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[经济观察]

明年初上海重庆试点开征房产税 专家称或领衔第三轮调控

作者:世界名人网特约记者综合报道          录入于 December 12, 2010 at 09:13:37:
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世界名人网讯 备受争议的房产税开征时间终于尘埃落定,已经确定于2011年初开始试点。目前财政部和国家税务总局正在对《房地产税暂行条例》进行修订,以符合对居民自用房的征税。而试点城市也正在抓紧完善试点方案。尽管业内专家对于房产税能否降房价仍存争议,但在不少学者看来,房产税将成为楼市下一步调控最有效的“杀手锏”。

据悉,试点城市包括上海和重庆。而两个城市的试点方案也有很大差别。重庆的房产税偏重对高档房、别墅的征收,存量和增量均包括在内。而上海的方案针对新增一般房地产,而且按照人均面积做起征点考虑。据分析,设计中的房产税的税率为累进税率,房屋价值高、人均面积大的房屋其税率更高。据记者了解,在上海提交的房产税试点方案中,税率初定在0.5%~0.8%。

财政部税政司综合处处长周传华近日在光大证券2011年度投资策略会上表示,“十二五”期间,房产税改革将稳步推进,个人房产逐步纳入征税范畴。但他并未透露个人房产纳入征税范畴后的起征点,也没有说明“个人房产”是否包括个人所有的非营业用的房产。

财政部财政科学研究所所长贾康5日称,配合目前的房地产调控,可推出不动产保有环节的财产税制度框架,进行房产税试点。

周传华表示,由于目前税源少且结构不合理,地方政府财政收入能力低,绝大部分靠中央返还和转移支付,因此,“十二五”期间要构建结构合理的地方税收体系,改革重点将是建设一个能够保证地方政府拥有稳定收入的税收体系,而房产税正可以成为地方政府重要且稳定的财政收入来源,在“十二五”期间房产税改革将得到稳步推进。

上周日,作为房产税的主要呼吁者,财政部财政科学研究所所长贾康在《中国企业家》举办的“2010(第九届)中国企业领袖年会”上表示,为实现收入分配改革目标,应推出对不动产保有环节征收财产税的制度框架,进行房产税试点。

随后,《人民日报》在本周一以半版篇幅刊登对国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松(微博)的专访文章,这篇题为《积极稳妥推进房产税改革》的专访文章,用数据阐述房产税开征对房地产市场的影响。

媒体随即援引权威渠道的消息说,“房产税将于2011年年初试点”。报道指出,试点城市包括上海和重庆。而两个城市的试点方案也有很大差别。重庆的房产税偏重对高档房、别墅的征收,存量和增量均包括在内。而上海的方案针对新增的一般房产,且考虑按人均面积作为起征点。

作为对房屋持有环节征收的税种,很长一段时间以来,房产税被看作是楼市调控的终极“武器”。在许多人的心目中,似乎只要房产税一出台,房价就会下降。

根据巴曙松的研究结果,房产税开征会使房价微量下跌,“由于税收的本质使得房产税在房价供求方面不能成为决定性因素,中长期看,开征房产税对房价的影响有限。”

此外,华远集团总裁任志强认为,从美国、意大利以及其他一些国家的情况看,出台房产税之后,没有一个国家的房价下跌。

中国社科院日前发布2011年《经济蓝皮书》指出,如果调控放松,房价将会报复性反弹。财经评论人叶檀(微博)则认为,“楼市第三轮调控势不可挡,征收房产税是最好的选择。”

“开征房产税势在必行,不过房产税对于降房价影响有限,开征房产税主要是一项税制改革,目的在于减少对土地财政的依赖。目前没有必要出台第三轮楼市调控,出台的政策已经够用。”联达四方房地产经济有限公司总经理杨少锋表示。

杨少锋认为,证监会暂停所有上市房企的重组,包括银行重点对房地产行业的贷款进行监管,卡紧开发商的资金。同时,一些地方政府也出台相关的政策,加强预售资金的监管,“这些已经出台的政策只要执行好,明年开发商的生存环境会更加艰难,楼市调控效果就会逐步显现。”

按照现行的《房产税暂行条例》,个人所有的非营业用的房产免纳房产税。房产税依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳,具体减除幅度由省、自治区、直辖市人民政府规定。没有房产原值作为依据的,由房产所在地税务机关参考同类房产核定。房产出租的,以房产租金收入为房产税的计税依据。



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