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[经济观察]

店大欺客?银行跟风上涨同城跨行取款手续费引公众不满 新华社发文痛批

作者:世界名人网特约记者浅浅综合报道          录入于 August 08, 2010 at 07:57:28:
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世界名人网讯 日前,国内多家媒体报道的自动取款机跨行取款手续费悄然“倍增”上涨,引发公众对国内银行各种“名目繁多”服务收费的不满,有网友提议,若手续费过高,还不如开车或打车“舍近求远”取款,更有不少网友表示若有机会定会转投“外资”银行的怀抱。对此,近日银监会发布通知,要求各商业银行立即开展服务项目的清理工作,对本行所有服务项目的收费行为进行自查和清理,而新华社也发文直指大银行不正常获利。

银监会叫停零钞清点费清查银行3千多收费项目

4日下午,银监会网上公布了最近向银行下发的通知,要求各商业银行进一步规范服务收费行为,立即开展服务项目的清理工作,对所有服务项目的收费行为进行自查和清理,发现问题要及时整改。

银监会在通知中要求各商业银行深入论证收费项目的可行性和收费水平的合理性。对违反规定的收费项目,要立即停止收费;对没有违反规定但存在较大争议的收费项目,要对收费项目和定价水平的合理性进行评估,并及时采取措施妥善处理;对代理收取的费用,要对客户做好信息披露和解释工作。

事后规范银行收费 效果存疑或不治本

业内专家认为,银监会关于规范银行业收费行为的通知是对公众争议事件的及时回应,暂时平衡了公众利益与银行盈利之间的关系。然而通知毕竟不是立法,约束力有限,并且没有针对不同类型的银行的具体情况进行细化。不少市民担心银监会这一通知的后续执行效果。

疑问

模糊通知会否治标不治本?

监管部门相关人士表示,银监会目前发的这个通知,算是监管部门的一个明确表态,目前有些银行的收费的确存在很多不合理和太随意的地方。实际上,银监会目前在银行的收费项目上是不起作用的,银监会更多是站在老百姓的立场上去监控银行收费。

“很多银行作为国有企业,本身就肩负着很大的社会责任,它不是私人企业,因此收费应该实实在在地核算每一项业务成本到底有多高。实际上很业务成本都是很低的。如果从之前的《商业银行服务价格管理暂行办法》去看,现在看来很多银行的收费都是不合规的。”该人士表示。

而一位接近管理层的资深业内人士也认为,银监局本次出台的通知并没有详细列明哪些收费是不合理的,哪些收费银行需要重新评估,若要调整应该怎样去调,因此估计银监会并没有动真格。“如果没有进一步的具体行动,这个通知很有可能是‘治标不治本’的。”该人士表示。

反对

银行强制收费是垄断行为

银行和客户是一种金融服务合同关系,哪些要收费,收多少都应该由合同双关共同决定。应该在客户开设账户时就将所有收费项目明确告知客户,客户签字认可才可以收取,否则都是无效的。现在银行的收费项目却越来越多,违反了《合同法》和《物权法》。

很多银行把自己当成政府部门一样想收费就收费。现在银行把储户当成提款机一样,随意收取手续费。银行的服务并不是免费的,银行已经用储户的钱去发放贷款,从中赚取了利润。我们把钱存在银行里,银行拿我们的钱去赚钱,我们想用自己的钱的时候却还要交乱七八糟的手续费。这是非常不合理的。

面对银行的强制收费,客户无权选择,这是很明显的垄断行为。商务部应用《反垄断法》对银行进行处罚。通知里面没有说具体什么项目违规不合理的,但从《合同法》角度看,未经客户同意,所有项目都是无法律依据的。

现状

据中国之声《央广新闻》8月5日14时45分连线中央台实习记者潘佳媛报道。

主持人:现在银行都有哪些收费是被人所诟病的?银监会此次清理中将重点对哪些收费问题进行整治?

部分银行跟风上涨同城跨行取款手续费

记者:前不久,曾经让银行陷入“口诛笔伐”的同城跨行自动取款机手续费,如今在部分一线城市内有部分银行跟风上涨。继工行、建行、农行和中行4家国有大行实施同城跨行手续费4元的标准后,交行、广发行等部分股份制银行也开始在部分地区上调了这一手续费。

打印账单收费标准不一

另有媒体报道说,全国打印3年前账单中行收费100元,经调查发现,工、建、农、中4大行已在全国范围内全面收取账单打印费,收费从5元到20元不等。而要打印的账单时间越久远收费也越贵。其中,中行打印3年前账单收费100元;农行打印账单超过5页,收费翻倍。此外通过调查北京地区的10家银行收费情况发现,对于密码挂失重置,工行每次收费20元,其他银行只要10元。

“零钞清点费”被叫停

但是对于自动取款机手续费的提高,有业内人士表示,在多年前银联和各家银行就商定:持卡人在ATM机上成功跨行办理取款时,发卡行均按每笔3.0元的标准向代理行支付代理手续费,同时按每笔0.6元的标准向银联支付网络服务费。也就是说,每产生一笔跨行取款,发卡行都要产生3.6元的费用。出于成本支出考虑,这也是一些网点布局已比较成熟的大银行率先调整跨行收费标准的主要原因。所以要解决自动取款机手续费的提高问题,需要协调各方利益,这可能不是这次银行服务收费清理工作的重点。另据知情人士透露,目前银监会正加大力度对各家银行3000多项收费进行检查,“零钞清点费”便是“揪”出的违规收费项目之一,目前已被严令叫停。

主持人:还是对于这个自动取款机收费的问题,因为各银行的ATM机上单笔取现的额度还是每笔2000元,如果取款人要取2万元现金,取了10次,就得花40元的手续费。那么对于这个问题这次是否能得到整改?

