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[经济观察]

文 扬:理解美国的国家行为

作者:文 扬          录入于 August 02, 2011 at 09:10:38:
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随着美国国会两党终于就提高债务上限和削减赤字达成一致,牵动全球神经的美债危机暂告一段落。但是,在紧缩的预算下美国政府将如何作为,以及美国将如何偿还其越背越重的债务,这些问题仍将继续以危机的形式存在并发展。

在美国问题越来越等同于全球问题的今天,如何理解美国的国家行为,也已成为一个全球性的重大问题。

我上周用中英文两种文字发表的《美国的蛮横源自哪里?》一文,在中英文两个读者群体中都引起了一些反应。虽然是支持和反对都有,立场和角度各有不同,但也都涉及到如何理解美国这个国家的国家行为这个问题。因此,有必要就此题目专门做一探讨。

大体上,当今国际体系是一个所谓的“后威斯特法利亚体系”。意思是,自17世纪中期逐渐形成的“威斯特法利亚体系”——各国在各自国家边界内享有至高无上之主权、其他国家无权干涉他国内政、国际法以国家边界为限定,跨越国家边界使用武力被视为违法等基本准则,正在逐渐式微。一些超越该体系的新的准则,如“人权高于主权”、以捍卫自由的名义发动“先发制人”的入侵等,正在形成。

之所以出现这个情况,按照一些学者的看法,是因为支撑“威斯特法利亚体系”的两大重要条件不再具备了。其一,大国之间的力量均衡,即可以遏制武力滥用的“均势战略”,已经难以维持了,出现了具有全球统治实力并且频频使用武力的超级大国。其二,是国家间和平解决冲突的共同基础,即世界各国关于何为正义的基本共识,也很难维系了,暴力重新上升为主要的争端解决手段。

显然,这两个大的变化都与美国这个当今世上唯一的超级大国有关。美国虽然背负着天文数字的巨额债务,但仍然维持着每年4千多亿美元的军费开支,为世界上所有其他国家的军费之和;并在全世界63个国家建有军事基地,在120多个国家驻有军事人员;近三十年来,美国共进行了50多次海外军事干涉…。所有这些都不是“均势战略”的需要,也不是和平解决冲突的需要,只是建立“世界新秩序”的需要。

正是美国对于它所主导的、以全球化为基础的“世界新秩序”的追求,将世界带入了“后威斯特法利亚”时代。

持续长达三百多年之久的旧体系被破坏了,维持该体系运行的基本国际准则被否定了,但领导者美国却并未将世界带入新的体系,也未确立新的国际准则。在我看来,这就是理解今日美国国家行为的一个关键。

这里暂时不评判哪个体系更好、哪个体系不好,因此暂时也不对于美国这个“能请神不能安神”的行为进行批判。建立一个如此这般的事实判断,只是为了更好地进行理解。

在我看来,由于处在这样一个“前不着村后不着店”的巨变时代,而未来的走向又直接影响到未来新格局的形成,因此,美国所具有的独一无二的引领能力、导向能力、塑造能力等,就成为了各个利益集团所争相施加影响甚至进行劫持的对象。

这个情形,就好像是一辆在原野上行驶的公共汽车,美国是司机,其他各国都是乘客。由于司机的驾驶直接决定车子的方向和乘客们的命运,所以,正好坐在司机身边并能够左右方向盘的那群人,就有了十足的动力来影响司机甚至劫持司机,让车子朝着自己所希望的方向前进。

全球化就是世界的公共汽车化,美国的霸权就是司机的权力,而那些有能力干涉美国政治过程的庞大利益集团就是司机身边的施加影响者或劫持者。这个图景,在旧体系中是不存在的,只是在全球化程度越来越深的今天,才逐渐成形。

《美国的蛮横源自哪里?》这篇文章,并不是要说美国这个国家好还是不好,更不是要说在美国的生活好还是不好,只是希望探讨一下美国的国家行为中“蛮横”这个表现到底是受谁的影响。文章的结论是,我同意前总统卡特的分析:美国这个司机身边的“基督教原教旨主义”者影响力太大了,整个汽车都几乎被他们所劫持了。

如此来理解美国,会对未来的危机和风险估计得更充分一些。没有坏处。▊

2011年8月2日



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