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国务院振兴东北办副主任宋晓梧谈东北振兴,精彩问答回放
综合报道          于 April 10, 2005 at 04:54:18:
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1 [主持人] 各位网友,大家好,感谢点击新华访谈。已经过去的2004年,是党中央、国务院实施振兴东北老工业基地战略决策的开局之年。一年来,中央有关部门、有关方面和东北三省各级党委、政府做了大量而富有成效的工作,振兴东北地区老工业基地工作取得良好开局。今天我们邀请到了国务院振兴东北办公室副主任宋晓梧同志就振兴东北话题和广大网民进行交流。您好。 (2005.04.08 10:45)
[宋晓梧] 各位网友好。 (2005.04.08 10:45)

2 [主持人] 网友“妄评天下”:请您谈谈振兴东北战略是怎么提出来的? (2005.04.08 10:46)
[宋晓梧] 振兴东北战略的提出应该说是与中央、国务院科学发展观这样一个新的发展观的形成和提出是一致的。最早在十六大报告中就提到了地区协调发展,其中提到了振兴东北。经过一年多的准备,到2003年10月份,中央和国务院制定了振兴东北老工业基地的11号文件,里面提出了振兴东北的若干政策措施、指导方针、目标原则等等。为了落实这个文件,成立了国务院振兴东北办,从中编办正式批复算起是去年4月份正式成立的。这样一个战略的提出,主要考虑到改革开放以后,经济发展速度很快,但也出现了一些不协调的问题,其中有一个问题就是地区间的发展差距越来越大。为了这个问题,五年以前就提出西部开发。东北应该说有它的特点,跟西部地区不太一样,就是西部在改革开放前,相对于沿海地区就是落后的。但是东北地区相对于沿海是不落后,相对是领先的。东北在“一五”时期,比如第一吨钢、第一辆汽车、第一部电影、第一桶油都是从东北诞生的。在工业方面是共和国的长子。一直到改革开放前,辽宁一个省的工业总产值相当于广东的两倍左右。我们提出振兴东北的时候是2002年,由于种种原因,东北发展速度相对于东部沿海地区比较慢,三个省的工业总产值加在一起只相当于广东的60%。这引起了中央和国务院的高度重视,在科学发展观的指导之下,统筹区域发展的重要内容就是把东北振兴起来。振兴东北有比较好的条件,有比较好的工业基础,有比较好的自然资源,而且有比较好的技术队伍,关键是要转变,在机制和体制创新方面要走出一条新路子,从传统的计划经济的思维方式、管理模式转到适应市场经济要求的这条路上。因此,中央提出振兴东北的战略决策。对于我们国家地区之间的相互协调发展,东西互动,南北相呼应,走向共同富裕的道路,这是落实科学发展观的重要举措。 (2005.04.08 10:47)

3 [主持人] 东北地区在改革发展进程当中发展速度变慢的根本原因是什么? (2005.04.08 10:48)
[宋晓梧] 原因是多方面的,最根本的我想说两条。国有企业包袱重,使得在改革开放中的结构调整、产业结构升级、技术升级等等方面都相对缓慢。而国有企业的种种弊病,我想这个问题我们已经讨论将近20多年了,我这里不一一重复了。为什么国有企业的包袱重呢?这是我们“一五”时期,在工业化初期,与地理区域也有关系,因为东北当时临近苏联老大哥,苏联的很多援助项目放在东北。而当时东南沿海一带是准备打仗的,要解放台湾,后来有援越抗美的战争,再有就是与香港、澳门临近,当时是作为对敌斗争的前沿。所以当时大的工业项目、国家大型企业都没有放到广东、福建这一带。改革开放以后,情况发生了很大变化,一开放引进外资,香港、澳门、台湾的资金首先容易进入沿海地区,有地缘上的关系,也有人际方面的关系,有很多港澳台的亲属都是广东福建的人,加上中央确定的沿海开放政策。这样大量符合市场经济的一些做法,外资的引进不光是资金的引进,还带来了管理理念、管理方法、经营理念、经营方法的变化,这样沿海地区发展了。而那时东北地区离得比较远,相反临近俄罗斯,俄罗斯这些年来经济又比较困难。所以是两方面的原因。一个是计划经济进入最早,退出最晚,这是体制和机制上的原因。再一个,不能不考虑到区域位置造成的客观原因。 (2005.04.08 10:48)

