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[经济观察]

商务部举行发布会 介绍国内消费市场等情况并答问

作者:世界名人网编辑报道          录入于 March 18, 2010 at 11:08:37:
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世界名人网讯 3月16日,商务部召开例行新闻发布会,新闻发言人姚坚发布新闻并回答记者提问。

姚坚介绍,2009年,中国国内消费市场实现了较快增长。全年实现社会消费品零售总额12.53万亿元,同比增长15.5%。农村消费同比增长15.7%,增幅比城市高0.2个百分点,是1987年以来首次超过城市。

姚坚还介绍了外商在华投资研发中心发展情况, 他表示,鼓励外商投资企业来华开展研发创新活动是中国引导外资投向的重要内容之一。

除了报告有关商务部最近比较关心的一些工作内容外,最后姚坚回答了中外记者的一些问题。

本次发布会文字实录如下:

姚坚:大家好,欢迎大家参加今天的新闻发布会。我先介绍几项商务工作的进展情况,之后回答大家的提问。

一、加快农村流通体系建设和扩大农村消费

2009年,国内消费市场实现了较快增长。全年实现社会消费品零售总额12.53万亿元,同比增长15.5%,扣除价格因素,实际增长16.9%,增幅比上年提高2.1个百分点。其中,农村消费同比增长15.7%,增幅比城市高0.2个百分点,是1987年以来首次超过城市。去年农村消费规模突破4万亿,虽然目前农村市场消费只占全国社会消费品零售总额的近1/3,但增长潜力巨大,商务部将进一步做好农村流通体系建设各项工作。

第一,积极推进“万村千乡市场工程”,扩大农村消费。商务部于2005年开始实施“万村千乡市场工程”,在推进我国农村市场体系建设方面取得了明显成效。截至目前,在全国已建设42万家农家店和1467个配送中心,覆盖65%乡镇和50%行政村,对改善农村流通环境,保障消费安全,拉动农村消费、促进农民增收发挥了积极作用。截至2009年底,中央财政累计投入补助资金27.1亿元。“万村千乡市场工程”推动了连锁经营的现代流通模式向农村延伸,把农民需要的日用消费品和质优价廉的农业生产资料送下乡,在促进农民安全、便利、实惠消费方面发挥了重要作用,农家店在2009年实现了销售额2375亿元。

相对城市而言,农村市场具有消费分散,流通设施落后的特点,农村商业经营成本高。2010年“万村千乡市场工程”的工作重点是:

一要扩大覆盖面,再建设改造10万家连锁化农家店,农家店乡镇、行政村覆盖率分别提高到80%和65%。力争经过3到5年的努力使“万村千乡市场工程”农家店基本覆盖全国的行政村。

二要提高统一配送率,强化配送中心功能,增加统一配送商品品种,把农家店商品的统一配送率提高到50%以上,确保农家店商品质量。

三要发展农家店的连锁经营。以县级店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础,建立农村现代商品流通网络。

四要以农家店带动农村服务业,大力推进“一网多用”,在农家店引入电信、邮政服务、药品等业务,拓宽农家店经营范围,提高承办企业和农家店经营效益。

第二,健全农产品批发市场体系,支持重点农产品批发市场建设和改造,促进农产品销售。

目前,商务部已累计支持903家农产品批发市场、农贸市场和农产品流通企业的1419个项目进行了建设改造。2010年的重点是:

一是将继续推动农产品批发市场、农贸市场升级改造,扩大农产品批发市场和农贸市场的覆盖面,争取在“十二五”期间使每个县都建设改造一个农产品批发市场或农贸市场。

二是加强农产品冷链物流建设。我国农产品冷链物流发展严重滞后,冷链设施短缺,加上不合理的包装、运输和储存,鲜活农产品流通损耗很大。目前我国冷链设施匮缺,食品冷藏运输率只有10%左右,而发达国家在80%左右;果蔬在采摘、运输、储存等物流环节损耗率达25%,而发达国家的果蔬损失率在5%以下。

完善产地预冷、销地冷藏和保鲜运输等设施设备,能够有效降低农产品流通损耗。为了推动鲜活农产品冷链物流体系建设,商务部近年来不断加大对农产品冷链建设的支持力度,目前已累计支持农产品批发市场和农贸市场建设冷链项目378个,新增冷库库容229万吨。这些工作在降低农产品损耗、延长农产品销售期、稳定销售价格、增加农民收入和保障农产品质量安全方面发挥了积极作用。

2010年,我们将加大扶持力度,支持农产品产地冷库等设施建设,增加农产品冷库库容,提高农产品产地预冷比重,增加农产品保质期,降低农产品流通成本。

三是加强质量安全可追溯、加工配送中心等农产品流通基础设施建设。改造农产品批发市场和农贸检验检测市场的信息、结算、废弃物处理、安全监控等交易设施设备,完善市场商品集散、价格形成、信息传递、保障安全等基本功能。

第三,实施“农超对接”,以定单农业促进农产品销售。

2009年,商务部会同财政部、农业部在17个省区市开展“农超对接”试点,引导大型连锁超市和农产品流通企业建设农产品直接采购基地,大幅减少农产品流通环节,建立新型农产品供应链。目前,商务部已累计支持了205个项目,据试点企业反映,通过“农超对接”,农民销售农产品价格平均提高约15%,超市的售价下降15%,实现农民、消费者、企业三方受益。

温家宝总理在今年的政府工作报告中强调要“大力发展农产品加工业,推进农业产业化经营,支持批发市场和农贸市场升级改造,推动生产与市场对接。” 今年商务部将大力推动以生产和市场对接为主要内容的“农超对接”工作。

