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[纽约社区资讯]

美十年一次人口普查华人存误区 事关"钱权"勿缺席

作者:世界名人网特约记者综合报道          录入于 March 25, 2010 at 03:26:46:

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世界名人网讯 美国人口普查局3月15日正式开始2010年全美人口普查,但不少华裔新移民的态度比较冷漠,存在一定误区。事实上,许多华裔居民也都感觉到,地方社团对协助人口普查格外卖力,报纸上铺天盖地都是宣传广告。因为,人口普查事关选区重划,牵涉的是至关重大的“钱”与“权”,华人万万不可缺席。

  据美国《世界周刊》报道,至今为止,美国居民上周都应该收到人口普查表了。法律规定,居民要根据4月1日这天的家庭人口情况填写人口普查表。美国宪法规定每隔十年进行一次人口普查,目的是了解美国人口现状及其变化。纽约人口普查局小区联络员李瑞生说,参与人口普查对美国各地华人小区非常重要。政府每年分配4000亿元的小区资金,就是根据普查结果按比例拨发。“人口多,自然分配的就多。”同时,族裔的比例也会影响选区划分。例如,十年前普查结果使纽约市法拉盛组成一个新的州众议员选区,也由此产生纽约州第一位华裔州众议员。

  专家估计,纽约华人参加2000年人口普查的比例仅有一半,低于其它族裔的普查率。因此,人口普查局联合多个华裔社团于2月22日组成华埠人口普查委员会。成员之一的美东越棉寮华侨小区中心主任郑石说:“许多华人不愿接受普查,因此小区解释鼓励很有必要。”

  一些纽约华人侨领反映,许多非法移民担心普查暴露自己的身份,被移民局逮捕遣返。亚美法律援助处(AALDEF)律师马柏提(Glenn D. Magpantary)3月3日在普查培训上表示,如果参加人口普查,填表人就有了一分官方文件,证明自己的姓名、年龄、亲属关系、国籍和住址。他说,这份文件也许可以“帮助他们解决身份”。美国福建同乡会主席郑棋和美东温州同乡会常务副会长叶兴隆表示,将鼓励乡亲参加人口普查。

  ▋部分华人不敢参加

  在纽约大都会地区,华人新移民以来自福州和温州的移民为主。一些华人侨领认为,纽约福州籍乡亲有几十万人,温州籍在十万人以上。但是,许多人没有身份,不敢参加普查。

  郑棋说,很多华人新移民和不少没有合法身份人士,因不相信政府制度,不敢填写表格,使得2000年人口普查表格回收率较低。十年过去了,华埠新移民又增加不少,服务设施却跟不上。今年人口普查即将开始,美国福建同乡会将发挥优势,做好新移民的宣传工作,并在华埠会所设点,提供福州话翻译服务,协助填写表格。

  叶兴隆说,美国温州籍乡亲有20多万,其中一半住在纽约。目前,温州移民社团有几十个,“每个社团的数字加在一起,得出这个数字”。许多温州人对人口普查抱着无所谓的态度。他说,同乡会一开会就宣传人口普查的重要性。在纽约华埠和法拉盛,几个新移民常常挤住一个房间,容易成为普查死角。“他们需要同乡会帮助,因此同乡会能够发挥影响力。”他说,同乡会可以说服他们,参加人口普查。他希望,美国温州籍人士都遵守法律,努力工作,参加人口普查。

  ▋普查结果影响深远

  郑石说,人口普查效果不能马上看到,但长期、间接影响很大。纽约市华人众多,但普查结果总是人口很少。“如果统计少十万人,就要少很多小区资源。”孩子们去学校读书,就会感到教室拥挤。政府楼分配少,他们的父母申请政府楼机会就少。“但是,许多华人没有想到这么深远。”

  人口普查的程序是,普查局先把人口普查表格邮寄给住户。住户收到普查表后,填写好寄回,这样普查程序就算走完。但是,许多住在华埠的华人不懂英语,收到英文信件后,就随手扔掉。“这样,这户居民就漏掉了。”这一扔就等于把大量经费扔掉了。

  联邦经费按人头分配,如果少记一人,每年就少1200元,十年就少1万2000元。这样,小区的医院、学校、警局等设施明显跟不上,服务明显不够。因此,华埠的道路破烂,房子陈旧,需要资金维修。但是,很多华人不以为然,“我又没拿政府的钱,与我何干?”他说,这些华人不知道,学校、医院、道路和公共设施等好坏与经费是否足够有关。

  ▋华人小区情况特殊

  郑石说,除了看不懂英文、随手丢掉人口普查表外,华埠还有两个问题,使得华人人口明显少算。一是散仔馆,几十个人住在一套房子里,一份表格不够。二为廉价旅馆有长期住户,但没有分发表格,以为他们是““临时住客”。