4 [主持人] 网友“游斐宏”:我看网上说2004年是振兴东北的开局之年,这一年振兴的情况怎么样? (2005.04.08 10:50)
[宋晓梧] 温家宝总理在今年政府报告当中做了评价,叫开局良好。主要有这么几个特点。首先,经济发展速度比较快。东北三省国内生产总值同比增长了12.3%,增幅高于全国平均水平2.8个百分点。另外,效益提高。东北地区规模以上工业企业共完成增加值4869.6亿元,比上年增长了19.7%,这是连续多年来增长速度最快的一年。规模以上工业企业实现利润总额同比增长了35.5%。在今年振兴东北中还有一个很突出的,就是东北农业今年形势非常好,是多年来没有的。因为中央率先在黑龙江和吉林免征农业税,使得东北三省粮食生产积极性高涨。东北三省粮食总产是7231万吨,增长了15.3%。农民人均收入首次超过了 3100元,增长16.7%。就是农民纯收入增幅超过了城镇居民的增长幅度,这在东北是首次。再有就是东北扩大开放,引进外资,增幅达到80%,就是实际利用外资超过全国平均水平62个百分点左右。这也是突出的表现。总的来看是开局良好。再有就是东北在经济高速发展、效益大幅度提高、国有企业加快的情况下,很好地保持了社会稳定。三个省的失业率2004年年度比2003年有所下降,它进行了并轨,同时扩大再就业,失业率还有所下降,养老保险、医疗保险在进一步完善,社会总的来讲是更稳定了。从发展、改革、稳定三个层面来讲,应该说振兴东北是开局良好的。 (2005.04.08 10:50)

5 [主持人] 您怎么看发展的速度?您对发展业绩和速度满意吗? (2005.04.08 10:51)
[宋晓梧] 我对东北2004年发展业绩和速度评价是比较高的,当然不是说振兴东北就取得很大成绩了,仅仅是开局良好。振兴东北还是任重道远,而且东北的问题也是冰冻三尺非一日之寒。 (2005.04.08 10:51)

6 [主持人] 网友“韩血元元”:您是在2004年5月担任振兴东北办副主任的,请问您去过东北多少次?在去年的5月前您有没有去过东北? (2005.04.08 10:52)
[宋晓梧] 去了东北有十几次。在这之前去东北也有十几次。当然这十几次集中在半年多的时间里,以前十几次就很长了。我参加工作以后,从我当工人到东北沈阳一机床去验收我们的机床开始算起的话,那是1974年到去年,将近三十年的时间,也去过十几次。 (2005.04.08 10:52)

7 [主持人] 您到东北感觉东北的变化是什么? (2005.04.08 10:53)
[宋晓梧] 东北在改革开放以后,相对于全国的发展速度是落后了。但是东北自己本身,自己跟自己比,改革开放以后,变化也是天翻地覆的。比如说我在工厂当电工的时候,到东北一机床、三机床验收机床,那时候看到的沈阳和现在看到的沈阳,完全不是一个概念,变化是非常大的。 (2005.04.08 10:53)

8 [主持人] 提出振兴东北战略之前和之后有什么变化? (2005.04.08 10:53)
[宋晓梧] 振兴东北战略提出之前,变化也是很大。振兴东北战略以后,刚才我已经用很多数据来说明了。我们自己亲身到东北去看,东北地区在国有企业改革、在农业发展、在社会问题这些方面感觉都很突出,城市市容变化非常大。 (2005.04.08 10:54)