2010年我们将扩大“农超对接”试点范围,支持有实力的大型连锁超市及农产品流通企业与农产品基地建立更紧密、稳定的农产品购销关系,增加对接品种和数量,提高基地直接采购农产品数量,探索建立有效的农超对接模式,推进“订单农业”发展。支持农产品产地冷库等设施建设,增加农产品冷库库容,提高农产品产地预冷比重,增加农产品保质期,促进农产品流通成本降低。支持农产品品牌化、标准化,逐步形成了一批质量保证,市场反响好的农产品品牌,提高产品市场竞争力。鼓励企业为农产品申请GAP等产品质量安全及服务方面的认证,促进农产品标准化生产。

二、外商在华投资研发中心发展情况

鼓励外商投资企业来华开展研发创新活动是中国引导外资投向的重要内容之一。目前,外商投资企业已成为中国研发创新活动的重要组成部分。据统计,2008年外商投资企业占我国大中型工业企业R&D经费支出的比重,由2002年的19.7%上升至27.2%(年均增长21.2%),拥有的发明专利数占全国的29%,新产品的开发经费、销售收入和出口额分别占全国的31%、41%和60%。

据不完全统计,目前跨国公司在华设立各类研发中心超过1200家。截至2009年底,商务主管部门批准的独立法人形式外商投资研发中心共465家,投资总额128亿美元,注册资本74亿美元,主要集中在上海、北京、广东、江苏和浙江。外商投资研发中心主要集中在技术密集型行业,如电子通讯、生物医药、交通化工、软件设计等行业。近年来,跨国公司在华研发投入不断加大,而且外商投资研发中心的基础型、创新型本地化研究所占比重有所上升,越来越多的跨国公司将在华设立的研发中心作为其亚太区研发总部,甚至升级为全球技术研发中心。

外商投资企业在华的研发创新活动对推动我国建设创新型国家,实现由“制造工厂”向“制造中心”、“创新中心”转变,具有重要的战略意义。商务部将会同有关部门进一步鼓励跨国公司在华设立研发中心,提升外商投资企业在华研发水平,鼓励内外资企业积极承接境外研发外包业务,为企业创造更加公平优良的研发环境。与此同时,我们也想指出,中国不仅有广阔的市场,也已成为跨国公司面向全球的生产基地,还有着充足的研发人才和研发低成本的优势,是最适宜的研发投资目的地之一,中国政府将一如既往地欢迎和保护企业在华开展研发创新活动。

三、积极扩大进口促进对外贸易平衡发展

在克服国际金融危机不利影响的过程中,我国不仅采取措施稳定出口,而且积极扩大进口。2009年全年出口同比下降16.0%,进口同比下降11.2%,进口降幅比出口少4.8个百分点,贸易顺差下降34.2%。今年1-2月,出口增长31.4%;进口增长63.6%,进口比出口增速快32.2个百分点,贸易顺差下降50.5%(其中一般贸易逆差68.1亿美元,而上年同期为顺差122.7亿美元)。 可以预计,今年扩大进口的效果将进一步显现,进出口贸易将更趋平衡。

温家宝总理在政府工作报告中提出“要稳定各项进口促进政策和便利化措施”。2010年来,我们将采取进一步扩大进口的政策措施:一是稳定各项进口促进政策,建立并完善进口促进体系,重点扩大先进技术设备、关键零部件和国内紧缺物资进口。二是进一步提高进口贸易便利化程度。清理有关进口管理措施,进一步放宽进口管理,调整实行自动进口许可管理商品。同时,会同海关、质检等部门,推动提高海关通关效率,实施检验检疫便利化措施。三是加强进口促进。在中国进出口商品交易会等国内重要展会上举办进口展等贸易促进活动,对我顺差较大的发展中国家提供优惠展位,对最不发达国家提供免费展位。加强公共信息服务,为国外商品进入中国市场搭建平台。四是加强区域合作推动双边贸易发展。目前我已签署并执行8个自由贸易区协议,涉及16个国家和地区区域贸易的合作,有力的扩大了我自上述国家和地区的进口。如东盟自贸区今年1月1日全面建成以来,我自东盟六国的进口均远远大于我对其出口。对来自部分欠发达国家和地区的商品进口实行零关税待遇。五是继续开展贸易投资促进活动。去年以来,商务部主动组织了13批贸易投资促进团,赴30多个国家和地区开展双边贸易投资促进活动。今年商务部会同有关行业商会继续组织贸易投资促进团,解决对方重点关注,积极扩大进口。六是加强交流和交涉,敦促有关国家放宽对华高技术产品的出口限制。

四、关于产业损害预警和促进国内产业发展情况

我国《对外贸易法》第49条明确规定,国家应建立预警应急机制,以应对对外贸易中的突发和异常情况。目前,这一机制包括产业损害预警信息收集体系、产业损害预警分析决策体系、产业损害预警信息发布体系、产业损害预警专家体系、示范推广应用体系。主要通过对国际经济发展变化和重点行业、重点商品进出口异常情况的监测,分析其对国内相关产业的影响,及时发布预警信息,制定应对预案。

我国产业损害预警系统自2001年建立以来,已经建成9000家监测企业产业损害预警直报系统,以及重点行业海关进出口数据库、宏观经济数据库、企业直报数据库、海外竞争对手数据库和专家评估数据库等5大数据库,约有数据1亿5千万条,监测行业覆盖汽车、钢铁、纺织等16个重点行业。监测范围涵盖重点敏感商品456个大类、近5000个税号,已覆盖进出口额占比超过70%的敏感商品。