记者:对于这个问题,有银监会人士表示说,现在各家商业银行都是独立核算、自负盈亏的机构,对于给客户提供的服务也需要收取相应的费用,因为从购置机器、联网调试到定期对机器进行维护都是需要付出相当大的财力和人力,对于ATM机单笔取款的限额是由ATM机本身的出钞口大小决定的,目前每个银行的ATM机器因为型号不同,出钞口容量不同,导致每个机器的出钞口只能达到大约一次20-30张之间,而对于银行什么时候更换出钞口更大的ATM机,来提高单笔取现的金额,则是由各家银行根据自身条件来自行决定,这完全属于一种银行的市场行为,以后还要看今后银行的业务发展。

新华社:对银行不合理收费说“不”

就银监会要求商业银行规范服务收费行为的最新通知,新华社4日发表《对银行不合理收费说“不”》的述评,批评我国商业银行获利模式。

文章列举数据称,目前,全球前1000家大银行中,我国已有84家,虽然银行资本额只占1000家银行的9%,但获利却占25%。随着商业银行业务的拓展,面向客户的银行服务从2003年300多种发展到目前的3000多种。服务种类和产品不断翻倍的同时,收费也开始增加。存折挂失费、清点零钞费、重置密码费用、柜台打印对账单费等收费项目层出不穷,同城跨行手续费等服务费用涨价马不停蹄。

对此,消费者怨声载道,银行业却常常搬出“规定”搪塞。这些仅从自己行业角度出发的“内部规定”,往往对百姓利益熟视无睹。百姓在面对这些垄断行业的“内部规定”时,往往势单力薄,难以抗衡。在遭遇“霸王条款”时,百姓迫切需要权威部门出手干预,为消费者说话,对不合理的收费说“不”。

近日,发改委也表示,涉及公众利益的服务收费应“审慎”,最好免费。新华社分析说,银行收费、服务涨价之所以屡遭诟病,关键在于国内银行业长期存在中间业务定价机制缺失,往往把收费简单归因为“取款人增多、成本升高”,难以令人信服。此外,银行收费信息披露不充分也是引发争议的重要原因。比如ATM跨行取款收费上调,几个月才被发现。

文章最后说,银行业与民众关系密切,涉及百姓生活的方方面面。作为肩负公共服务责任的商业银行,更不能简单地以增加各种收费作为提升业务收入、降低运营成本的手段。银行在赚钱获利的同时,也应兼顾社会责任。

同日,新华社发表财经聚焦文章,指出监管部门发文要求商业银行规范收费的行为,是一种“救火式”的监督。

文章提出,银监会关于规范银行业收费行为的通知是对公众争议事件的及时回应,暂时平衡了公众利益与银行盈利之间的关系,但是通知毕竟不是立法,约束力有限,而且由于规定内容过于笼统,并没有针对不同类型的银行的具体情况进行细化,通知的后续执行效果有待观望。

文章援引业内专家的观点指出,目前对于银行业服务项目收费的管理相对滞后,往往是等到出现问题、造成社会不良影响后,监管部门才出来“灭火”,而这种管理模式,只能是暂时解渴,过不了多久,又会冒出新的乱收费花样。

事后补救不如事前引导

广州市社会科学院研究员彭澎认为,现在的问题在于银行在增加收费的时候往往是没有商量余地的。除非引发争议,否则就视为“合理收费”。这源于银行业的市场是不充分竞争市场,在这个市场环境内,消费者是被动的。因此,行业监管部门的监管作用就显得尤为重要,必须在必要的时候及时发出声音。

业内专家指出,目前对于银行业服务项目收费的管理上相对滞后,往往是等到出现问题、造成不良社会影响后,监管部门才出来“灭火”。这次银监会出台的整改通知在短期内能够对银行业服务项目收费混乱的现象起到一定抑制作用,但通知毕竟不是立法,只是暂时解渴,约束力有限,如果不从源头上进行监管根治,相信过不了多久,又会冒出新的乱收费花样来。

广发证券首席宏观策略分析师游文峰说,原来证券公司要收取客户的下单费、委托费、电话费等相关费用,但正因为市场竞争的结果,现在这些收费都没有了。

彭澎建议,银行业需要进一步开放,充分竞争,让大家提高服务水平,让民间资本进来,这样服务和收费水平自然得到调整,收费合理服务好的自然得到认同。

“要对银行业的市场监管进行细分。四大银行占据了市场份额的七成,从前几次的收费风波来看,往往是财力雄厚的大型国有银行率先提价,而中小银行随后跟进。建议对这类‘领头羊’的行为要重点关注,及时引导。”中山大学岭南学院财政税务系主任林江说。



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