9 [主持人] 网友“北垛春”:张国宝主任说过,振兴东北要靠体制创新,2005年东北将进行哪些改革?有什么新的举措? (2005.04.08 10:54)
[宋晓梧] 张国宝主任提出体制创新是温家宝总理提出的。东北为什么落后?很大原因是机制、体制,就是过去计划经济影响比较深。温家宝总理提出振兴东北根本出路在于体制和机制创新,就是要加大改革的力度。应该说去年东北地区在改革方面取得了很大进步,中央也加大了对东北地区各方面改革的支持力度。举几个例子,农村税费改革。在黑龙江和吉林率先全免农业税,跟着有一系列的配套政策。在国有企业方面,加大了对国有企业的改革力度。可以举个例子,比如沈阳的铁西区,把改革、改造、改组,甚至企业的搬迁都相结合,基本上对国有企业的改革都到位了。像黑龙江,把省属的75家企业都纳入到改革、改组、改制,基本完成了。我们还在探索资源型城市转型问题,社会保障制度改革方面,像国有大集体职工如何能够社会保障制度中来,这些问题都在探索之中。另外就是政府职能的转变,更好的发挥市场配置资源的作用,这里就包括民营资金的引用引进等,这方面都取得了很大进展。应该说在农业、国有企业、社会保障制度等等方面,都迈出了很大步伐。还有一个重要改革就是财税制度改革,其中有一项就是增值税由生产型转成消费型的一种转变。就是企业投资去购买生产设备,我可以给你一定的税收优惠,鼓励你投资,这项政策去年出台稍微晚一点,但在去年9月份正式出台了。出台以后,东北三省从增值税改革上已经享受到了12.8亿左右的优惠,这对促进企业的投资和生产起了很大作用。 (2005.04.08 10:55)

10 [yujia] 请问宋主任,有没有可能在东北设立直辖市以更好带动东北的发展?? (2005.04.08 10:45)
[宋晓梧] 我还没有听到中央有关部门提出这样的建议。因为没有考虑这样的问题,所以我很难回答说如果有可能是哪个城市。这也不是我现在能够做预测和猜想的问题。至少在我们工作议事日程上还没有提到这个问题。 (2005.04.08 10:56)

11 [主持人] 网友“回龙观业主们”:振兴东北要多长时间? (2005.04.08 10:58)
[宋晓梧] 去年温家宝总理在沈阳视察振兴工作的时候有一个讲话,也有人提到类似的问题,就说振兴东北为什么没有提出一年怎么样,三年怎么样,五年之内GDP达到什么程度,产业结构比例是什么程度。我觉得当时温家宝总理的回答非常好,他说振兴东北是一个长期的任务,因为东北问题的形成不是一年两年,解决这些问题也不是短期的。我们振兴东北是要用科学发展观来指导,把东北方方面面的工作都做好、协调好,包括社会和经济的问题,不光是GDP的问题,也不光是我要投几个大项目的问题。温家宝总理回答说振兴东北是一个长期任务,我这届政府完成不了,下届政府还要接着搞。他甚至说我们这一代完成不了,下一代还要接着搞。我印象比较深他讲了这么一句话,如果提出一年、三年、五年指标的话,可能搞得不好还会造成下面弄虚作假。 (2005.04.08 10:58)

12 [主持人] 老百姓对这样漫长的发展过程会不会有焦急的心态? (2005.04.08 10:58)
[宋晓梧] 我们对于振兴东北的力度是很大的,当然老百姓特别是困难群体想尽快改变当前的工作、生活条件,这些问题中央和各级政府是非常重视的。 (2005.04.08 10:59)

13 [主持人] 网友“东北野战军”:东北振兴能否是国家的长远战略,会不会一朝天子一朝臣,一个和尚一个令。如果地方政府官员更迭以后,好多政策会不会有所变动? (2005.04.08 10:59)
[宋晓梧] 这个问题跟前面那个有些类似,应该说振兴东北不是地方官员的事,振兴东北是中央提出的战略措施,不会因为地方官员更迭就变换。恰恰相反,如果地方官员不认真地执行中央、国务院关于振兴东北的战略,有可能会把他换了。 (2005.04.08 11:00)

14 [主持人] 网友“东北野战军”:东北现在看来只注重大量消耗资源的夕阳产业振兴,能否把现代产业作为东北振兴的重点来抓? (2005.04.08 11:01)
[宋晓梧] 这个建议很正确,我们在实际工作中也不仅仅是在原有产业基础上量的扩张。刚才我介绍了温家宝总理提出振兴东北根本出路是体制和机制创新。温家宝总理还提出来,振兴东北的主要任务是结构调整和产业升级。不是说在原有的工业结构上量的复制,是要有产业结构升级的。比如说软件产业,你可以到大连看看,很发达。东北还是大粮仓,对农副产品的深加工也有很大发展。对原油、森林、煤炭,怎么样进一步延长产业链,提高附加值,对这些问题都是非常重视的,特别是注意引进外国战略投资者,提高我们的技术水平。另外就是用信息产业改造传统产业,这也是我们很重视的一个问题。在大连举办的软交会上都是中心题目。在去年大连软交会上,专门把东北三省在企业管理和经营方面,怎么样用软件提高企业的竞争能力专门做了新闻发布。而且外资投入在很大方面都用在现代产业。 (2005.04.08 11:01)

