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[新闻追踪]

中国红十字会捐赠信息发布平台上线试运行 仍待完善

作者:世界名人网特约记者综合报道          录入于 August 01, 2011 at 08:32:34:
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世界名人网讯 7月31日,“中国红十字会总会捐赠信息发布平台”(网址:http://fabu.redcross.org.cn)上线试运行,平台首先发布了青海玉树地震捐赠收支和资助使用的有关情况。

■玉树地震共募集23.85亿善款

根据平台公布信息,截止到2011年6月30日,玉树地震总共募集捐赠款物约23.85亿,已经支出约23.79亿,尚有583万元待支出,将用于灾后重建项目督导检查、审计等。

为促进捐赠信息的公开、透明,中国红十字会总会自2010年底开始在原有的“中国红十字会捐赠者数据库”上着手研发“中国红十字会总会捐赠信息发布平台”。该平台(fabu.redcross.org.cn)包括社会捐赠总量、收支数据、援助项目、捐赠查询、项目查询、相关资料等栏目,公众可根据捐赠人姓名或捐赠项目名称查询相关捐赠信息及善款使用情况。同时,通过该平台也可了解中国红十字会总会的捐款管理、救灾流程及监督管理等工作。

在该网址输入捐赠人姓名或机构名称便可查询2010年1月11日以来向中国红十字会总会捐赠信息。而通过中国红十字基金会或地方红十字会的捐款情况,因尚未实现全国联网,暂时还无法通过该平台查询,如有需要,可向捐款接收方直接查询。

目前,该平台尚处于试运行阶段,由于捐赠数据总量庞大,此次率先公布了中国红十字会总会接收的数十万笔青海玉树地震灾区捐款的有关情况。目前,捐赠者可通过该平台查询2010年1月11日以来通过中国红十字会总会捐赠的信息,其中个人捐款10万元以上和企业捐款50万元以上的捐赠者不仅可以查询到捐款信息,还可以查询到相对应的援建项目及善款的具体使用情况。另外,公众也可点击www.redcross.org.cn进入中国红十字会总会网站查询相关情况。

对于这一平台的上线试运行,中国红十字会有关负责人表示,中国红十字会一直在为捐赠信息的公开透明做努力,该信息平台的试运行是在这方面迈出的重要一步,今后还将通过各项举措加快信息公开的步伐,打造红十字会公开透明的新形象。同时,由于捐赠数据量大、数据来源多、捐赠人信息填写不全等原因,平台建设还存在不完善之处,欢迎公众提出意见和建议。中国红十字会总会将不断改进和完善该信息发布平台,更好地满足捐赠人和广大公众的期望。

青海玉树地震捐赠收支情况是中国红十字会总会公布的第一批信息,下一步还将陆续发布甘肃舟曲泥石流、云南盈江地震、日本地震等重大自然灾害的捐赠信息及善款使用情况。同时,中国红十字会总会也在督促地方各级红十字会按照总会的要求不断推进捐赠信息的公开透明。

■去年红会收入32.57亿元

平台昨天还同时公布了中国红十字会总会2010年审计报告、2010年财务报告、汶川地震审计报告和汶川地震收支报告。

2010年财务报告显示,去年红会全年实现财政收入32.57亿元,支出25.46亿元。支出方面,用于制作荣誉勋章和招聘志愿者费用为23万元,接受捐赠支出22.71亿元,财政拨款支出2.75亿元(包含上年结余资金支出),动产和不动产及其他收入支出为1.3万元,用于网上银行年费等财务费用。

■引发网友质疑

昨日平台一上线就受到众多网友关注,并引发不少质疑,大家比较关注的有:

质疑1
捐赠数据出现误差

【质疑】
网友质疑:对玉树县仲达乡寄宿学校和卫生院的援助,日本红会官网公示分别是1.93亿日元(合1544万元)和8700万日元(合696万元),但中红会公示分别为1182万元和535万元,“缩水”23%。

记者也发现,该信息平台有“李连杰(微博)”三条记录:2010年4月22日,李连杰壹基金玉树赈灾通过中国红十字会捐赠230元;2010年4月23日,名为李连杰的捐赠人捐赠300元;2010年8月30日,李连杰壹基金计划捐赠400元。而据有关媒体报道,壹基金截至2010年4月22日,在玉树捐赠金额已超200万元。

【回应】
对此,中国红十字会相关人员表示,由于数据量庞大,可能有些信息没有录入进去,或者有些捐赠并非通过总会捐赠,关于捐赠数据存在差距的情况,将会向财务部门反映,进行核查。

质疑2
捐款时间早于地震

【质疑】
进入玉树地震捐款一栏后,记者输入刘德华查询,一共出来8个名为刘德华的捐赠人,最高的一位“刘德华”捐了20万,其捐赠日期为2010年3月30日;记者搜索黄晓明,在6个“黄晓明”中有一个在2010年3月31日捐款20万。网友质疑,玉树地震4月14日发生,在玉树地震发生前的那些捐款,如果也算到玉树捐款中来,是否合适?此外,对于同名同姓的人,是否应该予以标注?

