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[经济观察]

我国启动学前教育计划 幼儿园经费将列入各级财政预算

作者:世界名人网特约记者浅浅综合报道          录入于 December 05, 2010 at 08:15:00:
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世界名人网讯 公办幼儿园少,很多孩子挤不进去。民办幼儿园又贵,一些孩子上不起。当前,让孩子上平价又优质的幼儿园,在群众中呼声很高。今后,民办幼儿园将得到更多扶持和资助,高收费有望降下来。根据中国政府网日前公布的国务院关于当前发展学前教育的若干意见,我国将以多种形式扩大学前教育资源。

12月1日,全国学前教育工作电视电话会议在国务院小礼堂举行。中共中央政治局委员、国务委员刘延东表示,将对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助,让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。

2009年全国共有幼儿园13.8万所,在园儿童2658万人,学前3年毛入园率达51%,是1980年的3倍多,达到历史最高水平。一些地方入园难矛盾突出,幼儿教师数量不足、收费不规范等问题严重制约着学前教育的健康发展。

刘延东指出,要提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。要在城乡公办资源短缺的地区尽快制定和落实发展规划,新建和改扩建一批公办幼儿园,中小学布局调整的富余资源也要优先用于改扩建幼儿园,促进公办幼儿园合理布局。鼓励优质幼儿园举办分园或合作办园,支持街道、农村集体举办的幼儿园,面向社区、面向社会,承担学前教育公共服务。

对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助,引导其提供普惠性服务,让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。各地要把小区配套幼儿园作为扩大资源和规范管理的一项重点工作,在小区规划、审批和验收等各个环节落实配套幼儿园建设政策,确保小区适龄儿童“有园上”、“上得起”。这就意味着,在发展公办幼儿园的同时,民办幼儿园也将从政府等各方面得到更多的支持和帮助。目前,民办幼儿园多自负盈亏,聘教师、租场地、买教具、水电费等支出都来自于收费,托费自然被抬了上去。政府出钱对民办幼儿园补贴和扶持,一定程度上会降低民办幼儿园的收费。

她还指出,要坚决防止“小学化”、“成人化”倾向。要加强学前教育教研工作,积极探索适合不同年龄层次、不同特点的儿童保教方法,并强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导,建立幼儿园保教质量评估监测体系,进一步完善学前教育质量管理制度。现在,有的幼儿园为迎合家长需求,让孩子学小学的内容,学算一百以内的加减法,甚至回家写作业到很晚。事实上幼儿园是培养孩子兴趣和习惯的阶段,虽然现在家长对孩子的期望很大,都想赢在起跑线上,不过学前教育要遵循幼儿的成长规律和学前教育规律,不能“拔苗助长”。

她强调对于师资,首先要实行幼儿教师资格准入制度,严把入口关。切实解决好幼儿教师的工资福利、职称和社会保障等问题。为了保障师资队伍,要办好师范院校学前教育专业,扩大免费师范生学前教育专业招生规模。

刘延东提出,要抓紧制定学前教育三年行动计划。对于发展学前教育所面临的现实困难和突出问题要有解决之策,对于学前教育的体制机制改革要有明确路径,对于三年内基本缓解入园难问题要有路线图和时间表。

推进农村学前教育的项目已于近期启动。今年国家先期在中西部10个省区进行乡村幼儿园建设试点,在总结经验的基础上明年起逐步推开。农村幼儿园园长和骨干教师的国家级培训今年已经开始安排,3年内将培训1万名。

■ 解读

鼓励优质园举办分园

根据意见,我国将大力发展公办幼儿园,提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大政府投入,新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。不得用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源,优先改建成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。制定优惠政策,支持街道、农村集体举办幼儿园。

民办园多方面看齐公办园

意见指出要鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

新小区与配套园同步交付

意见要求,城镇小区没有配套幼儿园的,应根据居住区规划和居住人口规模,按照国家有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。

意见强调要努力扩大农村学前教育资源。从今年开始,国家实施推进农村学前教育项目,重点支持中西部地区;地方各级政府要安排专门资金,重点建设农村幼儿园。乡镇和大村独立建园,小村设分园或联合办园,人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等,配备专职巡回指导教师。改善农村幼儿园保教条件;着力保障留守儿童入园。

规划以县为单位编制三年计划

根据中国政府网日前公布的国务院关于当前发展学前教育的若干意见,我国将实施学前教育三年行动计划。

根据意见,各省(区、市)政府要深入调查,准确掌握当地学前教育基本状况和存在的突出问题,结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势,科学测算入园需求和供需缺口,确定发展目标,分解年度任务,落实经费,以县为单位编制学前教育三年行动计划,有效缓解“入园难”。2011年3月底前,各省(区、市)行动计划报国家教育体制改革领导小组办公室备案。

经费学前教育经费列入财政预算

意见要求,各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。

意见提出要多种渠道加大学前教育投入。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例,未来三年要有明显提高。各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。制定优惠政策,鼓励社会力量办园和捐资助园。家庭合理分担学前教育成本。

意见提出要建立学前教育资助制度,资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。中央财政设立专项经费,支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。

师资培养五年制专科学历教师

根据意见,我国将积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。

意见提出要多种途径加强幼儿教师队伍建设。各地根据国家要求,结合本地实际,合理确定生师比,核定公办幼儿园教职工编制。健全幼儿教师资格准入制度,严把入口关。2010年国家颁布幼儿教师专业标准,公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。



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