15 [主持人] 网友“东北野战军”:东北地区是中国的绿色屏障,能否进一步加大天然林保护工程的投入和监督力度,改善林区百姓的贫困生活? (2005.04.08 11:02)
[宋晓梧] 这是我们需要重点研究的问题。我刚才说资源型城市转型,资源型分不同类型,煤是一种资源,油是一种资源,森林在东北也是一种重要资源,比如大兴安岭、小兴安岭。林区怎么样可持续发展,这是我们重点研究的问题。整个“一五”工业化以后,对森林的采伐是过量的。比如伊春市,过去是红松的故乡。伊春市市长说红松现在已经采伐98%了,还剩2%是作为观赏林保存下来的。如果再采伐下去,那红松就变成伊春的故事了。森林这块是可以再生的,怎么搞好林下经济,比如种木耳。到那儿可以去看看,林区是非常美的。 (2005.04.08 11:03)

16 [主持人] 但老百姓是贫困的。 (2005.04.08 11:03)
[宋晓梧] 对,主要是有的把自己绑在国有森工企业上,观念上也有转变,现在有的已经转变了,主动去搞林下经济。比如发展养殖业,养鹿,可以做畜牧方面的深加工,增加附加产值,现在已经开展起来了。还有就是对林本身,整树比较少了,但是杂树还是很多的,怎么加工板材呀,还是可以的。这些工作都在进行,但是转变是需要过程的。还有就是利用林的自然环境搞北药,这个发展前景也是不错的。 (2005.04.08 11:03)

17 [主持人] 网友“东北野战军”:东北振兴应该是全面和整体上的振兴,不要光大力发展沈阳、哈尔滨、长春、大连这些已经发达的地区,能否注重像大兴安岭这样贫困落后地区的发展? (2005.04.08 11:05)
[主持人] 这是很多网友表达的方法,东北一些大城市已经发展不错了,但是振兴东北老工业基地这样的口号提出以来,大城市越发展越好,但是一些偏远地区的发展,跟他们有很大差距,您怎么看待这个问题。 (2005.04.08 11:05)
[宋晓梧] 我很赞成这位网友提出的意见。去年在长春召开了四个市,就是大连、沈阳、长春、哈尔滨,叫做发改委主任峰会。我在那个会议上也提出这个问题,振兴东北战略的提出本身是中央和国务院落实科学发展观的一个重要举措。在振兴东北的过程中,依然要落实科学发展观。这样的精神就是要统筹好经济和社会的发展,统筹好城乡的发展,统筹好人和自然的关系,统筹好国内市场和国际市场的关系。我当时提出如果振兴东北搞了几年,把大量的投资依然放在大城市,城乡差距更大了,不能说东北振兴成功了。如果城市内部贫困群体和富裕人员之间的差距也更大了,这也不能说振兴东北成功了。既要有锦上添花的部分,比如大连、沈阳、长春、哈尔滨,就城市本身建设来说已经相当不错了。 (2005.04.08 11:07)
[宋晓梧] 我在这里讲一个插曲,我到东北办时间不长,就陪同港澳企业家在这四个城市进行访问,其中包括招商的活动。到哈尔滨的时候,有一些港澳企业家在议论,他们说这次让我们来,中央、国务院提出振兴东北战略,让我们港澳企业家做贡献。但是我们看到这四个城市比香港、澳门也不差。比如大连的星海广场、沈阳的步行街,真是很发达。他们说我们是来学习参观还是帮助东北振兴呀。他们说我们看到你们的统计数字,东北三个省的人均GDP略高于全国,也不过就是一千多美元,大城市搞得这么繁华、这么漂亮,就说明资金过多的集中在大城市了,一定有相对贫困的地方,如果都这么繁荣,那人均GDP肯定不只1000美元。但是从中央来讲是很明确的,我们既要有锦上添花的地方,比如大连、沈阳这些大城市,在振兴东北过程中,要发挥大城市的积极作用,要发挥它的放射作用,要发挥它作为工业化过程中城市的先进带头作用。但同时我们更要注意雪中送炭的作用,对东北农村的振兴,对于农业问题、农村问题要高度重视。所以温家宝总理曾经说过,振兴东北实际上是从农业开始的,比如黑龙江、吉林减免农业税。再一个方面,对于城市有很多比如像伊春、阜新、抚顺等一些资源型城市,我们也加大了支持的力度。比如对煤炭沉陷区,中央拿出120个亿,其中中央出一半,地方政府出一半,来解决煤炭沉陷区的问题。现在正在研究进一步解决棚户区的问题,这样的人在东北也不少,比如在抚顺就有15万人。我认为这是雪中送炭。当然不能说振兴东北,这四个城市不发达了,当然不是,起龙头作用、中心作用,但更要对贫困地区的支持和发展。 (2005.04.08 11:08)