该机制通过中国产业安全指南网、石化、汽车、化肥、物流等产业损害预警信息通气会等载体和平台向社会公众发布,发挥了为领导决策服务、为行业和企业服务,以及为对外磋商和运用贸易救济措施服务的作用。

我国产业损害预警机制建立以后,为减少贸易摩擦发挥了积极作用。我们与韩国、俄罗斯等一些贸易伙伴建立了预警磋商机制,加强沟通,交换各自的进口预警信息,主动化解可能产生的贸易摩擦。我们也通过出口预警,引导国内企业加强市场调研,主动规范贸易秩序。与此同时,产业损害预警机制为保护国内产业做出了应有的贡献。2001年迄今,根据产业界的申请,在遵守世贸组织规则和按照我国有关法律法规的规定和程序的前提下,我国对化工、钢铁、仪器设备等部分进口产品发起了相应的贸易救济调查,其中70%的案源在产业损害预警监测中已有体现,成为贸易救济案件立案的重要依据。

面对贸易摩擦可能不断加剧,国际贸易环境出现复杂变化情况,商务部将继续完善产业损害预警机制,维护企业利益。一是加大对重点行业、重点企业的监测力度,及时发现和反映企业和产业受损害情况;二是加大对重点国别进出口产品监测力度,及时发现损害苗头,通过多双边协商、产业间对话等措施及时避免摩擦;三是加大预警信息发布力度,为公众和企业做好公共商务信息服务工作。

以上我是通过这些情况跟大家报告一下有关商务部最近比较关心的一些工作内容。下面我愿意回答大家的问题。

国际商报记者:今年以来,美国制定了一系列促进出口的计划,3月11日,奥巴马签署了一个政令,成立了一个所谓的“出口促进内阁”,请问发言人如何看待美国这一系列举措?这些措施会不会引起中美贸易未来更激烈的竞争?您认为现在美国对华贸易逆差居多的主要原因是什么?谢谢。

姚坚:我们注意到,前不久美国宣布成立出口内阁,其由美国多个部门,包括财政部、农业部、商务部、USTR等的多位部长、高官组成。我想,出口内阁出台的背景主要还是由于受到金融危机和美国经济持续低迷的影响。大家知道,各国都把支持出口作为经济发展的重要动力之一,所以美国在金融危机背景下,出台这项政策我们是理解的。

中美互为第二大贸易伙伴,中美经贸关系在中美关系中处于重要地位,我们愿意加强双方在经贸领域的合作。目前,中国是美国的第三大出口市场,由2001年第11位变成了现在的第3位,在美国整体出口中,出口中国的占6.7%。应该说中国市场还是有很大空间的,特别是技术贸易方面,2003年前后,中国进口的高技术产品18%来自美国,目前只有7%左右,如果美国在技术贸易中能够进一步放宽出口管制,特别是放宽对华高技术出口管制,我想中美贸易会有更加平衡的发展。

当然,我说到的平衡也是相对平衡,因为中美经贸关系的特点之一是存在结构性差异,美国经济以服务业为主,中国经济以制造业为主,因为随着中国的改革开放,大量的亚洲、欧洲国家把他们的制造基地转移到了中国,中国形成了从韩国、日本、台湾、欧洲进口原材料,在中国加工生产制成品之后出口到美国等国家的贸易流向,这个流向是经济全球化导致的一个全球化轨迹,是全球分工的模式,这种分工模式是需要时间去改变的,可能在未来十年之内都如此,这是一个长期的趋势。同时,中国大量进口采购了美国的服务,如大家所知,美国最大的四家会计师事务所及其他各种各样的服务业机构都在中国开展了服务,他们通过这种方式实现了美国的利益。

所以我说,中美如果打开经济全景化模式,就可以看到中美经贸是平衡的,有人偏偏只引用货物贸易,那意义是不大的。我想,中美之间货物贸易中的中国顺差和美国逆差现象,只是在货物贸易领域,只是全球化的一个现象,它可能还会持续存在下去,但是从全景来看,中美贸易是互利平衡的。谢谢。

日本经济新闻社记者:我想问一下关于丰田轿车召回的事件,目前对于丰田在中国国内采取的措施您如何评价?有一些专家认为,美国在“丰田事件”上的严厉态度是美国贸易保护主义抬头的一个表现,您对此有什么看法?谢谢。

姚坚:我们知道,汽车产品的质量和安全是关乎消费者身家性命的一件事情,所以应该有严格的技术标准和安全标准,这是大家的共识,也是业界的标准。

丰田因质量方面出现了问题而付出了应有的代价,这是完全应该的,也是对公民人身安全的保护。我们注意到,前不久丰田章男先生在美国听证会以后,径直飞到北京,会见了商务部陈德铭部长,并在当天下午举行了记者会,向中国的丰田用户道歉,我想这是丰田公司应当采取的措施和姿态。

“丰田事件”启示我们,在全球化过程中,跨国经营管理幅度加大,质量要求更高,中国企业在国际化过程中,应借鉴丰田公司这件事情,进一步提升中国企业的管理质量、管理水平和管理能力,包括企业文化的管理,促进中国产品质量有更大的提高。谢谢。

路透社记者:我有两个问题,都是跟美国有关的。第一个问题是,昨天美国国会有130多位议员在华盛顿提议,要求奥巴马总统将中国认定为汇率操纵国,请问发言人对这个事情有什么表态?这一事件对中美两国全面的经贸关系会产生什么样的影响?第二个问题是,据说前两天谷歌还在跟中国有关部门进行谈判,商务部是否也参与这些谈判呢?谈判取得了什么样的结果?谢谢。 