  熟悉华埠情况的他表示,华埠有许多公寓,称为散仔馆,住了许多王老五。房间全部放置双人床,一个房间能住十个人。一个公寓单位住四、五十人。很多华人是非法移民,在外州打工,在华埠租个床位,每周回纽约一趟。如果一份人口普查表被收信人丢掉,就会少算四、五十人。如果一份普查表没有这么多空间供租客填写,住户也会也漏掉。郑石说,那些坐在华盛顿宽大办公室设计表格的人根本不了解这种情况。他说,华埠一些旅馆每天租金几元钱,被称为“穷人旅馆”,有人一住就是几年。人口普查局以为是旅馆,没有寄表,这样就会漏掉许多住户。只有熟悉华埠情况的人才了解。

  另外一个问题就是语言隔阂。尽管都是华人,但方言差异很大,互相听不懂。“语言不通,别人不信任你。”特别是非法移民,不想与政府打交道,希望与政府发生关系越少越好,很难让他们参加普查。

  ▋普查表格十个问题

  现在,人口普查局已经制定2010年的人口普查表格,并提供英语、西班牙语、简体中文、韩语、俄语和越南语六个版本。普查表问十个问题,需要填表人在备选答案中打勾。如果备选答案没有列出,填表人可自行写上。

  第一个问题是关于居住人口。问:在2010年4月1日这天,有几个人在这个房子里居住和暂住?

  第二个问题为:除了在第一题已经包括的人外,是否还有其它人这天暂住在这里?选项包括“儿童、亲属、非亲属及暂住者”等。

  第三个问题问房子所有权。问题是:这所房子、公寓或移动房屋是哪种类型?选项有:属于你或某个住户成员(房屋抵押贷款或净值贷款)、属于你或某个住户成员(没有抵押贷款)、租用或免租金住用。

  第四个问题问电话号码。目的是,“如果不明白答案,可以给你打电话”。

  第五个问题问这所房屋每个居住者的资料。第一个人是房屋拥有者或租赁者,并住在这里的户主。如果屋主或租客居住在其它地方,就把任何一名成年人填写为第一人。顺序是,先填姓氏,再填名字,最后是中间名字缩写。第六个问题为性别。第七个问题是出生日期,顺序为:月、日、年。

  第八个问题问是否西班牙后裔。问:第一位人士是南美洲西班牙人、拉丁美洲西班牙人或西班牙后裔吗?问题前面还有注释:在这次人口普查中,西班牙后裔不属种族类别。

  第九个问题问族裔问题。问:第一位人士的族裔是什么?其选项中有:白种人、黑种人、非洲裔美国人或黑人、美洲印地安人或阿拉斯加原住民、印度人、日本人、夏威夷土著、中国人、韩国人、越南人等。同时,该答案还提供其它选项:其它亚洲人(请填写种族)和其它太平洋岛上居民(请填写种族,如斐济群岛人、汤加人等)。最后一项是其它种族,并要求填写。

  第十个问题问:第一位人士是否有时居住或暂住其它地方?答案有“是”和“否”两个选项。其中“否”的选项包括:在大学宿舍、在军队服役、在季节性住所或第二住所、由于孩子监护权的原因、在监狱或看守所、在护理中心或养老院和其它。

  如果这个家庭成员在一个以上,就要另外填写表格。如果是第二名及以后的人填写,表格要问此人与第一人的关系。选项包括:丈夫或妻子、亲生子女、养子女、继子女、兄弟或姐妹、父亲或母亲、(外)孙子(女)、配偶父母、女婿、儿媳、其它亲属关系、房客或包食宿等住宿者、同住合租者或室友、同居伴侣以及其它亲属关系。

  ▋无证移民身份证明

  亚美法律援助处是一个保护和推动亚裔美国人法律权益的全国性组织。马柏提律师3月3日在纽约对小区领袖、律师和普查员进行人口普查法律培训时指出,美国法律还对普查做出法律规定。对没有将表格寄回者,将罚款100元;提供虚假信息者,罚款提高至500元。法律并要求,无证移民必须完成(must complete)这个表格并寄回。

  同时,美国法律还保护普查信息。法律规定,人口普查的信息只能用于统计用途;包含能够辨认个人信息的数据不能出版;人口普查信息保密72年,最后转为国家档案。法律还规定,如果当事人不同意,普查数据不能作为证据用于法律、行政程序。除了用于调查违反信息保密的规定外,这些信息不能用于伤害任何填表人或信息涉及到的人。为了落实法律的规定,人口普查局采取以下措施保护普查数据,如把个人姓名、电话号码和住址从数据中去除。计算机技术锁住数据库,并设定密码;而且,仅有少数几个人才能接触到这些私人信息。

  法律规定,泄漏个人信息属于严重犯罪。违反规定的人口普查局雇员将被罚款最高25万元或者最高入狱五年,或者既罚款又入狱。联邦司法部将负责调查和处理此类案件。到目前为止,还没有人因违反这项规定而受到调查。

  ▋参加普查有利无害

  马柏提在培训课上指出,实际上个人可以从参加人口普查中获得许多好处。例如,参加人口普查就是在政府机构进行登记,有了一个官方记录。如果需要,当事人可以申请一个副本备用。他说,填表人可以填写一张人口普查信息表格(BC-600),附上60元费用,就可以从人口普查局获得自己一份人口普查记录。人口普查局2008年6月在“国家事实调查者”(Factfinder for the Nation)中说:“这是一份官方记录,可以证明年龄、关系、国籍和住所。”其它作用还包括获得养老金、工作、归化文件和保险政策。