18 [主持人] 网民:东北振兴雷声大、雨点小,普通百姓没有感到真真整整的实惠,不知道什么时候能让东北人民真正受益? (2005.04.08 11:11)
[宋晓梧] 东北地区工业发展速度、农民收入、社会保障的建立,这些都有一些宏观的统计数字。当然在东北还有多年来积累下来的问题,比如说棚户区的问题,我们在解决这些人的困难过程当中,因为有政策要各个部门协调。但是根本问题在于要发展。由于东北地区长期形成的国有企业和一些资源型枯竭城市困难的局面,在振兴东北仅仅开局这一年来看,从总的发展情况看很好,但是我也不敢说东北的每一个人或者困难群体都很明显的感受到了振兴东北的成果。这个还要有长期奋斗的思想准备。 (2005.04.08 11:11)

19 [主持人] 网友“枉评天下”:请您谈谈长春一汽、大庆油田这些老牌企业存在的问题。 (2005.04.08 11:12)
[宋晓梧] 大庆油田存在的问题是比较明显的,我去过大庆油田,专门做过调研。它最大的问题就是产业结构过度的依靠油。他们工业结构叫一柱擎天。如果石油永远开采不完也不怕了,但是石油是不可再生资源。大庆油田从原来的稳定年产5千万吨,现在已经在下降,每年下降两三百万吨。就是这种情况,大庆二十年、三十年还是有油采的,但是逐步下降。大庆市委市政府态度很正确,就是我们这届政府如果不考虑持续发展,我们的日子也会不错。但是我们从现在开始就要避免已经产生的那些资源型枯竭城市的局面,就是现在要改变一柱擎天的思路。在现在还有油可采的情况下,如何做好油的后续产业链和深加工,增加附加值。还有就是做油以外的产业,我们在大庆的工业园区看到现在生产塑料制品,生产摩托车,非油产业在大庆占的比重逐步提高,但已经改变了过去完全靠油的局面。除了这方面的工作之外,因为现在资金比较雄厚,可以吸引到他们那里办大学。长春企业的问题跟大庆有类似的地方,就是它主要靠汽车。长春在整个吉林省的比重是百分之四五十,而汽车这个产业占的比重又很重。汽车跟大庆情况不一样,汽车不是资源型的。从全国来讲,应该说中国的汽车还处在发展过程中,还是有发展余地的。我没有跟长春市具体交谈过,我听到一些专家反映,还要继续做好汽车产业,同时要考虑整个产业结构的调整,比如第三产业的发展、软件产业的发展等等。它跟大庆情况是不一样的,因为油越采越少,但汽车在我们国家现在来看还是一个朝阳产业。 (2005.04.08 11:16)

20 [主持人] 网友“越北小城”:东北的国营企业很多是为国家的安全而建造的,也很多装备业这样的支柱产业,现在很多经营困难,都让他们走市场经济的路子,会不会影响到国家将来的安全? (2005.04.08 11:17)
[宋晓梧] 对于这个问题,中央、国务院很重视。应该说的确存在着一些军工企业困难的问题,由于过去我们长期是备战备荒,准备打仗,所以军工企业搞得比较多。随着整个经济体制的改革以及国际环境的变化,出现了军转民的问题。有一些军转民是比较成功的,有一些军转民不是很成功。因为军工企业大多数放在进山、进洞,相对来说运输和周围消费环境就不像在大城市的企业条件那么好,所以他们转型有些很成功,有些也有问题。这位网友提出把军工企业都推向市场会影响国防。网友有这样的担心是很好的,但是国家不可能也不会连这个问题都考虑不到,在振兴东北过程中我们会始终把国家利益和国家安全放在首位! (2005.04.08 11:17)

