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美中联手夹杀台湾外交出击 加油不过夜六年来最差

多维综合          于 May 02, 2006 at 20:50:58:
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中国时报报道说,台湾总统陈水扁过境被迫延期,行政院长苏贞昌访问海地被拒,表面看来,似乎是两码子不相干的事。但追本溯源,却是同一个死结:台湾抛出终统,中国大陆在布胡会过程碰了一鼻子灰,让美国更谨慎处理中国的不满。中美夹杀下,瞬间压缩了台湾的国际空间,陷入令人挫折的外交低潮。

加油不过夜六年来最差待遇

美国政府一日表示,同意陈水扁总统在出访中南美洲途中过境美国。美国没有透露过境的地点,但据了解,台湾提出的纽约、旧金山两地,均遭到美国否决;相对的,美国「建议」去程过境夏威夷、回程过境阿拉斯加两地,而且人员在过境旅馆稍事休息、飞机加油后,即继续旅程,原则上不过夜。

陈水扁中南美之行原定三日起程,却因过境美国无法敲定,总统府二日上午紧急开会决议继续沟通,但迄深夜还没有结果,陈水扁此行势将延后一天出发。

这将是陈水扁六年来过境美国所受的最差待遇。据了解,台北方面迟迟不宣布,即是因为对这种安排非常失望,正责成驻美代表处继续与美方交涉。可是这是布什总统亲自拍板定案,能有多少转圜空间,不无疑问,相关人员正尽最大努力争取。

国务院未透露美国究竟同意陈水扁在何处过境,只说双方仍在协商。据了解,美国总统布什在一日上午批示公文后,国务院随即把结果告诉台北驻美代表处,驻美代表处立即回报台北。因此台北当局第一时间已知悉美方「建议」的过境地点。

台北希望的过境城市是纽约、旧金山,但是美国有意见,因此向台湾建议了另外两地。上周末,国务院东亚助卿希尔在芝加哥所说的「美国向台北提出了建议」,即是指此而言。当时布什尚未批示,希尔亦不愿透露详情。华府的消息人士表示,美国是留待台北方面宣布。就好像驻外使节的人选,固然需经由驻在国同意,但仍应由母国宣布。

台方原以为「轻舟已过万重山」

台湾这次洽办陈水扁过境美国,虽说碰上「布胡会」,时间紧迫而敏感,美方不愿在布胡会的尴尬后火上加油。但从作业流程看,二十一日台湾驻美代表处递出公文,二十四日外交部长黄志芳面告AIT处长杨苏棣,双轨洽办进行的流畅清楚,美方即使国务卿忙出国、白宫焦头烂额处理联合国伊朗核武问题,也绝无不知道此行急促的道理。

熟悉官员分析,「布胡会」乌龙落幕,台方原以为「轻舟已过万重山」,台美因终统衍生的恩怨已解;美方纵有怨言,也不愿在独裁中国之前打击民主台湾。但就在此时,台北却传出总统府计画再次外交出击,甚至由扁苏两人在纽约誓师「分进合击」,此举升高了中美两国鹰派声势。

四月底,中国施压海地的效果率先发酵。海地婉拒苏贞昌造访,创下台湾高层走不出去的窘境。据了解,外交部昨天已决议改派常务次长黄泷元、前海地大使吕庆龙率团,于十日起程出发。

从没一次过境美国搞得这样踉跄;不曾有访问友邦,却落得只能事务官现身。原以为布胡会后,台美关系柳暗花明,怎知中国操作国际压力,陈水扁到不了美东、苏贞昌走不进海地,双双成了外交祭品。

外交大扫荡北京连挥三棒

自由时报记者邹景雯的特稿说,台湾外交最近连续有三件大事,非常值得一体检视,一是外交与交通两部长出席华航首航,中国强烈施压阿联;二是苏揆计画访我邦交国海地受挫;第三则是陈水扁即将过境美国,礼遇规格却受到严重的压缩。这些都不是单一事件,它所反映出的是一个零和思维的事实。

以台湾直航阿布达比为例,中国为了切断台湾一切向外呼吸的机会,在华航落地前三个小时,据说居然动用到其最高层领导亲自打电话给阿方严厉施压,造成我方人员抵达后的节目内容大受影响,阿国高层取消出席酒会,改派低阶官员前来,甚至一些私下重要拜会也无法兑现。

面对部长层级,如此打压,阁揆要去拜访邦交国,竟也被对岸硬生生做掉,就更是得寸进尺了,海地面临政党轮替,也接受中国维和部队的进驻,或有其国家利益的考量,但才藉国民党当道具演出笑脸攻势的胡锦涛,这又算是哪门子的不信无义?

陈水扁在美过境,若干程度反映两国关系的温度计,在国际现实之下,加上对岸对台湾进行不成比例的外交扫荡,台湾固然免不了有时必须忍辱负重,不过,政府也不能失去为所应为的小国尊严与格调,在可以掌控的情况下,台湾必须要有能力说「不」,唯有对中国的恶质操弄悍然拒绝,台湾才可能有生路。

美中台态势转趋对台不利

在布胡高峰会后,台北政坛即有人对媒体放出扁苏要到纽约搞过境外交,而且是美国两手策略的操作,在美方对过境问题做出决定前,这个讯息已破坏了美台之间的气氛,甚至给了北京强烈抗议的理由。

布什政府声望不断下降,面临十一月的期中选举,共和党有一大串的头疼问题要解决,其中伊朗核武问题至为关键,也因此中国在联合国安理会的态度格外重要,美国需要北京打外交牌来牵制伊朗,当然不希望台湾议题在此时又浮上台面。

台湾必须体认到,即使布什支持台湾民主,仍支持两岸对话与和平,但布什在所余任期内,已不愿意再花太多政治资本处理台湾议题,陈水扁二○○三年过境纽约领取人权奖的风光场面在布什任内难再重现。中国国家主席胡锦涛到华府谈和平发展,摆出愿意和美国共管台独的姿态,显示北京对华府的台湾政策有相当的信心。面对台湾日益艰难的处境,台北的政治人物,应该要看见比过境美国更重要的问题了。

十二年前五四外交噩梦重现

中国时报续报道,一九九四年五月四日,李登辉总统的专机获准在夏威夷过境,但不能过夜,只能进入简陋且人来人往的过境室休息。最后李决定不下机,那是十二年前。

现在陈水扁获得美国政府同意在夏威夷过境。依照美国政府的「安全、便利、舒适、尊严」等原则,扁可以到宽敞舒适的饭店休息,可是原则上不能过夜。不但在夏威夷如此,美同意的另一过境地点阿拉斯加,原则上也不让扁过夜。

孤悬海外,而且不能过夜。十二年的过境外交回到原点,扁六年的过境风光遭遇最重大的挫折。也让人重新思考稍早美国主管官员即已告诉台湾的「不要提过境这件事」。可是台北却突然放出空气表示美国让扁过境纽约,结果不但美国又感到一次「意外」,也使台北在满怀希望后,以跌到谷底的心情面对现实。

中国作梗吗?难道过去中国不作梗?难道扁在○一年及○三年的纽约风光是中国玉成?关键其实在于美国,或者说,关键在于美国对扁的观感。

过去的风光有其时空背景,不能留恋,不能认定当然,更不能滥用对方的好意。○三年是峰顶,可是之后几乎是每下愈况。这些变化,台湾或可省思。



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