  个人的人口普查数据也可以用在其它部门。例如,社会保险局称,人口普查数据“可建立一个社会保险福利账号”。移民局认为,人口普查数据可以“证明亲属移民申请的担保人的法律状况”及“美国公民的寡妇或鳏夫用于证明亲属移民申请的婚姻关系”。他说,大赦和合法化第245条款规定,按照1986年“移民改革和控制法”规定,人口普查数据“作为持续住在美国的证据”;“申请合法身份的人被要求证实从1982年1月1日后连续住在美国”。他说,人口普查数据是证明人在美国的有力证据。

  ▋华裔人士协助普查

  华裔人口普查员邹晓娘曾经参加过2000年的人口普查。因为有经验,她于2008年2月到纽约人口普查办公室工作,主要是负责与纽约和新泽西华人小区、学校、教会等机构联络。她说,在2009年4月至6月,他们主要工作是核查地址。“我们先拿到州政府的地址,再逐街核对,看看房子有无变化,里面有无人住。”随着普查日子临近,参加普查工作的人越来越多。“刚开始时只有四个人,现在超过百人,不同种族的普查员都有。”

  新泽西和纽约的住房情况不同。纽约公寓大多住很多人。有的一套房子住两三个不同家庭。但是,人口普查局只会寄去一份普查表。如果遇到这种情况,住户可以到附近的普查中心和小区服务机构拿表,当地都有华语工作人员帮助填表。普查表在3月15日至19日寄到各个地址。如果4月中旬表格还没有寄回,人口普查局就会派人上门,催促填表寄回。每个地址总会有人追踪。

  ▋华人喜送子女回国寄养 暂住人口自己决定

  邹晓娘说,华人新移民情况比较特殊。有人把孩子送回中国大陆,普查当日孩子仍在大陆。她建议,父母应该将不在身边的孩子填写在普查表中,因为他们将来还要回美读书,使用政府资源。“如果不填,等他们返美后,就是少算了。”

  按照规定,只要在美国住上半年多一天,都应该填写普查表。有人赴美国探亲,没有超过半年,就不用算。但是,有的人申请延期,超过半年,就要算入。她说,这些人应该清楚将来会否用到美国资源,如交通、医院、学校等。她估计,华人一定会少算,因为很多非法移民害怕填表。有的华人拿到绿卡后,经常回国,如果在美国超过半年,都要填写。有的华人在外州打工,每年回到纽约市住上几天,应该在外州登记,不要算在纽约。

  她说,人口普查只是了解美国人口变化,信息一定会保密。“我参加人口普查工作后,已经宣誓保密。”在与人口普查有关的小区活动中,她也感到一些华人的变化。有一次,一名福州籍妇女带着两个孩子参加活动,她就和这名妇女讲人口普查的重要性。“她正在申请身份,表示自己不会填,填了没有用。”后来,她在一次集会上又看到这名妇女,该妇女还帮助劝说其它华人,“我们都要参加普查,对大家都有好处”。她说,如果华人都这样,信息就传播出去,最后发挥作用。“这样一份简单表格,可以获得十年回报,为何不做?”

  ▋保护信息多种措施 防钓鱼诈骗不在网上普查

  许多华人担心,个人信息被有关人士泄漏。人口普查局网站说,人口普查局的所有工作人员都宣誓绝不透露信息,并终身保密。法律要求,人口普查局不能把居民信息与任何人分享,包括国税局、联邦调查局和中央情报局或任何其它政府机构。

  对于个人来说,保护个人信息最容易的方式是填写普查表格后立刻寄走。同时,查看人口普查员的身份证明。要记住,人口普查局将绝不要求通过网络发送信息。“如果遇到下列情况,不要参与,这不是美国人口普查局的做法。”

  钓鱼(phishing)就是个人信息诈骗的形式之一。人口普查局绝不通过因特网进行2010年人口普查,也绝不寄电子邮件要求参加2010年人口普查。人口普查局绝不询问居民的社会安全号码,不要钱也不要求捐赠,不以政党的名义寄出请求,也不要求提供信用卡、银行和金融账号的个人密码、通行密码和登入信息。

  ▋熟悉小区拾遗补缺

  郑石说,主流小区不太了解少数族裔小区,常常引起误解。例如,英语的人口普查(census)被翻译成越南文的犯罪调查 (investigation)。越南人认为,调查总不是好事,因此,他们建议将普查翻译成一般调查(survey)。“后来,人口普查局接受我们的建议。”

  他说,小区组织服务小区多年,获得信任。因为他们瞭了小区情况,可以在人口普查方面出力。他同时表示,小区组织推动普查不是取代政府的功能,而是帮助政府减少死角。“有的地方他们不会去,我们去。我们的工作就是补漏洞。” 过去,纽约市曾经有个研究项目,被布朗士一个机构获得,但该机构临时退却。越棉寮小区中心接下来做得不错。现在,人口普查局又把基金拨给该中心,请他们负责该地区的普查工作。他说,这是越棉寮小区服务中心第一次负责这样的项目,要把它做好。



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