21 [主持人] 网友“且陶陶”:下岗职工一直是东北比较突出的问题,今年东北三省城镇进行了完善社会保障体系的试点工作,您对这项目工作的进展怎么看?您觉得还有哪些地方不完善? (2005.04.08 11:18)
[宋晓梧] 东北三省保障试点工作不是从去年开始的。东北地区根本出路是改革,过去讲改革的中心环节就是国有企业。 (2005.04.08 11:19)

22 [主持人] 网友“最底层”:您是否只有现在东北有多少困难的国营职工?这个数字大概是多少? (2005.04.08 11:19)
[宋晓梧] 目前我没有看到完全的统计。至于困难的问题,应该说大多数国有企业已经解困。我觉得困难的问题是存在在原来国有企业办的大集体,这部分人在东北将近100多万。还有一部分人就是资源型城市转型的那些困难职工,这些职工跟前面提到的大集体有很大部分是重合的。比如棚户区的人,在辽宁大概还有110万左右,在其他地方也有不少。为什么说国有企业基本解决了呢?国有企业长期以来也是经营亏损,发不出养老金,医疗报销不了,下岗职工找不到工作,这是东北的突出问题。为了解决这些问题,中央在2001年率先在辽宁进行了社会保障试点,试点的两个内容,一个是进行养老保险和失业保险“并轨”,这样就解除了国有企业的包袱,可以使国有企业轻装上阵。再有就是确保离退休职工的养老金足额发放,同时扩大医疗保险覆盖范围,使下岗职工得病可以有钱看病或者基本的医疗保障。由于这些政策的推行,在辽宁取得了比较好的效果。然后总结经验,把这些经验推广到黑龙江和吉林。还有就是在全国进行试点,把过去养老保险的个人帐户11%缩小到8%,做实个人帐户,使这个职工退休之后确实有这部分资金可以拿,当然这是很专门的技术问题。对于黑龙江和吉林来说,中央依然给了很大的支持,中央财政对于黑龙江和吉林去年做实个人帐户18亿补助,下岗职工解除劳动关系和失业并轨,给了55亿元的资助。在这样一个扩大试点的背景下,原来属于国有企业的职工都纳入到这个范围里来了。应该说国有企业职工大多数基本上有生活保障了,或者拿失业保险,或者拿社会保障。从面上看解决了,当然不排除一些地方在工作上有疏漏。在社会保障上突出的问题就是过去国有企业办大集体,在社会保障里没有包括这些人,而这些人有100多万。在东北突出的问题就是如何把这100多万的厂办大集体。 (2005.04.08 11:25)

23 [主持人] 对于这部分厂办大集体来说,国家会有什么政策来扶持? (2005.04.08 11:25)
[宋晓梧] 厂办大集体是“文化大革命”中,上千万知识青年上山下乡。“文化大革命”结束时,大部分上山下乡青年要求回城,造成1979年的失业高峰。当时中央采取的政策就是谁家的孩子谁抱走,你父母在哪个单位,哪个单位就负责你的工作安排。国有企业的职工子女就被这个国有企业自己包下来了,但是又不能把他马上变成国有企业职工,就把他们变成劳动服务公司形成集体企业,这样就形成了厂办大集体。而这部分人大多数跟国有企业混岗工作,还有一部分人完全是成立一个劳动服务公司,领导可能是国营企业派去的全民职工,但是底下干活的人就是集体。这部分人在前期的社会保障里没有纳入。11号文件中已经提到要解决这部分人的问题,去年进行了研究,今年要提到议事日程上来。在东北三省,每个省找一两个城市来试点解决厂办大集体职工的问题,基本思路就是把他们纳入到社会保障体系中来,参照或者比照国有企业下岗职工再就业的优惠条件。这些问题解决了,城市中的困难群体问题,应该说绝大多数都被覆盖了。当然,任何社会都不能避免在城市里还有贫困群体,对我们来说还有随着经济发展,全民生活水平提高的过程。但是这个问题解决了,全部问题就解决了。 (2005.04.08 11:29)