姚坚:关于人民币汇率问题,最近有多位高官在媒体发布会上作了说明和解释,我在这里只作一些补充。中国自2005年7月份开始人民币汇率机制改革,是以市场供求为基础,参照“一揽子”货币,有管理的浮动这样一种货币制度,随着中国融入全球化进程的推进,随着中国政府管理进一步与国际规范接近,人民币汇率机制将会越来越成熟。

目前,人民币汇率之所以会被炒得比较热,而一年多以前,却没人提及,这个背景到底是什么呢?我们认为,人民币汇率问题,如果是美国一些人士以中国有顺差、美国有逆差为依据,以美国经济尚未恢复,并强调美国经济应当发展起来为依据的话,是没有道理和毫无意义的。我刚才讲到,贸易顺差问题不是迫使人民币升值的理由,贸易顺差问题,是全球化的一个结果,一种现象,是会持续存在的一个结构。中国如果对韩国、对日本及部分发展中国家有逆差,我们是不是也应该出台类似的货币法案来制裁这些国家呢?

我们希望,美国在克服危机影响、振兴经济的时候,应当成为一个自由贸易的倡导者而不是一个阻碍者,不能只考虑自身利益,扩大出口,而要求别国货币升值,这是利己主义的一种表现。即使这样,我们也会进一步扩大从各个国家的进口。随着扩大内需和国内市场的成熟,中国应当说有庞大的市场潜力,大家看到,春节期间我们有旅游团去欧洲、去美国都有大量的采购,我们会进一步完善国内贸易政策,扩大国内需求,这些政策不是汇率问题能够解决的,如果把汇率问题政治化,将无助于各方协调应对全球经济危机,共克时艰的。

关于谷歌问题,我想说商务部作为吸收外资的主管部门,是一贯坚持市场开放政策的,欢迎海外企业来中国投资,但前提是海外投资者应当遵守中国法律。谷歌在中国的两家合资企业是经北京市政府批准成立的,作为中国的法人企业应该遵守中国法律。我们希望,谷歌公司无论是继续在中国经营,还是有其他选择,都应当遵守法律,按规则办事,即使退出也要按照规则办事,妥善解决后续问题。

同时,我们反对将商业问题政治化。根据最近一项调查显示,90%受访的外资企业表示,中国仍然是全球首选的投资地,我们认为“谷歌事件”仅仅是一个个案,我们将会为外商投资提供一个法制更健全、市场潜力更大、知识产权保护更完善的良好的投资环境。谢谢。

中国经济周刊记者:我想问一下关于农产品质量安全的问题。昨天我给三亚有关方面打电话,他们说高毒农药还没有找到源头,我在农村的市场也发现,很多农民就觉得春天洒上农药,整个农产品生产的季节都不用再管理了,也不会生虫子了,也就是说这些高毒农药还有一些市场。在流通流域,我们怎么样管理这些农资产品,今后会采取什么样的措施,在流通市场还有什么样的难度?请发言人回答一下。

姚坚:农产品的安全问题,确实是一个百姓关心的问题,随着中国消费者维权意识的提高,随着政府管理的重点进一步向民生倾斜,农产品质量问题会越来越受到大家的关注和重视。最近我们也看到,农产品质量问题中也暴露出一些比较突出的个案,大家关注到了,包括发光肉,包括有毒豇豆等等这些问题,这些问题都引起了农业主管部门、所在省市政府的高度重视。这些问题的暴露也警示我们,要更加关注和有效地解决这些问题。

作为商务部,会在几个方面加强工作,一是进一步发展“农超对接”,刚才我也讲到了,“农超对接”的好处是使农产品在种植的过程中,已经知道采购方在哪儿了,超市在哪儿了,采购的时间节点在哪儿了,从而有效地控制肥料和药品的使用过程,这是发达国家普遍的过程和经验。二是,我们进一步培育农产品的品牌,让那些质量好、有品牌、受到公众认可的产品,在超市中能够得到畅通的销售。当然,中国是一个人口众多的国家,农业的小农经济还非常普遍,所以这些问题的解决还是需要一个过程的。随着新农村建设过程的推进,随着中央进一步重视“三农”工作,重视农业科技工作,这些问题都会逐步解决的,在流通领域我们会进一步加强这项工作。谢谢你。

21世纪经济报道记者:今年商务部接手了医药商品市场的管理工作,相关部门也一直在与医药企业进行积极沟通,现在有消息称,商务部可能将对这些医药企业进行分级评估,您能简单介绍一下这方面的工作吗?谢谢。

姚坚:大家知道,我们国家正在进行医疗卫生体制改革,医药的生产、流通和使用都是其中重要的环节。根据国务院分工的调整,医药流通环节从之前的药监局转由商务部主管。在全国的医药流通体系中,包括批发和零售环节,共有1.3万家批发企业,36万家零售企业,这是一个非常庞大的群体。如何进一步服务好这些流通的零售终端和批发企业是商务部当前一项非常重要的工作,我们在市场秩序司中设置了专门机构和人员,会同全国的商务系统开展这项工作。我们前不久刚刚召开了全国工作会议,力争做到平稳衔接过渡,并在此基础上开展工作,保证药品流通秩序进一步完善。谢谢你。

财经传媒记者:我有两个问题,第一个问题,前一段有媒体报道,商务部、工信部正在对劳动密集型企业进行人民币汇率的压力测试,想问一下这个测试的范围有多大?主要涉及哪些行业,目前的进展是一个什么样的情况?第二个问题是关于跨境贸易人民币结算的,因为“两会”期间有一些报道说,人民币结算的试点可能范围会扩大,有报道说会再增加15个城市,想问一下这方面现在是什么样的进展?谢谢。

姚坚:说到人民币汇率的问题,我想把1-2月份的出口情况再说一下。之所以有专业人士提出人民币汇率的问题,与目前出口状况的看法是有关系的。大家知道,1-2月份我国出口回升了31%。在去年这个时候,我国出口下降27%,没有任何人提到人民币汇率的问题,现在出口回升就有人提出来,我们应该怎么看这个现象?

