约记者综合报道          录入于 December 22, 2009 at 21:58:00:
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世界名人网讯 在“公共预算观察志愿者”李德涛申请下,广州市财政局网上公开了114个政府部门的预算。此举也让“公共预算观察志愿者”团队的创建者吴君亮再次成为媒体关注的焦点。日前,身在美国的吴君亮以电子邮件问答的形式接受了中国税务报记者的采访。

  记者:最近几年,您创建“公共预算观察志愿者”团队,坚持不懈地向各级政府部门申请公开财政预算。那么,公开到底能给这个社会带来什么?

  吴君亮:公共预算本就应该是公开的,“本来”、“自然”就应该如此。纳税人把一部分财富委托给政府,让政府替人民办事,政府原本就应该告诉人们拿这些钱怎么去办事的。过去没有公开预算是一种非正常的状态,目前开始公开公共预算是实现纳税人同政府关系正常化的一个过程,也是还纳税人应有的知情权。

  公开公共预算,民众可以更容易和更多地了解、讨论和参与公共事务,这样就可以建造和谐社会的真实基础。一个民众对公共事务无法了解,不能得到足够的信息来进行讨论,进而普遍麻木于参与的社会是不健康的,也是不能真正和谐的。

  公开预算,让社会充分了解细节,就可以帮助和督促政府更有效地使用公共资源,同时也能有效地减少浪费,减少贪腐。

  请相信我,随着中国公共预算的深入改革,中国很多政府行为将发生明显的改变,社会将更加健康。

  记者:目前政府公开预算的最大障碍是什么?是法律问题(保密)还是其他原因?

  吴君亮:在欧美许多国家,政府公共预算都是向民众公开的,只要老百姓有兴趣,就可以很方便索取到各级政府的财政预算。

  即使在我国,2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条已有明确规定,各级政府的财政预算、决算报告,是需要主动公开的“重点政府信息”,必须向公众彻底开放。所以,财政预算不该是国家秘密。

  我们认为,从1999年中国预算改革拉开大幕,如今已进行了10年之久。中国的各级政府公开预算的条件已经具备,技术上已无困难,关键是政府说服自己,越过背后既得利益的阻碍。当然,明确和清晰的立法是最彻底的解决方案。

  记者:广州公开了预算,结果引来一片质疑,认为编制粗糙,避重就轻,您如何看待公众的这种反应?这是否会打击广州市财政局的积极性?

  吴君亮:公开一开始,压力应该是预料中的。这是一个历史大事件的开始,广州市财政局站在顺应潮流的一方,应该可以顶住。再者,习惯了就好。当然心里要有调试的计划,要有一套一套的说辞,对付不同的压力。十天半个月以后就好了,大家要帮助广州市财政局坐这个“月子”,他们帮中国生了一个baby(新生儿)。

  记者:公众的“苛责”是否会吓跑潜在的“效仿者”(尤其是内地一些预算编制水平还不如广州的政府部门),对于预算公开,公众应抱持何种心态?媒体应抱持何种心态?

  目前公开的意义大于一切。公众要认识到,健全的体制和健康的社会就如同健康的身体一样,不可能是一日一夜就可练就的。预算本身的完善需要一个过程,当然就需要时间,媒体过度地追着不放,追得过紧,可能会适得其反。

  我衷心希望,媒体和公众都能给广州市财政局打气和解压。我想通过你们告诉张先生(指广州市财政局局长张杰明),压力应该是预料中的,况且,这是一个历史大事件的开始,他是站在顺应潮流一方的。

  来源:中国税务报  2009.11.06  史晓龙,陈大元,陈俊峰





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