24 [旗帜就是方向] 要把“边”字用活,我建议中央成立东北亚五国自由贸易区[中俄朝韩日]。请您谈谈看法! (2005.04.08 11:14)
[宋晓梧] 我们在研究进一步扩大东北地区对外开放政策的时候就考虑到这个问题,从我们来说,我们非常愿意进一步发展和东北亚国家的合作。去年在大连专门召开了东北亚的论坛,很多国家的政要都来了,比如蒙古的前总理、日本、韩国、朝鲜、俄罗斯都派了高级官员出席。比如黑龙江对俄贸易就开展的非常好。 (2005.04.08 11:33)

25 [主持人] 网民:国家支持黑龙江国有企业具体会有哪些措施? (2005.04.08 11:38)
[宋晓梧] 黑龙江出台了一系列的政策,对于这个问题他可以到网上查找。从宏观上大的政策来讲,我刚才讲的社会保障政策,比如外国投资者要合股或者参股一个国有企业,我已经把国有企业的富余人员处理掉了,呆坏帐有一定政策,有利于你来投资。国外的战略投资者向我们国有企业并购的时候,最担心的问题就是富余人员谁来安排。比较好的例子就是哈尔滨的啤酒厂被美国的AB公司收购,我们该解决的问题都解决了,而AB公司姿态也很高,把所有现有的职工都安排了。 (2005.04.08 11:38)

26 [主持人] 网友“中国人帮中国人”:请问您怎么看待东北教师,特别是黑龙江教师待遇比其他地方低,教育是振兴东北的基础。 (2005.04.08 11:38)
[宋晓梧] 教育是整个国家发展的基础,教师在东北地区的待遇比其他地区要低,这不是教师收入低的问题,是整个地方收入都低的问题。解决这个问题也不是说单单的就教师本身来解决。如果说黑龙江或者东北地区教师水平在本地区低了,这应该加以解决。 (2005.04.08 11:39)

27 [主持人] 网友“REMOEFFOT”:东北办能不能管东北地区的干部任免,干部是振兴东北的主要因素。 (2005.04.08 11:40)
[宋晓梧] 中央成立了专门人才工作小组来研究全国人才问题。振兴东北战略提出以来,又专门出台了关于振兴东北的人才文件。东北办是领导小组成员,共同研究振兴东北的问题。但是严格地说,东北办不具有安排东北干部的任何职能。 (2005.04.08 11:41)

28 [主持人] 那在振兴东北的过程中,遇到的最大困难是什么? (2005.04.08 11:41)
[宋晓梧] 这一年来工作比较顺利。不能说最大困难,而是应该解决而没有解决的,我觉得有两个突出问题,第一,东北地区银行资产呆坏帐比率比全国平均要高出15个百分点,在黑龙江和吉林要高出20个百分点,这个问题如何解决,我觉得是比较困难的。很多国有企业都说,我们国有企业过去有三大包袱,人员负担、机构负担、不良资产负担,刚才已经说了人员的问题,还有就是不良资产负担的问题,我觉得这个是比较难的。第二,资源型城市转型,这是全城的综合性问题,我也是比较难的问题。 (2005.04.08 11:41)

29 [主持人] 网友“长戈”:宋副主任:您好!我只向您提出一个问题:振兴东北老工业基地是需要扎扎实实、一步一个脚印推进。可是东北的干部在计划经济时期,养成了一种坏习惯——好说大话的“惰性”。有人讥讽东北人:“出了山海关,全是赵本山”,意思是东北人能忽悠。记得在全国两会期间有一位代表曾批评东北人的“大”字情结,一提出改革开放,马上就有人提出什么“大开放、大招商等等”。你要提出发展旅游业,马上就提出要搞“大旅游”,这不,大连提出要建设“大大连”,马上沈阳就提出建设“大沈阳”。这些问题中央有察觉,最近派出90多位干部到东北任职、挂职。最好能从广东、浙江、江苏、山东等经济发达地区干部来东北,把东北这潭水“搅活”。不知是否有这方面考虑? (2005.04.08 11:46)
[宋晓梧] 网友提出这个问题虽然比较尖锐,但还是对的.中央已经派去90多个干部去了,比如振兴东北办综合组的负责人现在已经到辽宁省政府当秘书长。原来说派100个干部,其中50个干部是派到东北去工作,有50个是挂职锻炼,就是在振兴东北的过程中对干部队伍进行适当调整。目前,中央已经作出了这样的决定,已经采取了扎扎实实干部调配的办法。 (2005.04.08 11:47)