首先,我国目前的出口增长还是一种恢复性增长,在仅仅恢复了4个月的正增长的时候,我们不能忘记过去15个月的下降,也完全没有理由把未来的市场看得一片乐观。

同时,从前不久在上海举行的华东交易会上参展商反馈回来的消息来看,目前国际市场还是一种低迷的状况,没有明显的改善。去年出口企业利润持续下降,销售额收缩,经历了较为漫长的“寒冬”,现在还在恢复的过程中。所以我们的观点是要进一步保持对外经济、贸易政策的稳定,包括汇率、出口退税、贸易便利化、出口信用保险等政策的进一步稳定,而包括出口信用保险在内的一部分政策会得到进一步的加强。从这个意义上看,所谓人民币汇率的测试是每一家企业心中都有一本账的。

关于人民币跨境结算的问题,从2009年7月份开始,我国在五个城市试行人民币跨境贸易的结算,商务部一直配合人民银行开展这项工作。应当说,这项政策在金融危机的过程中,对支持企业的发展和提高人民币在国际结算货币中的地位起到了重要的作用。从试点的情况看,五个城市中有关企业累计办理跨境结算业务额为116亿元人民币,帮助企业规避汇率风险,节约汇兑成本,增强企业开拓国际市场的信心。我们正在配合有关主管部门在总结试点工作的经验,研究进一步扩大试点范围,并不断完善这项政策的内容,包括适用的企业、适用的地区、贸易伙伴所在的地区,条款所适用的范围等等。谢谢你的问题。

美联社记者:请您帮我们点评一下昨天公布的1、2月份的FDI的数据,去年同期经济危机还较为深重的情况下,FDI基数比较低,当时的数据是下降的,那么今年前两个月5%左右的增长,是不是这个速度还是有点偏低呢?除了节假日的因素以外,您觉得还有没有其他的原因?谢谢。

姚坚:如何看待2月份吸收外资的数据,我想首先是对中国吸收外资的市场的看法问题。大家知道,目前从多家国际机构的评价,中国连续几年被评为全球吸收外资的首选地。而在去年金融危机的时候,制造业领域吸收外资还是比较稳定的,下降的幅度不是很大。即使在去年这个时候,根据相关数据显示,中国仍然是以制造业为主吸收外资的基地。由于中国人口的素质在提高,劳动力供应仍能保持稳定,市场潜力庞大,所以近几年我国吸收外资状况都较为平稳。如果从这样一个长的周期来看吸收外资状况,今年1-2月份增长4.8%也是比较合理和正常的。我们也注意到,吸收外资工作有季度性的特点,在半年和12月份的时候会有一个周期性的增长。谢谢你。

每日经济新闻记者:请问发言人,您开始谈到的4月份去南美的投促团,这个团有望在哪些领域签定合同?另外一个问题,商务部在多个场合也提到要培育大型的流通企业,请问现在有没有具体的扶持和培育的对象?是哪些企业?谢谢。

姚坚:4月份去南美的投资促进团正在组建的过程中,这个团会以商会作为骨干,包括机电产品进出口商会、中国的贸易投资促进局。目前中国的制造业制成品的产品多还处于中低端,我们会根据企业和产品的定位进行具体的安排,有些是制成品出口贸易,有些是在当地的投资,还包括采购一部分当地的资源或者高端的产品。以后我们会提供贸易投资促进团的进一步消息。

关于大型流通企业的工作,从全球的范围看,中国产品在出口过程中60%是通过外商投资企业完成的。这个数字表明中国对外贸易的60%的营销利润都是在外商投资企业的过程中,这是一个全球化的现象,也是中国利用外资政策的一个成功。但同时我们也注意到,应当创造条件让中国的产品延长价值链,延长盈利的环节,所以我们要支持中国流通行业的跨国公司不仅在国内发展,也要在海外市场发展。商务部专门就这项工作出台了相关促进办法,同时我们会向流通企业提供国际市场信息,推动企业不断开拓国际市场,并促成企业向国际大型跨国零售公司的管理学习、进行相互的交流,让大型的国内流通企业进一步按照国际的标杆,学习管理的经验和规范的营销,包括进一步发展电子商务,丰富营销的手段。

彭博新闻社记者:有两个关于大宗商品的问题,第一个问题,最近有国内媒体报道说,国内大型钢铁企业向政府提出申请,希望政府能够在他们参与国际铁矿石谈判方面给予一些协助,因为钢铁协会没有办法代表企业,不知道在这方面政府是否有计划,因为听说今年铁矿石谈判价格可能会有比较大的增幅。第二个问题,猪肉价格最近一直在持续下降,不知道政府在进行收储和其他措施方面有什么计划来稳定猪肉价格?谢谢。