【回应】
中国红十字会总会相关负责人说,发布的信息不只限于玉树地震,2010年1月11日以后的捐款都可以查询。即便是4月14日以后的捐款也不一定全是捐玉树地震的。后期将会进一步区分细化。对于太多同名同姓的捐赠者,今后总会也会进一步改进和完善。

质疑3
善款使用情况过简

【质疑】
个人捐款10万元以上和企业捐款50万元以上的可以查询相对应的援建项目及善款的具体使用情况。但记者发现,善款的具体使用情况过于简略,比如捐赠人陈从范捐款10万元,显示他的捐赠用于建设玉树县巴塘乡寄宿制小学,该小学总援助金额为3654万元,今年4月21日开工,预计9月完工。但该项目建设所需的具体采购情况、资金使用明细、项目最新进度等,都没有公布。不少捐款人的“捐赠项目”一栏还是空的。

对此,有网友质疑,查询系统不准确难达平台设置真正目的,“出了假账无法监督”。也有网友认为:“可能是网页设计存在问题。”

质疑4
搜索最多显示百条

【质疑】
记者发现,无论以哪个姓作为关键词搜索,其下面最多都只显示100条信息。此外,很多企业的捐赠信息无法显示。

【回应】
对于信息只显示100条,中国红十字会总会相关人员回复说,信息平台刚运行,还有些不稳定,将把这些情况收集汇总,同时“有些个人和企业的捐款信息确实无法显示,工作人员正在紧急调试”。

■这一步值得肯定 信息公开亟待政府出台规范

北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀说,信息公开在我国不是一个简单的事,涉及到工作作风、方式的转型。“现在无论是政府、还是社会组织,在信息公开方面都是缺乏经验的,因为我们国家有几千年的传统,就是政府的秘密是秘密,公众的秘密不是秘密。”

王振耀认为:“现在政府开始尝试公开三公经费了,中国红十字会也毕竟迈出了这一步,这是值得肯定的。”

“下一步,要做的工作还有很多,红会、公众都要有思想准备。”王振耀说,由于缺乏标准和规范,红会的改进可能很大程度上要参照社会的意见,“这是非常脆弱的一种社会结构,造成我们容易走上绝对的信任和绝对的不信任这两个极端”。

他表示,国外公益组织的信息公开,有一套完整的规范和标准,极为细致,一些事情都是反复公开辩论、论证之后才决定的,之后还会由专门的人员负责检查、审计、监督,这个专门的人员包括社会上的人士如律师等。但现在在我国,对于规范和标准的建设太过粗放,根本没有规定来明确,“到底到什么程度是完全的公开,不足之处又该如何完善、改进,政府在这方面的建设应该加快速度”。

■设网友意见反馈栏

在该平台的首页右上角,还设置有意见反馈一栏。“大家给我们留的意见我们会进行汇总上报。”中国红十字会相关负责人说,虽然不会一一回复网友,但对网友指出的不足,都将及时更改和调整。

据中国红十字会总会相关负责人介绍,捐赠信息发布平台还处于测试阶段,红十字会总会将听取各方意见和建议,对捐赠信息发布系统进行修改和完善,逐渐丰富发布内容。

■对话红会秘书长 避谈“郭美美”

记者:郭美美事件是否一定程度上推动了这个平台的上线?

王汝鹏:我们从去年底就开始酝酿在原有的“中国红十字会捐赠者数据库”基础上开发建立捐赠信息发布平台,并列入了今年的工作计划,今年3月正式启动了该项工作。经过将近5个月的努力,我们推出了这一试运行的信息发布平台。

记者:建立这个平台最主要的困难在哪?

王汝鹏:信息发布平台在建设过程中困难不少,海量的捐赠数据需要重新整理、录入、核对,这是很大的工作量和压力。这个发布平台还不是尽善尽美,我们将根据大家的意见和建议,进一步修改和完善,使之更加公开透明,更加符合公众期望。

记者:在录入数据方面,红会如何保证录入的收据准确可靠?

王汝鹏:数据量的确十分庞大。汶川地震的捐赠数据有两百多万笔,玉树地震也有数十万笔。在数据录入、导入方面我们制定了严格的稽核流程,层层把关,认真核对,但也可能难免会有差错,我们建立了纠错机制,做到及时发现,及时改正。大家在查询过程中发现什么问题,或是有什么意见和建议,也请及时通过平台设置的留言功能或咨询电话及时反馈给我们。

记者:您认为该平台的建立,是否会对红会的公开透明起到较好的促进作用?

王汝鹏:我们希望通过这个发布平台的建立,推动红十字会系统的公开透明工作走向信息化、制度化和规范化。让每一笔捐款都能查询并知道使用流向,是我们今后平台建设的努力方向和工作目标。



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