30 [主持人] 您对有人讥讽说东北人出了山海关全是赵本山,您怎么看? (2005.04.08 11:48)
[宋晓梧] 东北人比较豪放,干事比较泼辣,很有决断性。但确实也存在这样的问题。我们在香港招商的过程中,黑龙江搞了香港活动周,找了一些港澳中小企业家座谈。他们谈到这样的问题,我们去东北谈生意条件不错,但是很多东北人是大包大揽,特别是喝了酒以后,来吧,什么优惠政策都行。但是一签协议时就说这个我不能做,你得到那个部门去谈。他们说我们和江浙一带的人谈生意,甚至下顿饭谁付钱都说清楚,但是真正实施起来非常顺利。我觉得需要进一步转变观念,扎扎实实的做好工作。对于出了山海关全是赵本山这种说法我是不赞成的,当然不是说赵本山不好,他把二人转这样的东北艺术在全国发扬光大起来,而且赵本山这么受群众欢迎,贴近老百姓,这是很好的。毕竟隔行如隔山,把搞工业的党政领导干部和搞艺术的用一个标准来衡量,这不太恰当。 (2005.04.08 11:48)

31 [主持人] 网友“妖雾”:您如何看待东北的贪官贪污受贿的现象。 (2005.04.08 11:51)
[宋晓梧] 这个问题不仅是国内很关注,国外的投资者都很关注。我们和港澳企业家、美中商会谈,他们也很关注这个问题。应该说影响很不好,比如沈阳的穆马案、黑龙江的田韩案,涉及到上百名干部,叫做“窝案”。这说明在吏治方面、党风方面存在很多问题。这个问题的产生有很深的历史原因,在改革开放、转轨过程中,个别地方难免有这些问题。但是问题如此严重,对投资和经济发展影响非常大。在这方面,党中央下了大力气的。而且能把涉及到穆马案、田韩案的这些人抓出来,进行严肃处理,这本身也说明中央在反腐倡廉方面下的决心,也可以说取得了成果。这些问题曝露出来以后并加以解决,对形成东北良好的投资环境和促进东北发展是有好处的。 (2005.04.08 11:51)

32 [泥尘304] 宋主任: 您好!我想问下,在以后振兴东北的发展过程中,政府会把哪方面的工作作为重中之重 (2005.04.08 10:39)
[宋晓梧] 我们要以科学发展观统领整个振兴东北的工作,重点做好农村工作,做好产业升级的工作,要做好东北社会保障的工作,要解决好东北金融问题和资源型城市转型的问题,再有就是进一步扩大对外开放的问题。重中之重就是政府职能的转型和干部队伍的调整。我前面所说的所有事情都需要政府来做,都需要干部来做,要做好前面那些工作,政府职能的转变和干部队伍的建设是重中之重。 (2005.04.08 11:52)

33 [主持人] 网友“逸庐秋语”:在公布的发改委今年公务员招聘名单中,我注意到进入025职位(振兴东北办公室/老工业基地工业生产结构调整、国企改革政策研究)面试的名单的四位考生最后都没有录取(我本人也在其中),而该职位的入围分数几乎是最高的。我想请问是否是我们个人素质的原因,还是振兴东北办公室在招聘人才计划上发生了变动?如果方便的话,烦请告知原因,谢谢。 (2005.04.08 11:56)
[宋晓梧] 面试是8个人,我们录取了4个考生。国务院振兴东北办按照中编办的批复,行政后勤包括人事等等,我们是依托发改委的,我们并没有独立的去招考人,整个都是发改委人事司做得工作,按照人事部招考公务员的规定去做的。 (2005.04.08 11:57)

34 [主持人] 主持人:非常感谢您回答那么多的问题,也感谢网友对东北的关注,本次访谈到此结束。 (2005.04.08 11:57)



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