姚坚:大家知道,中国是钢铁制成品的重要产地,是最大的钢材制造国。在铁矿石的消费领域,有40%的国际贸易量是与中国的钢铁企业有关的,中国的钢铁企业是铁矿石重要的消费方。根据国际贸易中大宗商品多年形成的惯例,重要的消费方在定价机制中发挥了重要的作用。所以,我们前不久也向中国钢协了解了相关情况,因为这项工作是由中国钢铁协会会同国内的部分钢铁企业和巴西、澳大利亚这些矿石供应商进行谈判。

我们的基本观点是这样,中国作为最大的铁矿石消费国,中国钢铁企业的利益在铁矿石的谈判中应当得到应有的体现。我们也注意到,最近铁矿石的需求上涨。由于金融危机以后,各国都出台了一些振兴经济,特别是基础设施方面的一些措施,使钢铁产品的需求领域也出现了一定的反弹。在这种背景下,我们也看到了矿石的价格有所恢复。我们希望在这样一个谈判中,能够反映中国企业的利益。

第二个观点,我们主张维护铁矿石长期协议价格形成机制。大家知道,铁矿石长期价格协议的机制是从八十年代初就开始形成的。当时的日本、韩国是最重要的矿石需求方,三十年以来,已经形成了这样一个铁矿石谈判的长期协议机制。我们也希望矿石、矿山的供应方和中国的钢铁协会,以及日本、韩国的有关钢铁企业,能够共同维护铁矿石长期协议的价格形成机制,避免价格出现大的波动。

商务部作为政府的主管部门,将会同工业信息化部,支持钢铁协会会同国内大的钢厂对外谈判,给他们以必要的支持,包括国际贸易政策的支持,包括必要的贸易手段的支持。

关于猪肉价格,大家知道,春节是我们国家传统的节日,那段时间,猪肉价格出现了比较高的增长。春节过后,到上周,猪肉价格已经连续三周出现了下跌,上周周末的价格是每公斤15.51元。这个价格比今年的年初的时候,下跌了9.2%。同时大家如果回忆一下,去年6月份一度出现了猪肉价格比较低位的状况,后来也启动了冻猪肉的收储。目前比那个低点还高将近11%,基本上处于这样的状况。应当说,猪肉的价格是关乎农业生产者、养猪户以及城市居民等多方利益,所以多个政府部门,包括发改委和商务部都有相应的机制,会密切关注猪肉价格。大家知道,重要的指标是猪粮比价,用“6”这个猪粮比价来衡量是不是应当采取相关的措施。目前,我们已经进入到应急机制的启动阶段,商务部会会同发改委在猪肉价格调控方面,根据市场的情况采取相关措施,保证价格基本平稳。由于我们有完善的机制来保证市场供应价格平稳,我们对价格稳定还是有充分信心的。

经济日报社记者:我有三个关于电子商务的问题。第一个问题,刚才你也提到,商务部提出鼓励大型商业企业开展电子商务,我想问一下,商务部在这方面有没有已经确定将采取何种模式?第二个问题,关于已经涉足电子商务的企业,例如象“凡客”、“玛萨玛索”,根据他们一季度的业绩显示都取得了非常快速的增长,但是据很多用户反映,也存在产品质量和物流等各个方面的问题,请问商务部对此将采取何种引导和监督的措施?第三个问题,关于还没有开展电子商务的企业,据我了解一些业内的品牌企业对此已经有非常浓厚的兴趣,但是单个品牌自己开展平台来开拓电子商务合适还是加入大型的商务中心提供的平台比较合适,请您给个建议。谢谢。

姚坚:电子商务确实是现在发展比较快的一种商业模式,根据我们掌握的互联网信息的资料,其增长的幅度是非常大的,所以商务部也注意到这样一种商业零售的模式。前几年我们比较关注连锁商业的发展,在连锁商业物流的过程中花了比较大的精力。最近一两年我们关注了电子商务的发展,向国务院做了关于电子商务的汇报。

我想,电子商务的问题是有多方面因素的,首先它是把先进的技术应用到传统商业中的模式,目前全球大型商业企业的竞争也需要中国进一步完善电子商务的模式。所以我们也注意到,国内大型商业企业都纷纷开始设立电子商务的分公司,在网上购物。我们知道广东、上海、北京的许多大型商业企业都做这项工作了。

第二个方面,不少公共的电子商务平台为多家企业开展电子商务提供服务,这样两种模式会是长期并存的一个现象,也就是大型商业企业有自己的门店购物和网络购物两条渠道并行。

作为商务部来说,当前的重点会进一步支持传统商业企业,推进电子商务的发展,推进实体市场和网上市场的结合,推动商业企业以网络销售带动门店销售,也是我们当前的一个工作的重点。同时我们也会关注网络平台的建设,在网络平台的支付手段、网络平台的诚信体系建设方面,给予更多的关注和政策指导,主要是这两个方面。谢谢你。

财经国家周刊记者:中国出口企业60%都是外商投资或者和外资合作的企业,近来贸易摩擦不断加剧,针对中国的贸易保护主义措施也越来越多,请问这些摩擦对于在中国的这些外资企业或者跨国公司的出口是否会有一些负面的影响?对外资投资信心是否也产生了影响?谢谢。

姚坚:最近我还有一篇文章发表在财经国家周刊上,讲的问题和这个有关。中国改革开放以后,吸收外资在中国的经济增长中发挥了重要作用,占到财政收入和就业很高的比例,在贸易这个环节就更加突出。作为我们对外开放的基本国策,我们还将继续欢迎海外企业在中国投资,这些企业的投资是面向全球市场的,它的优点和长处是有全球的营销网络,全球的品牌支撑,和全球的定单。所以,在中国的出口企业中,外资企业超过50%的份额,我想还会维持相当长的时间。特别是我们的出口贸易中,有50%左右是加工贸易,也就是说,开展这项贸易之前,就已经知道市场去向了。

中国这样一种贸易格局会长期存在,应该说会有很多好处的,它不仅带来了销售渠道,最重要的是给我们带来了海外市场的定单,带来了海外市场的信息,带来了海外市场的设计。当然,在这个过程中,中国的企业也在学习和跟进,不断地由OEM向ODM、OBM发展,由简单的组装向有设计、有品牌发展,同时也会带动中国整个出口产品质量的提高。

这个过程中,我们确实遇到了贸易摩擦之类的问题,比如说美国对我国出口产品实施的一些贸易救济措施、贸易保护主义措施,但这里面有相当一部份是有美国企业在里面的。所以我们也希望,在中国的美资企业能够在美国也表达他们的诉求,通过他们的观点来促进全球贸易的正常开展,共同反对贸易保护主义。克服贸易保护主义,不仅是有关政府部门的事情,也是行业组织、单个大型企业的责任。在中国改革开放的过程中,大量的跨国公司发挥了重要的作用,我们也希望在克服贸易保护主义,促进全球经济复苏的过程中,大型的跨国企业也理应发挥它的作用。谢谢。

日本“NHK”电视台记者:我想问一下贸易的情况,目前,中国、俄罗斯、巴西等“金砖四国”的经济复苏速度比欧美国家还是快,对中国来说,是不是跟“金砖四国”的贸易,特别是“金砖四国”的出口重要性越来越高有关?如果有具体统计数字的话,请介绍一下。谢谢。

姚坚:中国的传统出口市场还是在欧洲、美国和日本,占到中国出口市场的60%。2008年中国还是日本的第二大出口市场,2009年中国已经成为日本最大的出口市场。在日本的整体出口当中,中国占到20%的市场规模,就是日本五分之一的出口是在中国市场实现的。整体来看,大量出口到中国的产品还是基础的原材料和高端的工业制成品。

与此同时,我们也正在实施市场多元化的战略,主要是加强同发展中国家和新兴市场的贸易合作。当然,我们的重点不仅是传统的贸易,更多的是开展投资合作。因为有的新兴市场路途比较远,我们也在那里建设了有关大型装配工业生产线以扩大当地的销售和出口。进行当地投资的原因主要是中国和这些国家的产品结构比较相似,是有竞争关系的,如果我们进一步扩大对这些国家的出口,就会产生一些新的产品同质化的问题和新的竞争。在这样一种背景下,我们进一步鼓励中国的企业到新兴市场开展投资,来促进当地的销售和出口。当然,贸易是投资的前提,我们也会进一步加强和这些国家的贸易关系。谢谢你。

道琼斯通讯社记者:刚才谈到谷歌的事情,您提到不管它退出与否都要遵守规则。我们想了解一下,谷歌有没有向商务部提出申请要退出,现在的进展怎样?另外,会不会影响谷歌和当地一些合作伙伴的关系,以及他们的经营活动?另外,跟谷歌有关的,最近有一些外商投资企业感觉到在中国的投资环境可能会越来越复杂,商务部和其他政府部门打算采取什么措施来让外资企业感觉到这是一个公平的贸易和投资环境?谢谢。

姚坚:商务部是吸收外资的主管部门,我们也是一直秉承这样的理念,就是要为外商投资企业提供一个良好的服务,通过良好的服务,让外资企业在中国能够得到进一步的发展,创造多赢的局面。3月初,陈德铭部长在商务部专门召开了一个座谈会,请全球排名前200位的跨国企业中的20家来座谈,他们的CEO和高层来北京参加这次了座谈会。

这次座谈会上反映出两个方面的信息。一是正面的信息,大家对于中国的市场是充满信心的,很多跨国公司都表示要把中国由原来的“区域总部”进一步转变成“全球总部”。大家知道,在改革开放初期,外资企业在中国设的是分公司、是办事处,后来由合资变成独资。以前我们的目标是争取成为区域总部,现在越来越多的跨国公司要在中国成立全球总部。这是一个巨大的变化,是跨国公司全球策略的一个变化。这也证明,中国的法制在进一步健全,中国的市场潜力在进一步增强,中国高端人才的供应是跟得上跨国公司的技术进步的要求的。

另外一个方面的意见,就是投资环境是不是有些变化了?主要就是前不久大家提到的,自主创新的政策会怎么样,是不是只支持国内的企业、国有企业,而忽略了外资?关于这些问题,我们也正在和其他部门进行沟通和整理,进一步地完善这些政策。在这里我想重申一下,即中国是世贸组织的成员,会按照世贸组织的规则来对待国内企业和外资企业的。凡是在中国设立的企业,都是中国企业,他们在中国纳税,雇佣当地的员工,在当地进行研发,只要符合相关的政策,刺激经济的政策措施对它们都是适用的。

最近我也看了一个材料,外资企业在中国市场还是得到了比较好的发展,得到了比较公平、公正的市场机会,比如说2009年,我们一共进行了12000多项机电产品的国际招标采购,外商投资企业参与的比率是71%。在参与的8863项项目中,外资企业中标6887个项目。什么概念呢?就是12000个项目中有55.4%是外资企业获得的;如果把分母变成他参与的8000多项,其中标率达到了77.8%。所以我想,随着中国有关法律法规的进一步完善,政策措施出台过程中出现的一些问题会进一步得到完善和改进,我们会给外资企业提供一个好的环境的。谢谢你。

法新社记者:我们注意到,昨天浙江的工商部门公布了一个消息,他们查扣了一批外国进口的服装,包括一些著名的奢侈品牌,发现其中有甲醛含量超标或者PH值超标等等这样那样的问题。商务部是不是了解这方面的情况,有没有做过全国的统计?他们统计出来,60%的服装产品是不合格的,对这个结果商务部是否有什么评价?谢谢。

姚坚:关于对外贸易产品质量的问题,一直是商务部、质检总局和海关总署非常关注的问题。应当说,海关在知识产权保护、进口产品的质量安全,质检总局在进口产品和出口产品质量方面,是有相应的制度规范在操作的。在过去几年中,商务部一直在跟踪产品的质量,但是过去我们更多的精力是放在对方对我们提出产品质量的问题上,我们也不断地完善我们出口产品标准,提高出口产品的质量,根据国际规范来改进我们国家的制造业的产品国家标准,在这方面我们取得了长足的进步。

但是,我们也注意到刚才你说的现象,就是一段时间以来,进口产品的问题也频频发生,特别是在食品、服装这些和人直接接触的商品的使用过程中,产品质量问题更加突出,更受大家的关注。由于我国是全球第二大贸易国,我们的进出口企业规模庞大,有60多万家,所以我们也会针对出现的新的情况来进一步完善贸易政策、贸易的检验检疫标准,来进一步促进贸易不仅是数量上去,质量也能够进一步提高。当然,同时我们也会兼顾到质量标准的改进和贸易壁垒这两者之间的关系,促进贸易自由流动和质量提高的双重平衡。谢谢你。

证券市场周刊记者:第一个问题,您刚才说到猪肉价格已经连续三周出现下跌,请问是什么原因?第二个问题,您刚才提到明天会有一个投资促进团去欧洲,您能简单介绍一下情况吗?

姚坚:谢谢你。关于猪肉价格的问题,我们初步判断是两个方面的问题,第一是季节因素,春节刚刚过后的季节因素是一个比较主要的问题。第二个方面,由于去年价格降到低点以后,启动了相应的收储措施,市场恢复到一个比较好的价格,在这样一个过程中,养猪大户的供给得到了比较充足的存栏数。主要是这两个原因,我们判断季节因素可能是更突出的原因。当然,由于猪肉价格的敏感性,由于猪肉价格监控机制的完善,市场稳定是必然的。

关于欧洲促进团的事情,我们明天会出发,到欧洲,访问俄罗斯、白俄罗斯、芬兰、瑞典等几个国家,会有一个贸易投资促进的活动,商务部会会同机电进出口商会、外贸发展事务局,组织有关企业前往,进一步加强投资贸易的合作。谢谢你的问题。

国际商报记者:政府鼓励私营企业“走出去”,到海外进行投资,请问您对此怎么看?政府会不会在这方面有所行动?

姚坚:支持中国企业在海外投资,存在一个大的背景。首先,中国企业经过将近三十年国际化的进程,应当说是有了这样的资金实力和管理水平了;第二,我们国家无论是外汇储备还是人民币资金的充足程度,已经达到了这样的阶段,同时这也有利于中国企业在跨国经营的过程中支持发展中国家和其他国家的发展。

中国企业现在面临的最主要问题,就是国际化经验和管理能力的问题。中国当前的海外投资中,40%是通过并购实现的。由于通过并购实现投资目的需要资本市场的管理能力,需要充足资金的筹集能力,需要企业文化的管理和运营管理的能力,而无论是民营企业还是国有企业,“走出去”都面临着这一同样的问题。谢谢你。

中国经贸记者:我的问题是关于服务贸易方面的。商务部印发了2010年服务贸易工作的重点,想问一下今年关于服务贸易的出口目标额有没有?另外,有哪些保障措施能保证这个任务顺利完成?还有,服务贸易的统计管理办法何时出台?谢谢。

姚坚:服务贸易是和货物贸易相对的贸易形式,大家知道,旅游、航运、金融等都属于服务贸易的内容。我们国家在国际化的进程中,货物贸易大概占到85%,服务贸易占到约15%,大体是这样一个图景。但是问题是,我们的服务贸易确实是非常滞后的。国际贸易的发展经验表明,在货物贸易发展进程中,如果服务贸易没有跟进的话,这个国家的货物贸易是不会很好发展的,因为货物贸易涉及到航运、设计、金融,等等,这些都是和服务贸易相关的。所以,商务部在促进进出口贸易结构转型升级的过程中是非常重视服务贸易的,我们专门设立了服务贸易司,进一步加强了服务贸易的统计。

大家知道,服务贸易的统计是非常复杂的事情,除了有外汇管理局的国际收支BOP统计以外,还有一部分统计,就是外商在中国存在的这部分服务业企业在当地销售的统计,我们叫FATS统计。通过这两部分加在一起才能构成一个完整的服务业的统计。

商务部会高度重视服务业发展的状况,我们在服务贸易的促进,在服务贸易的财政支持,在服务贸易的平台建设方面,都会有相应的措施。大家知道,我们在香港,有年度的服务贸易大会,是和香港贸发局开的,在北京和上海都分别召开过服务贸易交易会。我们还会进一步完善这些服务贸易的政策支持的措施,来促进中国贸易中的服务和货物的均衡发展,总的是要提高中国的国际贸易的结构和质量。

谢谢你,也感谢大家。



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